Thomas O. Enders - Thomas O. Enders
Thomas Ostrom Enders | |
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| Embaixador dos Estados Unidos no Canadá | |
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No cargo em 17 de fevereiro de 1976 - 14 de dezembro de 1979 | |
| Presidente | Gerald Ford |
| Precedido por | William J. Porter |
| Sucedido por | Kenneth M. Curtis |
| Embaixador dos Estados Unidos nas Comunidades Européias | |
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No cargo em 1979-1981 | |
| Presidente | Jimmy Carter |
| Precedido por | Deane R. Hinton |
| Sucedido por | George S. Vest |
| Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Interamericanos | |
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No cargo de 23 de junho de 1981 - 27 de junho de 1983 | |
| Precedido por | William G. Bowdler |
| Sucedido por | Langhorne A. Motley |
| Embaixador dos Estados Unidos na Espanha | |
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No cargo em 15 de setembro de 1983 - 6 de julho de 1986 | |
| Presidente | Ronald Reagan |
| Precedido por | Terence Todman |
| Sucedido por | Reginald Bartholomew |
| Detalhes pessoais | |
| Nascer |
28 de novembro de 1931 Hartford, Connecticut , EUA |
| Faleceu | 17 de março de 1996 (com 64 anos) Cidade de Nova York, Nova York, EUA |
| Lugar de descanso | Waterford, Connecticut , EUA |
| Educação | |
| Alma mater | Universidade de Harvard |
Thomas Ostrom Enders (28 de novembro de 1931 - 17 de março de 1996) foi um diplomata dos Estados Unidos . Seu pai, Ostrom Enders, foi presidente do Hartford National Bank, e seu tio, John Franklin Enders, foi o Prêmio Nobel de Fisiologia ou Medicina em 1954.
Em 1976, o presidente dos Estados Unidos, Gerald Ford, nomeou Enders como embaixador dos Estados Unidos no Canadá ; Enders ocupou este cargo de 17 de fevereiro de 1976 a 14 de dezembro de 1979. A partir de 1979, foi Embaixador dos Estados Unidos junto às Comunidades Européias . O Presidente Ronald Reagan indicou Enders como Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Interamericanos ; Enders ocupou este cargo de 23 de junho de 1981 a 27 de junho de 1983.
Reagan então nomeou Enders embaixador dos EUA na Espanha , com Enders apresentando suas credenciais ao governo espanhol em 15 de setembro de 1983 e representando os Estados Unidos na Espanha até 6 de julho de 1986. Enders se aposentou em 1986. Ele morreu na cidade de Nova York em 17 de março de 1996 Ele está enterrado em Waterford, Connecticut .
Antecedentes e início de vida
Enders nasceu em 28 de novembro de 1931, em Hartford, Connecticut . Ele foi educado na Universidade de Yale , onde foi membro da sociedade Scroll and Key , recebendo um BA em 1953; na Universidade de Paris , recebendo um MA em 1955; e a Harvard University , recebendo um MA em 1957.
Carreira diplomática
Em 1958, Enders ingressou no Serviço de Relações Exteriores dos Estados Unidos como especialista em pesquisa de inteligência. De 1960 a 1963, ele foi oficial de vistos e, em seguida, diretor econômico em Estocolmo . Desde 1963, foi economista supervisor internacional no Bureau of European Affairs . Em 1966, foi assistente especial do Gabinete do Subsecretário de Estado para Assuntos Políticos . Em 1968, ele se tornou Secretário de Estado Adjunto Adjunto para Assuntos Monetários Internacionais. A partir de 1969, ele foi vice- chefe da missão em Belgrado . De 1971 a 1973, ele ocupou o mesmo cargo em Phnom Penh . Em 1974, Enders tornou-se subsecretário de Estado adjunto para Assuntos Econômicos e Comerciais.
