Meios de comunicação em Montenegro - Mass media in Montenegro
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Os meios de comunicação de massa em Montenegro referem-se aos meios de comunicação de massa baseados em Montenegro . Televisão, revistas e jornais são operados por empresas estatais e com fins lucrativos que dependem de publicidade , assinaturas e outras receitas relacionadas com vendas. A Constituição do Montenegro garante a liberdade de expressão. Como um país em transição , o sistema de mídia de Montenegro está em transformação.
História
A primeira estação de rádio nos Balcãs e no sudeste da Europa foi estabelecida em Montenegro com a abertura de um transmissor situado na colina de Volujica perto de Bar por Knjaz Nikola I Petrović-Njegoš em 3 de agosto de 1904. A Rádio Cetinje iniciou suas transmissões em 27 de novembro de 1944 e em 1949, a Rádio Titogrado foi formada. Em 1990 mudou seu nome para Radio Crna Gora .
Em 1957, a primeira antena de TV foi colocada no Monte Lovćen . Pôde receber fotos da Itália . A RTV Titograd foi fundada em 1963 para produzir programas de televisão originais e mais tarde tornou-se RTCG. A primeira transmissão da TVCG em Belgrado foi um programa de notícias em 1964.
Marco legislativo
O quadro jurídico do Montenegro é considerado bem estruturado e com um nível formalmente bastante elevado de proteção dos meios de comunicação. A constituição e a lei garantem a liberdade de expressão e de imprensa . As restrições são justificadas apenas para proteger os direitos de terceiros à dignidade, reputação e honra, ou por motivos de moralidade pública e segurança nacional. A lei criminaliza o incitamento ao ódio e à intolerância por motivos nacionais, raciais e religiosos, e tem havido processos com base nesses motivos. Em novembro de 2014, a violação das leis de discurso de ódio foi transformada em uma causa de possível proibição de distribuição de mídia.
Outras leis relevantes no que diz respeito à liberdade dos meios de comunicação e à liberdade de imprensa no Montenegro incluem a lei sobre os serviços públicos de radiodifusão do Montenegro, a lei sobre os meios de comunicação, a lei sobre os meios de comunicação eletrónicos e a lei sobre o acesso à informação. Além disso, a Lei Eleitoral estipula a obrigação, tanto para os meios de comunicação comerciais como para a Rádio Televisão de Montenegro, de garantir visibilidade igual a todos os candidatos. Sua implementação, porém, permanece inconsistente.
As publicações podem ser feitas sem aprovação e estão apenas sujeitas a registro junto às autoridades. As emissoras precisam adquirir uma licença. Os indivíduos podem criticar o governo publicamente ou em particular sem represálias. Após a revogação da lei de difamação criminal em 2011, o parlamento promulgou uma lei de anistia para perdoar pessoas condenadas por difamação e insulto . No entanto, ainda há um acúmulo de casos. O direito de resposta e o direito a uma correção ; a censura é proibida. As instituições devem garantir o direito dos cidadãos de acesso à informação .
A constituição e a lei proíbem a interferência arbitrária na privacidade, família, casa ou correspondência sem a aprovação do tribunal ou necessidade legal, e proíbe a polícia de fazer buscas em uma residência ou conduzir operações secretas ou de monitoramento sem um mandado. O governo geralmente respeita as proibições relacionadas a buscas físicas e de propriedades, mas tem sido menos obediente em relação à privacidade digital .
A lei exige que a Agência de Segurança Nacional obtenha autorização do tribunal para escutas telefônicas , mas as autoridades supostamente usam escutas telefônicas e vigilância de forma inadequada contra as partes da oposição, a comunidade internacional, ONGs e outros grupos sem a autoridade legal apropriada. A ONG Alternativa afirmou que durante o ano de 2011 a ANB realizou vigilância e coleta de dados sigilosos contra 113 pessoas. ONGs alegaram que a polícia e o Ministério Público estadual monitoram ilegalmente as comunicações eletrônicas dos cidadãos e não contabilizam quantas pessoas ou endereços de Internet monitoram.
A Constituição garante o direito de acesso à informação e a Lei de Liberdade de Informação de 2005 autoriza jornalistas e cidadãos a solicitar a divulgação de informações públicas. Mesmo assim, e o executivo continua cauteloso em divulgar informações sobre supostos casos de corrupção , vários casos foram registrados em que as autoridades não respeitaram o prazo definido em lei. Os reguladores da mídia carecem de independência financeira e capacidade de monitoramento.
A Agência para os Meios de Comunicação Electrónica (AEM) e a Agência para as Comunicações Electrónicas e os Correios (EKIP) são as duas entidades reguladoras, com atribuições alargadas ao sector. Embora definidas como órgãos reguladores independentes, os dois entes foram expostos à acusação de não serem totalmente independentes, condição decorrente da interferência do endividamento de políticos sobre esses dois órgãos.
