Constituição provisória da Tailândia de 2014 - 2014 interim constitution of Thailand

Constituição provisória de 2014 da Tailândia
Conselho Nacional para Paz e Ordem (NCPO)
  • Constituição do Reino da Tailândia (provisório) 2014
Extensão territorial Tailândia
Promulgado por Conselho Nacional para Paz e Ordem (NCPO)
Promulgada 22 de julho de 2014
Aprovação Real 22 de julho de 2014
Assinado 22 de julho de 2014
Assinado por Bhumibol Adulyadej
Iniciado 22 de julho de 2014
Revogado 6 de abril de 2017
Revogações
Constituição de 2007
Status: Revogado

A Constituição do Reino da Tailândia (Provisória) 2014 ( Tailandês : รัฐธรรมนูญ แห่ง ราช อาณาจักร ไทย (ฉบับ ชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ ) foi uma constituição da Tailândia em vigor entre 2014–17.

Redigida por professores de direito da Universidade de Chulalongkorn (CU), a constituição foi promulgada pelo Conselho Nacional para a Paz e a Ordem (NCPO), uma junta militar liderada pelo general Prayut Chan-o-cha que deu um golpe de Estado contra o governo provisório em 22 de maio de 2014. Sem consulta pública, o rei Bhumibol Adulyadej concordou e assinou a constituição em 22 de julho de 2014. A constituição entrou em vigor naquele dia e substituiu a constituição de 2007 .

A constituição provisória abre caminho para o estabelecimento de uma legislatura nacional para exercer o poder legislativo, um gabinete provisório para assumir o controle da administração pública, um conselho de reforma para executar extensas reformas nacionais e aprovar um projeto de nova constituição e um comitê constituinte para redigir a nova constituição. A constituição especifica datas fixas para a conclusão dessas obras.

Embora a constituição reconheça a Tailândia como um estado democrático e o povo tailandês como soberano, a constituição concede anistia aos envolvidos por todas as ações militares passadas e futuras relativas ao golpe e investe o NCPO de vastos poderes, incluindo o poder pelo qual o líder do NCPO pode emitir qualquer ordem à vontade para o bem das reformas ou segurança. Todas as ordens assim emitidas são consideradas legais e finais.

Discussões públicas sobre a constituição provisória são proibidas pelo NCPO.

História

Lista de acrônimos / inicialismos neste artigo
Siglas Para
CC Comitê Constituinte
CU Universidade Chulalongkorn
NCPO Conselho Nacional para Paz e Ordem
NLA Assembleia Legislativa Nacional
NRC Conselho Nacional de Reforma

Após meses de crise política em que o ex - secretário-geral do Partido Democrata Suthep Thaugsuban liderou um protesto de rua contra o governo do primeiro-ministro Yingluck Shinawatra , as Forças Armadas Reais Tailandesas deram um golpe de Estado derrubando o governo em 22 de maio de 2014. Naquele dia, os militares formaram o NCPO para governar a nação e revogaram parcialmente a constituição de 2007, mantendo intacto o capítulo 2 (relativo à instituição monárquica).

O general Prayut disse que governará o país até que a situação exija um governo interino, sem promessas de um rápido retorno ao governo civil. Mas depois de pressões internacionais, ele anunciou que haveria uma constituição provisória e um governo provisório em setembro de 2014.

Em 23 de junho de 2014, foi anunciado que o professor de direito da Universidade de Chulalongkorn, Wissanu Krea-ngam, estava elaborando uma constituição provisória para o General Prayut. Wissanu foi assistido por Pornpet Wichitchonlachai , um professor de direito na Universidade de Chulalongkorn. Pornpet é conhecido por sua proposta malsucedida de estender a lei da lesa majestade a todos os membros da casa real e do conselho privado .

Em 22 de julho de 2014, o aniversário de dois meses do golpe, o general Prayut teve uma audiência com o rei Bhumibol Adulyadej em seu Palácio Klai Kangwon à beira-mar para apresentar o projeto de constituição provisória ao rei para sua assinatura. Depois de ser assinado pelo rei naquele dia, ele entrou em vigor imediatamente e foi publicado no Royal Gazette .