Subsecretário de Estado Adjunto para Assuntos Econômicos e Comerciais de 1973 a 1976
Henry Kissinger nomeou Enders para o cargo de Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Econômicos e Comerciais em 1973. O trabalho de Ender era encurralar os aliados em uma abordagem comum para a crise de energia e evitar que o bilateralismo ganhasse o controle. Os EUA lideraram o Acordo do Programa Internacional de Energia (IEP), sustentado pela Agência Internacional de Energia (IEA), que existe até hoje, como contrapeso à OPEP . Para dar credibilidade aos EUA na IEA, o Congresso adotou nossa primeira legislação energética em 1975, promovendo a conservação, recursos de energia renováveis e alternativos.
O Canadá foi uma peça-chave do quebra-cabeça do suprimento de energia, situando-se entre os 48 estados da região inferior e a encosta norte do Alasca . O governo dos EUA escolheu o Trans-Alaskan Pipeline System (TAPS) em vez da rota Trans-canadense mais eficiente, para evitar depender do Canadá para um recurso tão vital. A TAPS encaminhou o oleoduto de Prudhoe Bay para o Porto de Valdez , exigindo transporte por meio de petroleiros para os portos da costa oeste. A nação Haida , cuja pátria são as ilhas Queen Charlotte , protestou que a passagem de petroleiros carregados de petróleo criaria riscos. Consciente da cultura única da Nação Haida, Enders conseguiu impor à indústria de transporte marítimo dos Estados Unidos uma zona de exclusão para tanques de 100 milhas de Cape St John, pelo menos por um período de tempo.
Enders também apoiou entusiasticamente o desenvolvimento de seus próprios recursos energéticos pelo Canadá. Enders achava que fazia mais sentido explorar as areias betuminosas de Alberta, por exemplo, para atender aos mercados próximos nas regiões 48 mais baixas do que os mercados distantes do centro e leste do Canadá. Essa preferência pelo comércio Norte-Sul, onde manifestamente mais eficiente, tornou-se um tema comum de sua abordagem sobre carvão e eletricidade, combinando com os interesses econômicos dos primeiros-ministros provinciais.
Embaixador dos EUA no Canadá 1976-1979
Tom Enders, Embaixador no Canadá de 1976 a 1979, preparou o cenário para o histórico CUSFTA : ele começou a falar de livre comércio com o Canadá; ele envolveu legisladores, empresários e canadenses em geral em um diálogo orientado para o futuro para definir um destino comum norte-americano, revertendo a terceira opção do primeiro-ministro Pierre Trudeau e o plano Leste-Oeste para o desenvolvimento econômico do Canadá.
Apresentando-se em uma entrevista com Bruce Philips na CTV em 11 de abril de 1976, Tom disse: "Achamos que a relação canadense-americana tem muitas oportunidades e também algumas diferenças que precisam ser resolvidas. Acho que uma abordagem ativista para isso é a palavra que eu usaria sobre os tipos de missões que recebi e o tipo de pessoa que espero estar aqui. Isso é necessário para garantir que exploraremos essas oportunidades, bem como tentaremos resolvê-las diferenças para que as diferenças não venham a dominar o relacionamento. "
Tom decidiu fazer um extenso esforço de divulgação de discursos focados em suas 'missões': defesa, energia, meio ambiente e liberalização do comércio. Esta foi uma mudança dramática em relação à tradição histórica dos enviados dos EUA envolvidos em conversas tolas sobre melhores amigos, vizinhos mais próximos e fronteira indefesa. ”Ele foi às vezes atacado por intrusão injustificada nos assuntos canadenses.
A socialização intensiva também fazia parte do programa. Tom e Gaetana falavam um francês perfeito: essencial no Canadá em 1976, na véspera da vitória do Parti Quebecois. Eles viajaram por todo o Canadá, e somente Tom afirmou ter viajado 50.000 milhas por ano.
No início de sua postagem, Tom abordou em um discurso no Conference Board of Canada em novembro de 1976, o "continentalismo que assombra todas as discussões sobre como melhorar as relações entre o Canadá e os Estados Unidos". Essa paranóia canadense periódica de ser absorvido pelos Estados Unidos de fato, pensava ele, era uma consequência natural dos Estados Unidos serem o principal parceiro comercial do Canadá. Ele respondeu observando que os Estados Unidos agora também reconheceram o Canadá como seu principal parceiro comercial, preparando o terreno para uma parceria de iguais. Tom antecipou que a dependência mútua aumentaria sob a liberalização tarifária ambiciosa.