Status e autorregulação dos jornalistas
Nenhuma definição legal de jornalista é fornecida pela lei montenegrina. Qualquer pessoa que produza informação para a mídia é considerada jornalista, seja por contrato ou freelancer. Falta segurança no emprego para jornalistas, e parte de seus salários costuma ser transferida por editores para evitar a contabilidade e os impostos. Os salários brutos médios rondavam os 500 euros por mês (sendo o salário médio líquido de 475 euros / mês) e podem chegar a 200 euros por mês para os níveis iniciais.
Os ataques a jornalistas e à mídia também são frequentes e a impunidade é uma preocupação. Nenhum responsável foi encontrado pelo assassinato em 2003 de Duško Jovanović , ex-editor-chefe do jornal Dan . Tufik Softic , jornalista da Vijesti and Monitor, foi ferido por um artefato explosivo ativado na frente de sua casa em agosto de 2013.
A sindicalização está a aumentar, após a constituição, em 2013, de um sindicato dos trabalhadores da comunicação social, membro da Associação Nacional dos Sindicatos Livres.
O Código de Ética do Jornalista de 2002 está desatualizado, principalmente no que diz respeito aos conteúdos online. O estabelecimento de uma estrutura de autorregulação está há muito paralisado. Em março de 2012, representantes de 19 veículos de mídia impressa e eletrônica formaram um conselho de mídia para a autorregulação. No entanto, alguns dos meios de comunicação mais influentes recusaram-se a aderir ao que descreveram como um grupo excessivamente pró-governo. Eles indicaram que formariam um mecanismo de autorregulação separado. Um grupo de pequenos meios de comunicação locais da região norte do país estabeleceu seu próprio conselho de autorregulação.
Apenas três órgãos autorreguladores do país são considerados ativos: o Conselho de Autorregulação da Mídia, o Conselho de Imprensa Local de Autorregulação e a Ouvidoria da TV Vijesti, instituídos em 2013. O primeiro deles tem a função de publicar reportagens e deliberar sobre apelos. Também se propõe como mediador entre a mídia e os clientes insatisfeitos, mesmo quando a mídia em questão não está entre seus membros (embora isso vá contra o princípio da autorregulação). Os observadores detectaram casos de preconceito político em seu trabalho.
O profissionalismo entre os jornalistas não é generalizado. Os princípios éticos são freqüentemente violados, por exemplo, em termos de presunção de inocência, resultados de julgamentos, títulos enganosos e descrédito de concorrentes. Os relatos da mídia raramente são equilibrados.
Os jornalistas têm direito à proteção de suas fontes, embora isso não seja reconhecido pelo Código de Ética do Jornalista. O privilégio dos jornalistas também muitas vezes não é respeitado pelas autoridades públicas. O editor-chefe do Dan foi convidado em 2012 pelo promotor estadual a revelar suas fontes sobre possíveis casos de corrupção na empresa de telecomunicações anteriormente estatal, durante um julgamento por revelação de segredos de Estado .
Ambiente de mídia
Montenegro tem um ambiente de mídia diversificado para um pequeno país, com cerca de 24 estações de televisão, 54 estações de rádio, 5 publicações diárias, 3 semanais e 30 mensais.
Emissora de serviço público
A organização de radiodifusão pública em Montenegro é a Rádio e Televisão de Montenegro (RTCG / РТЦГ), que compreende a Rádio Montenegro e a Televisão de Montenegro . O RTCG é membro de pleno direito da União Europeia de Radiodifusão desde a independência do país em 2006. O RTCG é regulamentado pela Lei dos Serviços Públicos de Radiodifusão, exigindo que sirva os interesses de todos os cidadãos do Montenegro, independentemente da sua política, religião, cultura, afiliação racial ou de gênero.
O RTCG é gerido por um Conselho de 9 membros, que são especialistas propostos por organizações da sociedade civil e nomeados pelo Parlamento por maioria simples. O Conselho do RTCG nomeia o Diretor-Geral do RTCG e defende o interesse público. Embora seu procedimento de nomeação deva garantir a independência do Conselho, o fato de algumas das organizações indicadoras receberem financiamento do Estado levou a OSCE e o Conselho da Europa a expressarem preocupação com sua falta de independência da coalizão governamental.
O RTCG é amplamente considerado dependente do Governo, especialmente após demissões de jornalistas alegadamente por motivos políticos em 2011. O RTCG não paga uma taxa de licença de radiodifusão e é financiado diretamente pelo orçamento do Estado (1,2% do orçamento), bem como por receitas de publicidade (por um tempo limitado) e receitas de vendas. Suas finanças têm estado em apuros recentemente, e ela chegou à falência em 2012, colocando ainda mais em risco suas credenciais de independência. A viabilidade financeira do RTCG está frequentemente em risco e depende fortemente do governo como sua principal fonte de financiamento. O stock da dívida da RTCG (€ 2,4 milhões) foi coberto pelo orçamento do estado em 2014.