Conteúdo

A constituição consiste em 48 seções.

Disposições gerais

As Seções 1 e 2 prescrevem que a Tailândia é uma monarquia unitária e democrática . A seção 3 estabelece que "o poder soberano pertence a todos os tailandeses". A seção 4 reconhece a dignidade humana , direitos, liberdades e igualdade de todos os tailandeses.

A seção 5 diz que todas as questões que não forem mencionadas na constituição serão tratadas de acordo com as práticas costumeiras do governo democrático da Tailândia monárquica, desde que essas práticas não sejam contrárias à constituição.

Poder Legislativo

As Seções 6–18 referem-se ao Poder Legislativo. Essas seções estabelecem uma legislatura unicameral chamada Assembleia Legislativa Nacional (สภา นิติบัญญัติ แห่ง ชาติ) ou NLA. O NLA consiste em no máximo 220 membros, todos escolhidos a dedo pelo NCPO e nomeados pelo rei.

A seção 15 concede ao rei o poder de vetar projetos de lei.

Poder Executivo

As Seções 19-20 estabelecem um gabinete consistindo de um primeiro-ministro e não mais do que 35 outros ministros, todos nomeados pelo rei depois que o primeiro-ministro é selecionado pelo NLA e os outros ministros são selecionados pelo primeiro-ministro. A seção 19 permite que o primeiro-ministro seja destituído pelo rei sob conselho do presidente do NLA. Este conselho só pode ser feito sob proposta do NCPO. A seção também permite que um ministro seja destituído pelo rei a conselho do primeiro-ministro.

As Seções 21–25 contêm certas prerrogativas do rei, como a emissão de decretos, a conclusão de tratados e a nomeação cerimonial e remoção de oficiais do governo.

A seção 42 mantém o NCPO em existência e autoriza-o a controlar o gabinete.

Seção 44

A Seção 44 autoriza o líder do NCPO a emitir qualquer ordem "em prol das reformas em qualquer campo, a promoção do amor e da harmonia entre as pessoas da nação, ou a prevenção, redução ou supressão de qualquer ato prejudicial à ordem ou segurança nacional , trono real, economia nacional ou administração pública, quer o ato ocorra dentro ou fora do reino ”. As ordens assim emitidas são todas consideradas "legais, constitucionais e finais". Após as eleições gerais tailandesas de 2019 , um novo gabinete foi empossado em 16 de julho de 2019. Isso dissolveu o NCPO e anulou a Seção 44.

Conselho Nacional de Reforma

As Seções 27-31 fornecem extensas reformas nacionais em 11 funções governamentais: política, administração pública, lei e justiça, administração local, educação, economia, energia, saúde pública e meio ambiente, mídia, sociedade e outros.

A Seção 28 estabelece um órgão denominado Conselho Nacional de Reforma (สภา ปฏิรูป แห่ง ชาติ) ou NRC para implementar as reformas. O NRC tem no máximo 250 membros: 76 membros representam as 76 províncias (um de cada província), um membro representa Bangkok e os outros representam as 11 funções do governo. Todos eles são escolhidos a dedo pelo NCPO e indicados pelo rei.

Os métodos de seleção de membros do NRC são descritos na seção 30 da constituição e em um decreto real emitido em 31 de julho de 2014:

