Memorando de Ação de Segurança Nacional 263 - National Security Action Memorandum 263

O Memorando de Ação de Segurança Nacional número 263 (NSAM-263) foi uma diretiva de segurança nacional aprovada em 11 de outubro de 1963 pelo presidente dos Estados Unidos , John F. Kennedy . O NSAM aprovou recomendações do Secretário de Defesa Robert McNamara e do Presidente do Estado - Maior Conjunto, General Maxwell Taylor . As recomendações de McNamara e Taylor incluíam uma avaliação de que "grande progresso" estava sendo feito na Guerra do Vietnã contra os rebeldes vietcongues , que 1.000 militares poderiam ser retirados do Vietnã do Sul até o final de 1963 e que uma "grande parte dos militares dos EUA tarefa pode ser concluída até o final de 1965. " Os EUA naquela época tinham mais de 16.000 militares no Vietnã do Sul.

NSAM-263 serviu como uma fonte importante para muitos autores que afirmaram que o presidente Kennedy planejava retirar as forças militares dos EUA do Vietnã e teria concluído a retirada após obter a reeleição em 1964.

Fundo

Em setembro de 1963, o Vietnã do Sul estava em meio a uma crise política e os legisladores dos EUA discordavam sobre como proceder. A repressão brutal às manifestações antigovernamentais minou o apoio ao governo do presidente Ngo Dinh Diem tanto no Vietnã do Sul quanto nos Estados Unidos. O novo embaixador de Kennedy em Saigon , Henry Cabot Lodge Jr. , estava expressando apoio aos líderes militares sul-vietnamitas que desejavam derrubar o governo Diem. Ao mesmo tempo, porém, o chefe do Comando de Assistência Militar dos EUA, Vietnã (MACV), general Paul D. Harkins, afirmou que a situação militar estava melhorando na guerra contra o rebelde vietcongue

Para avaliar a situação, o Secretário de Defesa Robert McNamara e o Presidente do Estado-Maior Conjunto, General Maxwell Taylor, visitaram o Vietnã do Sul de 23 de setembro a 2 de outubro. O Presidente Kennedy os instruiu a produzir "a melhor avaliação in loco possível de o esforço militar e paramilitar para derrotar o vietcongue. " O relatório que McNamara e Taylor submeteram ao Presidente dizia que "a campanha militar fez grande progresso" e citou "tendências militares atuais favoráveis". McNamara e Taylor também concluíram que "não há evidências sólidas da possibilidade de um golpe bem-sucedido" contra o governo Diem.

McNamara e Taylor recomendaram que os EUA persuadissem os sul-vietnamitas a fazer uma série de mudanças em seu esforço militar "para completar a campanha militar até o final de 1965, o que permitiria aos EUA" retirar-se para o grosso do pessoal norte-americano naquela época. "McNamara e Taylor apoiaram um plano (proposto por McNamara em julho de 1963) para retirar 1.000 militares dos EUA do Vietnã do Sul até o final de 1963. Outras recomendações eram suspender ou reduzir os programas de ajuda econômica ao Vietnã do Sul como um sinal de insatisfação dos EUA com o governo Diem e pressioná-lo a fazer as reformas necessárias. A Casa Branca emitiu uma declaração pública em 2 de outubro, declarando sua intenção de retirar 1.000 soldados do Vietnã até o final de 1963. O mesmo anúncio foi feito em Saigon pelo MACV em 16 Outubro.

Em 5 de outubro, após reuniões de McNamara e Taylor com o presidente Kennedy e agindo de acordo com as recomendações de McNamara / Taylor, o Departamento de Estado, com a aprovação de Kennedy, instruiu o embaixador Lodge no Vietnã do Sul a pressionar o presidente Diệm sobre uma série de questões. Enquanto se aguarda a ação favorável da parte de Diệm, alguns programas de ajuda econômica seriam suspensos que, na opinião do Departamento de Estado, não teriam um impacto adverso na guerra contra o Viet Cong por dois a quatro meses. Entre outras coisas, Diệm deveria ser ordenado a cessar as críticas aos Estados Unidos e a se concentrar em uma grave situação militar no Delta do Mekong. Sua estratégia deveria ser manter o território e proteger a população rural, em vez de fazer com que o ARVN realizasse varreduras militares de valor apenas temporário.

NSAM 263

O Memorando de Ação de Segurança Nacional nº 263 foi aprovado pelo presidente Kennedy em 11 de outubro. NSAM 263 aceitou as recomendações militares de McNamara e Taylor, como segue: (1) mudanças a serem realizadas pelo governo do Vietnã do Sul para melhorar seu desempenho militar; (2) um programa de treinamento para vietnamitas "de modo que funções essenciais possam ser desempenhadas pelos vietnamitas até o final de 1965. Deveria ser possível retirar a maior parte do pessoal dos EUA nessa época"; e (3) retirada, conforme planejado anteriormente, de 1.000 militares dos EUA até o final de 1963. O NSAM 263 especifica que nenhum anúncio formal seja feito sobre a retirada.

NSAM 263 foi revelado ao público em 1971 nos documentos do Pentágono .

Impacto e controvérsia

As políticas adotadas no NSAM-263 foram rapidamente superadas pelos eventos. A dúvida de McNamara e Taylor de que um golpe de estado bem-sucedido ocorreria no Vietnã do Sul provou-se equivocada quando o presidente Diem foi deposto e morto em 2 de novembro. O golpe foi seguido pelo assassinato de Kennedy em 22 de novembro, e em dezembro por uma mudança de opinião por McNamara, que chegou à conclusão de que "as tendências atuais [no Vietnã do Sul], a menos que sejam revertidas nos próximos 2-3 meses, levarão à neutralização na melhor das hipóteses e mais provável para um estado controlado pelos comunistas. "

Não obstante, ocorreu a retirada de quase 1.000 militares dos Estados Unidos do Vietnã do Sul, embora descrita pelos Documentos do Pentágono como um "exercício de contabilidade". O número de soldados no Vietnã do Sul era de 16.752 em outubro e, em 31 de dezembro, era de 15.894.

Muitos historiadores, acólitos de Kennedy e celebridades, como o diretor de cinema Oliver Stone , afirmaram que a retirada de 1.000 soldados americanos do Vietnã foi o início do plano de Kennedy de se retirar completamente do Vietnã do Sul depois que ele foi reeleito em 1964 e citou o NSAM -263 como evidência para esse plano. Outros, incluindo o historiador vencedor do Prêmio Pulitzer Fredrik Logevall, disseram que "NSAM 263 dificilmente representou o tipo de iniciativa política de longo alcance que os proponentes da retirada incipiente sugerem. Foi apenas uma parte de uma política mais ampla de 'pressões seletivas' projetada para promover o regime Diem em maior eficácia. " Logevall concluiu que "A grande preponderância das evidências ... parece refutar qualquer noção de que John Kennedy tenha decidido se retirar do Vietnã." No entanto, Logevall passa a especular que Kennedy, por causa de seu caráter e personalidade, pode ter considerado, em uma data posterior, uma retirada unilateral das forças americanas do Vietnã.

O NSAM 273 , aprovado pelo novo presidente dos EUA Lyndon Johnson um dia após o funeral de Kennedy em 26 de novembro de 1963, afirmou a retirada solicitada no NSAM 263, dizendo "Os objetivos dos Estados Unidos com relação à retirada dos militares dos EUA permanecem como declarados na declaração da Casa Branca de 2 de outubro de 1963. "

Veja também

Referências

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