Mercado de mídia
A mídia eletrônica deve informar o regulador nacional (AEM) sobre sua estrutura de propriedade. No entanto, não há exigência de divulgação ao público, que muitas vezes desconhece as estruturas reais de propriedade. Informações sobre a propriedade de entidades estrangeiras que operam a mídia montenegrina também não são fornecidas.
Os meios de comunicação em Montenegro são financiados por receitas de publicidade, venda de produções próprias e outras fontes. Os fundos de auxílio estatal podem ser distribuídos, de acordo com a Lei da Comunicação Social, para a produção de mídia educacional, cultural ou minoritária. A Comissão para o Controle dos Auxílios Estatais, nomeada pelo governo, não encontrou irregularidades na distribuição desses subsídios em 2012.
A publicidade estatal é distribuída sem critérios claros e isso levanta preocupações. Em 2012, 89% dos recursos para propaganda na imprensa dos ministérios foram para o jornal Pobjeda , majoritariamente estatal. A lei de contratos públicos não se aplica adequadamente aos serviços de publicidade e os dados não estão disponíveis no portal oficial da web.
A crise financeira atingiu duramente a mídia montenegrina, com a deterioração da viabilidade econômica dos meios de comunicação privados. A IN TV , que já apresentava o noticiário mais assistido, fechou em 2012. Seus jornalistas continuam na Justiça para recuperar os pagamentos devidos. Outros meios de comunicação ainda podem trabalhar pelo regulador nacional AEM, não obstante a sua situação de endividamento, levantando preocupações sobre favoritismo e pressões políticas. O Norte menos desenvolvido foi particularmente afetado pelos efeitos da crise na indústria da mídia.
Um grande número de mídias em um mercado pequeno como o de Montenegro põe em risco sua viabilidade e sustentabilidade. Isso é especialmente verdadeiro para a mídia eletrônica, que tem custos de produção mais altos e precisa pagar uma taxa de transmissão. As péssimas condições financeiras são consideradas propícias à autocensura.
O processo de privatização dos meios de comunicação estatais e da administração local, lançado em 2003, avança lentamente. O diário nacional Pobjeda teve de ser privatizado até 2014, mas permaneceu principalmente estatal por falta de investidores interessados. Uma parte minoritária do jornal também estaria ligada à gangue mafiosa de Darko Šarić . A mídia estrangeira é considerada mais crítica ao governo, contribuindo para o pluralismo do panorama midiático em Montenegro. No entanto, o mercado permaneceu pouco atraente para os investidores estrangeiros. O governo é considerado particularmente interferente na emissora nacional RTCG, mas também a Pink M TV privada foi acusada de servir aos interesses da coalizão no poder.
Meios de comunicação
Mídia impressa
A imprensa escrita em Montenegro usa os alfabetos latino e cirílico e as línguas sérvia e montenegrina . Diários em Montenegro incluem Blic Montenegro (em latim sérvio ), Dnevne Novine (em latim montenegrino ), Dan (em cirílico sérvio , Pobjeda (em latim montenegrino ) e Vijesti (em latim montenegrino ). Os periódicos incluem Monitor (semanal em latim montenegrino ) e Magazin BIT (mensal em latim montenegrino ). Jornais locais e minoritários incluem Pljevaljske Novine ( Pljevlja ) e Koha Javore (Podgorica, em albanês ). PCnen ( Prve crnogorske elektronske novine ) é a principal mídia on-line. A agência de notícias montenegrina é a Montenegrina. Agência (MINA).
O jornal pró-governamental Pobjeda foi totalmente privatizado em novembro de 2014, de acordo com uma lei de 2002 que exigia que o estado vendesse suas ações, após ter falido em julho de 2014, apesar de pesados subsídios estatais por meio de publicidade. O novo proprietário, Media Nea , do empresário grego Petros Stathis , planejava fundi-lo com seu outro jornal, Dnevne Novine , demitindo metade da equipe e estabelecendo um novo conselho editorial.
Publicação
A gráfica Crnojević ou Obod foi a primeira gráfica no sudeste da Europa ; a instalação operou entre 1493 e 1496 em Cetinje , Zeta .
Radiodifusão
Montenegro hospeda 14 estações de rádio públicas locais e mais de 40 estações de rádio privadas. A emissora de rádio-TV nacional financiada pelo estado opera 2 redes de rádio: Radio Crne Gore e Radio 98 ; Outras estações de rádio com cobertura nacional são Atlas Radio , Montena Radio , ProFM, Radio Antena M Radio Crne Gore , Radio Svetigora e Russkoye Radio (Rádio Russa).