"As relações Canadá-Estados Unidos não vão funcionar bem", disse Tom, "se sentirmos que somos prisioneiros dessa interdependência, não seus senhores." Ele recomendou uma nova prática comum: que cada dificuldade e disputa sejam enfrentadas com consultas, investigações e processos para um entendimento conjunto. Ele pediu que soluções "expansionistas" fossem encontradas para permitir um equilíbrio maior de vantagens, em vez de tirar algo de um país em benefício do outro.
Sua Excelência, o então subsecretário de Relações Exteriores Allan Gotlieb, posteriormente embaixador nos Estados Unidos na década de 1980, disse sobre Tom: "Durante muitos anos, o Canadá e os Estados Unidos enfatizaram a importância de resolver os problemas, ou tentar resolvê-los, a portas fechadas. Tom foi, creio eu, o primeiro embaixador dos Estados Unidos no Canadá a falar com tanta frequência e abertamente sobre nossas diferenças e as razões delas. Isso às vezes gerava polêmica, mas ele acreditava que uma parte importante de sua missão era contribuir para um melhor compreensão pública da relação e das questões entre nós. Isso às vezes o colocava em apuros com o governo canadense e altos funcionários, mas ele corretamente via isso como uma parte fundamental de seu trabalho. Como parte de sua prática de diplomacia pública, ele e O Gaetana fez da residência do embaixador um local de grande animação e para um debate e diálogo contínuos. A residência oficial tornou-se altamente valorizada como um local para se misturar e debater. Não havia lugar mais emocionante estar em Ottawa e provavelmente no Canadá. "
O fortalecimento da gestão de ambientes compartilhados, como havia sido alcançado desde 1972 pela Comissão Conjunta Internacional para os Grandes Lagos , era uma aspiração recorrente para Tom. Na época, os irritantes eram o projeto Garrison Diversion, do lado americano, e o plano do governo de Saskatchewan de construir uma usina térmica no rio Poplar, perto da fronteira com Montana . Em vários discursos sobre os atritos ambientais, sua mensagem foi "devemos desenvolver melhores maneiras de lidar com eles para o nosso benefício mútuo e não negociá-los".
Tom sabia muito sobre comércio com o Canadá antes mesmo de chegar. Ele esteve intimamente envolvido na Rodada Kennedy de negociações comerciais em 1966 e 1967 como assistente especial do subsecretário para Assuntos Políticos Walt Rostow . Reportando-se ao Secretário de Estado Dean Rusk , Tom afirmou que um "muito significativo - em alguns aspectos brilhante - acordo com o Canadá" foi alcançado "envolvendo cortes substanciais de US $ 1,3 a US $ 1,4 bilhão no comércio de cada lado". A Rodada Kennedy foi a primeira das negociações comerciais multilaterais a construir cortes tarifários multilaterais com base em uma série de acordos tarifários bilaterais que foram então multilateralizados para todas as partes do GATT .
Em 1977, Tom estava [quote] "correndo por aí falando sobre o livre comércio " [unquote] no Canadá. Em um discurso importante para o Conference Board of Canada, Tom disse: "Você vai perguntar imediatamente o que duas economias com escassez de empregos podem fazer uma pela outra no campo do comércio, sem piorar seus problemas. A resposta é: claro, que você pode obter uma importante criação líquida de empregos - e uma grande ajuda no combate à inflação - por meio da redução recíproca das barreiras comerciais ... "
Em 20 de outubro de 1977, o comércio mais livre com os EUA tornou-se a política canadense oficial e a terceira opção foi formalmente descartada. A declaração econômica e fiscal do ministro das Finanças, Jean Chrétien , à Câmara dos Comuns indicou: "Precisamos reduzir - e não aumentar - as barreiras comerciais aqui e ao redor do mundo se quisermos construir indústrias manufatureiras eficientes e aumentar nossa produtividade."