Transmissão de televisão
O Montenegro acolhe 4 estações de televisão públicas e cerca de 20 privadas e 1 canal de televisão por satélite. Outras estações de televisão privadas cobrem principalmente as principais cidades de Montenegro.
A emissora de rádio-TV nacional financiada pelo estado, Radio Television of Montenegro (RTCG), opera 2 redes de TV terrestre: TVCG 1 para notícias e produção nacional e TVCG 2 para esporte e entretenimento. TVCG Sat é transmitido para a Austrália e Nova Zelândia via satélite. Os oponentes do governo afirmam que, apesar de algumas melhorias, o RTCG ainda é controlado pelas estruturas políticas dominantes e que a emissora pública claramente favorece o governo em sua programação e reportagem.
As estações de TV privadas com cobertura nacional são RTV Atlas , TV Vijesti , Pink M , Prva crnogorska televizija , NTV Montena e MBC . Canais anteriores incluem Elmag RTV , IN TV e Pro TV .
Os canais de TV locais incluem RTV APR ( Rožaje ), RTV Nikšić ( Nikšić ), TV Budva ( Budva ), RTV Panorama ( Pljevlja ), TV Teuta ( Ulcinj , com cobertura em Bar , Podgorica também) e TV BOiN ( Tuzi , cobrindo Ulcinj e Podgorica também).
Cinema
Considerando sua população de cerca de 600.000 pessoas, Montenegro produziu vários diretores de cinema e atores notáveis, incluindo Dušan Vukotić , o primeiro vencedor do Oscar iugoslavo (para a categoria de curta-metragem de animação em 1961), Veljko Bulajić e Živko Nikolić .
Telecomunicações
Montenegro tem 163.000 linhas de telefone fixo em uso, fornecidas pela T-Com Montenegro (de propriedade da Crnogorski Telekom ) e MTEL (de propriedade da Telekom Srbija ).
A telefonia móvel cresceu, com 1,1 milhão de linhas, fornecidas por três operadoras GSM : Telenor Montenegro (propriedade da Telenor ), T-Mobile Montenegro (propriedade da Crnogorski Telekom) e m: tel (propriedade da Telekom Srbija ). Os serviços 3G foram introduzidos em 2007. Com 178%, Montenegro teve em 2013 a segunda maior taxa de penetração de telefones celulares na Europa , atrás apenas da Rússia , e ficou em 9º lugar no mundo.
Internet
Montenegro tinha 373.655 usuários de internet em 2012, ou 56,8% da população.
Os serviços de Internet são fornecidos pela Crnogorski Telekom ( dial-up e ADSL ), M-Kabl ( DOCSIS ) e MTEL ( WiMAX ). O ADSL tornou-se disponível em Montenegro em 2005.
Não há restrições governamentais ao acesso à Internet. Até ser ordenado a cessar essa atividade em março de 2011, um dos principais provedores de serviços de Internet do país concedeu à polícia acesso direto a todas as formas de comunicação realizadas em seus servidores. Não se sabe se as autoridades fizeram uso desse acesso para monitorar e-mail ou sites da Internet ou salas de chat . Não há evidência de que o governo coleta ou divulga informações pessoalmente identificáveis sobre indivíduos com base na expressão pacífica de opinião ou crença política, religiosa ou ideológica do indivíduo.
Propriedade de mídia
Transparência da propriedade da mídia
A transparência da propriedade da mídia refere-se à disponibilidade pública de informações precisas, abrangentes e atualizadas sobre as estruturas de propriedade da mídia. Um regime jurídico que garanta a transparência da propriedade da mídia possibilita que o público e as autoridades da mídia descubram quem efetivamente possui, controla e influencia a mídia, bem como a influência da mídia sobre partidos políticos ou órgãos do Estado. A transparência da propriedade dos meios de comunicação no Montenegro é insuficiente e mal regulamentada. Essa é uma das razões para a criação de clusters de mídia que polarizam o sistema de mídia no país, onde as estruturas de propriedade da mídia são amplamente consideradas para esconder a verdadeira identidade das pessoas e interesses envolvidos na cena da mídia.
Em termos gerais, as leis de mídia contêm apenas regulamentações indiretas de transparência de propriedade que se referem apenas ao setor de mídia impressa. A questão da transparência da propriedade da mídia não é, portanto, abordada em nenhuma lei específica e separada da mídia. A mídia impressa é registrada em um cadastro do Ministério da Cultura, mas esse cadastro, que também contém dados sobre a estrutura de propriedade, não é público e apenas dados parciais estão disponíveis no Registro Central de Entidades Comerciais da Administração Tributária. Além disso, o público e os especialistas em mídia questionam a qualidade das informações disponíveis ao público, alegando que não se referem aos verdadeiros proprietários e não fornecem uma imagem completa das estruturas de propriedade. De acordo com analistas de mídia, regulamentação específica sobre transparência na propriedade de mídia deve ser adotada para os meios eletrônicos.
Concentração da propriedade da mídia e pluralismo da mídia
Visão geral
Não há concentração de mídia ilegal no mercado de mídia montenegrino, de acordo com as disposições da legislação em vigor. No entanto, na prática, as medidas antimonopólios existentes e as regras sobre concentração de mídia são fracas e insuficientes. Isso leva à "criação de clusters de mídia que polarizam profundamente a cena da mídia no país". Esses grupos são organizados em torno de uma única linha editorial, que pode apoiar ou se opor ao regime dominante, e são usados pelos poderes políticos para propagar suas agendas políticas e difamar seus oponentes. Em tal contexto polarizado, ambos os lados desenvolveram uma rede de veículos de mídia de propriedade cruzada .
O panorama da mídia em Montenegro é caracterizado por uma vasta e diversa gama de veículos de comunicação, ou seja, seis canais de televisão nacionais, 56 estações de rádio, quatro jornais nacionais, uma revista política e várias edições de jornais e tabloides sérvios, que apenas aparentemente fornecem visões pluralistas para seu público.
Os seguintes fatores contribuíram para esses desenvolvimentos: falta de regras sobre a transparência da propriedade dos meios de comunicação , publicidade estatal, atraso na privatização dos meios de comunicação estatais, fraca eficácia dos órgãos reguladores nas áreas de financiamento dos meios de comunicação, publicidade e concorrência de mercado . Em 2014, quando a administração tributária divulgou pela primeira vez os dados financeiros das empresas de comunicação, foi revelado que, em um mercado tão superlotado, poucos meios de comunicação conseguem sustentar suas atividades. Essas empresas são estatais ou por meio de várias empresas de publicidade que têm ligações políticas e comerciais e que controlam segmentos importantes das receitas de publicidade no mercado.
As medidas tomadas para evitar a concentração da mídia tiveram efeitos limitados, pois não garantiram que as notícias e campanhas veiculadas pela mídia conectada não fossem controladas a partir de um único centro. O setor de mídia online é uma área em que pode ocorrer uma concentração potencial, uma vez que não há uma regulamentação que cubra esses veículos.
Propriedade de mídia
Em Montenegro, o processo de privatização dos meios de comunicação foi concluído em 2014, com mais de uma década de atraso. Os padrões de propriedade na mídia em Montenegro mudaram de um modelo apoiado por doadores, desenvolvido durante o processo de democratização da mídia no final da década de 1990, para um modelo de negócios de mídia mais orientado para o interesse, dominado por capital estrangeiro. Em 2015, duas das quatro televisões nacionais são propriedade de empresas estrangeiras; quanto aos diários, apenas um em cada quatro tinha proprietários locais.
Regulamento de propriedade de mídia
As regras sobre propriedade de mídia são estabelecidas na Lei de Mídia (2002). O principal objetivo dessa lei era regulamentar a transferência de mídia de propriedade do Estado para seus novos proprietários privados, um processo que, na prática, demorou uma década a mais do que o esperado para ser concluído. No que diz respeito à concentração da mídia, a regulamentação nos casos de mídia impressa está ausente. De acordo com os especialistas do Observatório de Mídia do Sudeste Europeu, isso representa um "problema sério". Os defensores de um projeto de lei abandonado que tratava da questão da concentração temiam que, sem disposições específicas, um proprietário pudesse ser dono de todos os jornais montenegrinos. Na verdade, desde 2014, dois em cada quatro jornais diários montenegrinos pertencem às mesmas pessoas.
Para evitar a criação de monopólios, a Lei da Mídia Eletrônica (2010) proíbe que uma emissora com cobertura nacional tenha mais de 25% de participação em outra emissora nacional ou mais de 10% de participação em uma agência de notícias ou mídia impressa diária com tiragem superior a 3.000 exemplares. O órgão regulador, ou seja, a Agência para a Mídia Eletrônica, em várias ocasiões interveio efetivamente para evitar a concentração ilegal de mídia. No entanto, como a lei cobre principalmente o setor de mídia digital, a disposição que limitaria a propriedade simultânea de duas ou mais mídias impressas nunca foi introduzida na legislação. O caso ganhou destaque em 2014, quando a mesma empresa passou a deter dois jornais diários. O mercado desregulado da mídia online deixa espaços adicionais para a concentração do poder da mídia. Por exemplo, o proprietário acima mencionado de dois jornais diários também se tornou o proprietário de dois portais de notícias influentes.