Tanto o Canadá quanto os EUA estavam firmemente focados na conclusão da Rodada de Tóquio de negociações comerciais multilaterais (MTN) realizada pelo GATT. A Rodada Tóquio não estava indo bem, principalmente porque o Japão e a Comunidade Econômica Européia relutavam em cortar tarifas em um período de recessão econômica. Em vez disso, os EUA acreditavam que a liberalização do comércio multilateral era necessária com urgência para reiniciar o crescimento econômico de todos os seus principais parceiros comerciais na esteira da crise de energia.
Por conta própria, Tom divulgou uma oferta tarifária dos Estados Unidos para reduzir (mas não eliminar) as tarifas incômodas sobre as matérias-primas processadas, o que prejudicava as exportações canadenses para os Estados Unidos. Tom achava que um ambicioso acordo bilateral de corte de tarifas com o Canadá poderia estimular o Japão e a Comunidade Econômica Européia a fazer o mesmo. Ele também viu a rota multilateral como sendo a única para o Canadá e os Estados Unidos avançarem em seu objetivo comum de remover as barreiras comerciais à exportação de produtos agrícolas, incluindo ajuda distorcida à exportação de grãos para mercados emergentes.
Se a rota MTN parecesse superior a Tom, ele também estava ciente de que um acordo comercial poderia "não render benefícios econômicos suficientes para compensar seus custos políticos" e um mercado de energia norte-americano "despertaria expectativas americanas que não podem ser atendidas e instigadas Medos canadenses difíceis de acalmar ”. ( CUSFTA e NAFTA não são mercados comuns.)
Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Interamericanos 1981-1983
Em 1982, antes de um comitê do Senado sobre o massacre de El Mozote em El Salvador , no qual o Exército salvadorenho matou mais de 800 civis durante a Guerra Civil salvadorenha , Enders atacou o correspondente do New York Times Raymond Bonner e o correspondente do Washington Post Alma Guillermoprieto , que havia noticiado sobre o massacre. Enders afirmou que houve uma batalha entre guerrilheiros e o exército, mas que "nenhuma evidência foi encontrada para confirmar que as forças do governo sistematicamente massacraram civis". Enders também repetiu a afirmação de que apenas 300 pessoas viveram em Mozote, e que era impossível que o número de mortos atingisse o relatado nas reportagens do Times and Post .
Embaixador dos EUA na Espanha 1983-1986
Enders foi nomeado embaixador na Espanha em agosto de 1983, tendo sido forçado a deixar sua posição anterior pelo que o secretário de Estado George P. Shultz descreveu como "linha dura", liderado pela direção do NSC William "Judge" Clark e incluindo William Casey, Ed Meese e outros. Shultz considerava Enders um oficial leal e profundamente analítico com um estilo que irritava até mesmo aqueles que o apoiavam; ele pode ser difícil, mas era definitivamente um trunfo. Shultz esperava que tirar Enders da crise centro-americana tornasse mais fácil para ele lidar com a linha dura, além de reduzir a pressão sobre Enders. Isso provou não ser o caso. Antes de partir para a Espanha, Enders escolheu Jack R. Binns, o ex-embaixador em Honduras com quem havia se enfrentado (veja acima), como seu vice em Madri.
As principais questões relativas a Enders na Espanha eram garantir sua adesão contínua à OTAN, sua entrada na então Comunidade Europeia (agora UE) e a renovação do tratado de defesa mútua dos EUA com a Espanha, que forneceu uma base aérea e naval estrategicamente importante para as forças americanas que teria expirado em 1987. Enders rapidamente estabeleceu excelentes relações de trabalho com o primeiro-ministro do Partido Socialista (PSOE), Felipe Gonzalez, e o rei Juan Carlos, que apoiaram a continuidade da adesão à OTAN e à iniciativa da UE. A OTAN, entretanto, era um problema sério. O PSOE se opôs oficialmente à adesão da Espanha, assim como uma maioria substancial do público espanhol. Para superar isso, Gonzalez iria propor um referendo nacional, cujo resultado estava em dúvida.