Para cumprir as regras de concentração introduzidas pela Lei de Mídia Eletrônica em 2010, os titulares tiveram que transferir suas ações. Em muitos casos, essa transferência ocorreu dos proprietários para seus parentes, funcionários e outras pessoas vinculadas, enquanto os proprietários mantiveram sua posição de gestão. Especialistas afirmam que "se o propósito da lei era limitar o controle excessivo sobre a mídia, então os efeitos dessas regras são questionáveis".
Mercado de mídia
No que diz respeito ao sector da radiodifusão, o Montenegro possui seis canais nacionais de televisão, incluindo dois canais de difusão de serviço público ( TVCG1 e TVCG2 ). A pequena dimensão do mercado de mídia montenegrino tem restringido possíveis empreendimentos de mídia, especialmente no setor de radiodifusão, onde os custos operacionais são altos. Muitos meios de comunicação locais que iniciaram suas atividades na era da democratização no final dos anos 1990 e 2000 foram à falência. Muitos outros se voltaram para investidores estrangeiros.
Outra característica do mercado de radiodifusão montenegrino é o investimento de empresas de mídia sérvias que, sem barreiras linguísticas, ofereciam ao mercado montenegrino programas e conteúdos produzidos na Sérvia.
De acordo com o South East Europe Media Observatory, a competição entre os principais canais de TV não produziu mais conteúdo de qualidade, nem pode ser considerada justa.
Já o setor de impressão é caracterizado pela polarização editorial de apoiadores do governo versus opositores, segundo um padrão de propriedade semelhante ao do mercado televisivo. A mídia impressa mais importante é mantida por indivíduos proeminentes, "cujas políticas editoriais de oposição são rivalizadas por empresas de mídia estrangeiras próximas ao governo". O ano de 2011 marcou a entrada da capital grega no mercado de mídia montenegrino, por meio da start-up Media Nea . Por exemplo, em 2014, a empresa grega Media Nea , que já era proprietária da Dnevne novine , comprou o jornal Pobjeda , um antigo meio de comunicação estatal que passou por várias tentativas de privatização sem sucesso durante 2007-2009. Os investidores gregos não tinham interesses comerciais claros na aquisição da Pobjeda . Seus principais interesses comerciais em Montenegro residem no setor de turismo. De acordo com o South East Europe Media Observatory, essas aquisições gregas "garantiram a continuação de uma política editorial favorável aos seus parceiros no governo".
Quando se trata de mídia online - o mais jovem mercado de mídia e que se expandiu significativamente nos últimos anos, em termos de propriedade, está conectado com a mídia impressa tradicional, proporcionando-lhes novos espaços interativos para atrair mais audiência. Além disso, o mercado de mídia online é amplamente não regulamentado e não existem regras de propriedade específicas. São mencionados na Lei de Mídia Eletrônica (2010), mas, de acordo com a Agência de Mídia Eletrônica, a lei não define claramente o âmbito de sua competência. A Agência já começou a elaborar alguns estatutos para esclarecer o assunto.
Agencias de propaganda
O mercado de compra de mídia em Montenegro é totalmente dominado por agências estrangeiras, na maioria dos casos afiliadas a empresas sérvias. Especialistas afirmam que isso coloca a mídia de propriedade da Sérvia em Montenegro em uma posição favorável. Esta estrutura de propriedade também é relevante, pois pode potencialmente afetar as relações clientelistas entre os meios de comunicação de propriedade sérvios e o governo montenegrino, onde os primeiros são beneficiados por um ambiente de negócios favorável, graças à fragilidade das disposições legais e a favor do conteúdo afirmativo da decisão agenda do partido. Essas conexões levam ao fortalecimento das relações políticas entre os atuais regimes políticos de ambos os países. Por exemplo, o tablóide sérvio Informed , que entrou no mercado de mídia montenegrino, tem laços estreitos com os primeiros-ministros sérvios e montenegrinos, a saber, Vučić na Sérvia e Đukanović no Montenegro. O controle e a influência sobre uma parte da mídia leal e o tratamento hostil daqueles com posições opostas foram criticados pelo relatório de 2015 da Human Rights Watch .
Censura e liberdade de mídia
Em 2015, a Freedom House classificou Montenegro como "parcialmente livre", com uma pontuação geral de 39. A organização registrou a persistência de retórica oficial hostil e graves ataques físicos contra jornalistas, cujas investigações e processos raramente levaram a condenações.
Em Montenegro, o jornalismo geralmente carece de objetividade e profissionalismo, e a maior parte do jornalismo é do tipo tablóide.
A situação financeira da mídia é terrível. Os jornalistas são mal pagos e pressionados para uma cobertura tendenciosa. A crise teve seu preço, com cerca de 500 jornalistas demitidos desde 2011, de acordo com os sindicatos da mídia.
O panorama da mídia em Montenegro é profunda e amplamente politizado. Uma divisão nítida pode ser traçada entre os meios de comunicação que apóiam o governo e aqueles que o criticam. Essa tendência foi reforçada nos últimos anos. Existem várias tentativas de reduzir a influência de alguns meios de comunicação na esfera pública montenegrina. A censura “dura” também se manifestou através do exercício de violência contra jornalistas, ver, por exemplo, o assassinato do editor-chefe do diário Dan , Dusko Javanovic, em 2014, que a partir de 2016 continua sem solução, assim como a maioria de ataques contra jornalistas e propriedade da mídia, o que leva à autocensura entre os profissionais da mídia.
Muito mais comum nos últimos anos é a censura branda , definida como indireta, “freqüentemente pressão financeira, destinada a enfraquecer as capacidades e até mesmo ameaçar a viabilidade” dos meios de comunicação, especialmente aqueles que criticam o governo e o partido no poder. Especificamente, censura branda se refere à tentativa do governo de influenciar os meios de comunicação por meio de várias formas de pressões, sem usar proibições legais, censura aberta de conteúdo ou ataques físicos contra jornalistas. Existem pelo menos três formas de censura branda: abuso de fundos públicos; abuso de autoridades regulatórias e de fiscalização e pressões paralegais. Em Montenegro, a censura branda é exercida principalmente por meio de pressão financeira, ou seja, por meio da alocação de serviços de publicidade por instituições públicas a meios de comunicação favorecidos, distribuição seletiva de subsídios e outros fundos estatais, conteúdo pago e semelhantes.
De acordo com um relatório de 2015 da Associação Mundial de Jornais e Editores de Notícias , em Montenegro as instituições públicas tentam manipular os meios de comunicação e influenciar as políticas editoriais e o conteúdo por meio da alocação seletiva e não transparente de fundos. Além disso, a falta de transparência no financiamento da mídia estatal e na propriedade da mídia abre ainda mais oportunidades para os atores oficiais explorarem a mídia para fins partidários.
O quadro jurídico montenegrino não oferece regulamentação específica sobre a alocação de financiamento público aos meios de comunicação. Nenhuma instituição é responsável por monitorar como esses fundos são gastos e alocados. Não estão disponíveis informações e registros públicos de gastos públicos com propaganda e outras formas de fundos públicos que financiam os meios de comunicação. Isso abre oportunidades para a intervenção do governo no trabalho da mídia montenegrina.
Ataques e ameaças contra jornalistas
Ameaças e agressões contra jornalistas, tanto verbais quanto físicas, são relatadas constantemente e são uma fonte de autocensura . Muitos casos permanecem abertos e as condenações são a exceção. Uma nova comissão governamental foi criada em 2012 (com mandato renovável de um ano) para supervisionar as investigações sobre crimes violentos contra jornalistas. Foi encarregado de investigar 14 casos de alto perfil entre 2004 e 2014, incluindo:
- O assassinato de 2004 de Dusko Jovanović , editor e editor da Dan , foi reaberto em fevereiro de 2014.
- Um ataque de 2013 à bomba contra a casa do Vijesti jornalista Tufik Softic
- A explosão de dezembro de 2013 em frente às instalações de Vijesti fez com que dois suspeitos fossem indiciados em julho de 2014. Os ataques anteriores, incluindo quatro carros Vijesti incendiados em julho de 2011, agosto de 2011 e fevereiro de 2014, permanecem sem solução.
Vários outros casos importantes de ataques e ameaças contra jornalistas aconteceram nos últimos anos.
- Olivera Lakic foi atacada fisicamente em 7 de março de 2012; o perpetrador foi condenado a nove meses por agressão violenta, mas seus motivos não foram investigados. Lakic foi objeto de várias ameaças após ter investigado a fabricação ilegal de cigarros em Mojkovac .
- Em dezembro de 2013, o jornalista de TV pública Darko Ivanovic foi ameaçado e teve seu carro danificado depois de publicar uma matéria sobre privatizações. As autoridades deram a ele uma proteção de três meses e acusaram um homem, mas apenas por roubo. O homem mais tarde admitiu ter recebido 5 euros e um hambúrguer da polícia para admitir o crime. As acusações foram retiradas mais tarde.
- Em janeiro de 2014, Lidija Nikčević, repórter de Dan , foi espancada com um taco de beisebol em Niksic . Em dezembro de 2014, cinco pessoas foram condenadas a penas de 11 a 15 meses pelo ataque.
- Em 13 de fevereiro de 2014, pela primeira vez, um automóvel propriedade da Vijesti foi incendiado em Podgorica .
A ONG local Human Rights Action (HRA) registrou 20 casos de ataques e assédio contra jornalistas montenegrinos entre 2010 e o início de 2014, todos eles denunciados à polícia. O HRA informou que os promotores, via de regra, indiciariam os perpetradores por crimes menores e que os juízes os condenariam pelos prazos mínimos, além de deixar de investigar seus motivos.