Uma visita de estado do presidente Reagan em maio de 1985 acabou sendo um desastre diplomático. Inicialmente, o governo Gonzalez estava preocupado com o momento certo, temendo que fosse visto como um esforço para influenciar o referendo da OTAN e, portanto, contraproducente. A situação foi agravada ainda mais pelos conflitos de planejamento entre os espanhóis e nossa equipe avançada do Serviço Secreto. Mas tudo isso empalideceu quando, no final de abril, o presidente Reagan decidiu adiar sua chegada por dois dias para comparecer a uma cerimônia na Alemanha, Bitburg, descobriu-se. Os espanhóis ficaram furiosos e se vingaram.
Um dia antes da chegada do presidente Reagan, todos os meios de comunicação da manhã relataram que a CIA havia sido pega tentando acessar o sistema de telecomunicações seguras do primeiro-ministro Gonzalez. E eles tinham. Isso precipitou grandes manifestações anti-EUA em Madrid e outras cidades importantes na véspera da chegada de Reagan. Como era de se esperar, as autoridades espanholas conseguiram controlar a situação e não houve grandes protestos durante a visita.
Se tudo isso não bastasse, estava mais uma vez lidando com uma questão de "lealdade". Vários meses antes, Shultz informara a Enders que o presidente havia expressado preocupação com seu apoio à política externa dos Estados Unidos, e Shultz procurou dissipar suas preocupações. Desta vez, porém, a fonte não eram os linha-dura, mas a Sra. Reagan. Como resultado, Enders fez pelo menos duas viagens a Washington para reuniões na Casa Branca. Mas eles não haviam encerrado o assunto. Durante a estada do presidente em Madri, Enders se encontrou em particular com ele e partiu acreditando que o assunto havia sido resolvido.
Substancialmente, a visita limpou o ar em várias questões bilaterais, incluindo a insistência dos espanhóis de que, como parte do preço para a Espanha permanecer na OTAN, seria desistir de nossa Base Aérea de Madrid, embora as unidades operacionais pudessem ser transferidas para outro lugar no país. O Jantar de Gala de Estado do Rei D. Juan Carlos para o Presidente no Palácio do Oriente foi um evento caloroso e amigável que deixou todos os participantes com um sentimento positivo.
A questão da lealdade de Enders ressurgiu alguns meses depois e foi uma distração contínua para Shultz. Ele finalmente avisou Enders que, embora tivesse plena fé em seu serviço leal, parecia inevitável que ele teria de partir, oferecendo outra nomeação, talvez a Austrália. No final de 1985, a equipe do NSC contatou a embaixada para relatar que o escritório da Sra. Reagan havia pedido que McFarland concordasse em ver a condessa de Romanones e indagou sobre seus antecedentes. Com base nas informações da embaixada, McFarland recusou a homenagem. Um segundo pedido mais direto o fez concordar em vê-la. Seu propósito, no fim das contas, era pedir a McFarland que colocasse seu nome como substituto de Enders.
Esses eventos desencadearam uma investigação que revelou que nos últimos anos a condessa havia contratado um colunista do ABC, o principal jornal de direita de Madri, para escrever artigos destacando as boas relações de Enders com o governo Gonzalez e insinuando que ele não apoiava política externa do governo. Esses artigos foram recortados e, com as traduções, encaminhados aos amigos da condessa em Nova York, que os encaminharam ao escritório da Sra. Reagan. Embora a condessa nunca tenha sido considerada para o cargo a que aspirava, seus esforços contribuíram muito para sua substituição em julho de 1986.
Durante os meses finais de Enders, o referendo da OTAN produziu uma sólida maioria a favor da continuidade da adesão à OTAN, uma grande vitória para Gonzalez e negociações preliminares sobre a renovação do acordo de bases dos EUA. Foi finalmente aprovado em dezembro de 1988 e incluiu o encerramento do envolvimento da USAF na Base Aérea de Madrid (Base Aérea de Torrejón ).
Enders Endowment
A Enders Endowment financia um programa de bolsas de pós-graduação e também organiza uma série de palestras anualmente em Washington, DC para Relações EUA-Canadá. A Thomas and Gaetana Enders Fellowship tem procurado, nos últimos 15 anos, contribuir para o seu legado. É uma parceria com a ACSUS e a SAIS para promover a pesquisa acadêmica e financiar viagens de estudantes de pós-graduação ao Canadá.