O Relatório de Progresso de 2014 da Comissão Europeia sobre o Montenegro contém palavras de preocupação sobre a possibilidade de que casos antigos e não resolvidos de violência contra jornalistas possam em breve ultrapassar o prazo de prescrição. Também exortou o executivo a se abster de declarações que “podem ser entendidas como intimidação” - como a declaração de março de 2014 de Đukanović de que ele “lidaria com todos os tipos de máfia, incluindo a máfia da mídia”.
O representante da Liberdade de Mídia da OSCE, Dunja Mijatovic, observou como o fracasso na investigação dos ataques contra jornalistas em Montenegro "envia uma mensagem de impunidade". De acordo com a HRW, a falta de progresso na investigação de casos antigos "ajuda a manter um ambiente no qual os jornalistas ainda não se sentem confiantes de que as autoridades responderão com força aos crimes cometidos contra trabalhadores da mídia".
Interferências políticas
Os conteúdos são influenciados por interesses comerciais e políticos dos proprietários de mídia. Os meios de comunicação que criticam o governo não recebem veiculação de anúncios de ministérios e organizações estatais. Jornalistas independentes ainda enfrentam pressões de líderes empresariais e funcionários do governo, que muitas vezes se comportam com favoritismo flagrante para com os meios de comunicação de apoio. Os jornalistas que investigam a corrupção são frequentemente acusados por funcionários de "procurar prejudicar o Estado".
Os auxílios estatais e o financiamento de anúncios são as maneiras mais fáceis de o governo exercer pressão sobre a mídia. O Relatório de Progresso da UE de 2013 sobre o Montenegro observou que sua gestão era ilegal e que poderia colocar em risco a concorrência da mídia. Em 2013, 91% de toda a publicidade do governo foi alocada ao diário Pobjeda, de propriedade do governo .
Processos de difamação civil
Os jornais continuam sob a ameaça de casos de danos civis. Os meios de comunicação independentes Vijesti , Dan e Monitor foram processados e multados em milhares de euros por "insultar" o primeiro-ministro Milo Đukanović e a sua família. O sistema de justiça continua inadequadamente preparado para lidar com casos relacionados à mídia, uma vez que os processos são lentos, as investigações inadequadas e os juízes sem treinamento.
A lei montenegrina responsabiliza os meios de comunicação pela publicação consciente ou imprudente de fatos inverídicos. Jornalistas relataram o uso de difamação civil pelas autoridades para fins de interferência política.
- O semanário Monitor recebeu seis ações judiciais pendentes, incluindo uma da irmã do PM, Ana Kolarevic, depois de terem investigado seu papel na privatização da empresa TLC. Kolarevic processou Monitor , Dan e Vijesti por 100.000 euros (ações judiciais normais são de 10.000). O tribunal de primeira instância absolveu o Monitor, mas o tribunal de recurso enviou o caso de volta para um novo julgamento.
- O jornal de oposição Dan está "lutando com processos judiciais", de acordo com seu editor-chefe, relatando ter pago mais de 200 mil euros, principalmente para Đukanović e seu círculo, incluindo Ana Kolarevic. No final de 2012, Dan tinha 2 milhões de euros em ações judiciais pendentes, incluindo uma ação de 1 milhão de euros movida por Đukanović em 2007.
Campanhas difamatórias
Monitor , Dan e Vijesti parecem estar sob "uma enxurrada constante de críticas" da mídia pró-governamental, de acordo com a HRW. A estatal Pobjeda , em vez disso, parece empurrar a linha governamental e desacreditar os críticos - chegando a chamar regularmente o editor do Monitor de "uma prostituta". Darko Ivanovic, da TV pública, foi difamado por tabloides e meios de comunicação pró-governamentais, incluindo a TV Pink , após revelar como a polícia havia tentado inculpar um homem pelo ataque ao seu carro: “é todo um sistema de realidades paralelas montado para desacreditar jornalistas.
O primeiro-ministro de Montenegro, Milo Đukanović, tem um histórico de ataques a jornalistas críticos e meios de comunicação, denunciando-os como uma "máfia da mídia", alegando que estão ligados ao crime organizado e chamando-os de "ratos", "monstros", "inimigos do estado "
Em novembro de 2013, uma conferência regional de jornalismo inaugurada por Đukanović incluiu uma exposição exibindo as primeiras páginas de três jornais diários de Montenegro como exemplos de jornalismo "ruim", apresentando-os como inimigos do Estado que minam o Estado de Direito ao manipular a opinião pública no país. Uma jornalista bósnia foi ameaçada e difamada pela mídia pró-governamental montenegrina depois de publicar um artigo crítico sobre a conferência, e mais tarde foi assediada pessoalmente ao retornar à Bósnia também.