  • Existem 11 painéis recrutando candidatos de 11 funções (um painel para cada função), 76 painéis recrutando candidatos de 76 províncias (um painel para cada província) e um painel recrutando candidatos de Bangkok. A composição de cada painel é a seguinte:
    • Cada um dos 11 painéis consiste em sete membros nomeados pelo NCPO de entre as pessoas consideradas pelo NCPO como especialistas na função em questão.
    • Cada um dos 76 painéis é composto por quatro membros: o governador daquela província, um dos principais juízes dos tribunais provinciais daquela província que tem precedência sobre os outros, um dos chefes das organizações administrativas provinciais daquela província que representa o conselhos comunitários subdistritais na província e o presidente da comissão provincial de eleições.
    • O painel de Bangkok é composto por quatro membros: o Presidente do Conselho de Presidentes de Universidades da Tailândia , o Presidente do Tribunal Civil , um dos Escriturários de Bangkok que representa os conselhos comunitários provinciais em Bangkok e o Presidente da Comissão Eleitoral de Bangkok.
  • Não há limite de tempo para cada painel concluir o recrutamento.
  • Depois que os 11 painéis concluem o recrutamento, eles encaminham as listas de candidatos ao secretário-geral da Comissão Eleitoral, que analisa os antecedentes de cada candidato. A revisão deve ser concluída dentro de 10 dias após as entidades em cada campo recomendarem as pessoas adequadas ao painel em questão para serem selecionadas como candidatas. A recomendação deve ser feita no prazo de 20 dias após a nomeação do painel. Após o término da revisão, cada painel nomeia no máximo 50 candidatos para o NCPO.
  • Após os 76 painéis e o painel de Bangkok completarem o recrutamento, cada um deles nomeia cinco candidatos para o NCPO.
  • O NCPO seleciona um dos cinco candidatos indicados por cada um dos 76 painéis, seleciona um dos cinco candidatos indicados pelo painel de Bangkok e seleciona qualquer número entre os candidatos indicados pelos 11 painéis. O número total de selecionados não pode ser superior a 250.
  • O NCPO então aconselha o rei a nomear formalmente os selecionados como membros do NCR.
  • Dúvidas e perguntas sobre a seleção devem ser decididas pelo líder do NCPO. Suas decisões são todas consideradas legais.

Nova constituição

A seção 32-39 detalha a preparação de uma nova constituição. A seção 32 estabelece um órgão denominado Comitê Constituinte (คณะ กรรมาธิการ ย กร่าง รัฐธรรมนูญ) ou CC. O CC é composto por 36 membros nomeados pelo presidente do NRC:

  • Um presidente nomeado pelo NCPO
  • Vinte membros nomeados pelo NRC
  • Cinco membros nomeados pelo NLA
  • Cinco membros nomeados pelo gabinete
  • Cinco membros nomeados pelo NCPO

Os membros do CC devem ser nomeados dentro de 15 dias após o NRC ser convocado pela primeira vez.

A preparação de uma nova constituição é iniciada quando o NRC faz recomendações sobre a nova constituição ao CC. As recomendações devem ser feitas no prazo de 60 dias após a primeira reunião do NRC. O CC deve concluir a redação da nova constituição dentro de 120 dias após o recebimento dessas recomendações. Em caso de não cumprimento do prazo, cessa e é nomeado novo CC no prazo de 15 dias para a elaboração de novo projecto. O novo CC não pode incluir nenhum membro do extinto CC.

O rascunho finalizado deve ser encaminhado ao NRC para consideração inicial, que deve ser concluído dentro de 10 dias após o NRC receber o rascunho. Dentro de 30 dias da consideração inicial, qualquer membro do NRC, NCPO ou gabinete pode fazer propostas para editar o rascunho para o CC. As propostas são então apreciadas pelo CC durante um período de 60 dias após os referidos 30 dias.

O rascunho editado deve ser encaminhado ao NRC para posterior aprovação ou reprovação na sua totalidade. A aprovação ou reprovação deve ser adotada dentro de 15 dias após o NRC receber o rascunho e o rascunho não pode ser editado novamente. Se o rascunho for aprovado, o presidente do NRC o apresenta ao rei para a assinatura real e o presidente do NRC também contra-assina o rascunho. A seção 37 permite ao rei vetar o projeto de constituição.

Se o NRC não adotar a aprovação ou reprovação dentro do prazo, ou se o projeto for reprovado pelo NRC ou vetado pelo rei, tanto o NRC quanto o CC chegarão ao fim. Um novo NRC e CC serão então indicados para refazer o processo. Os novos NRC e CC não podem incluir nenhum membro do extinto NRC ou CC.

A seção 35 estabelece 10 requisitos que devem estar na nova constituição, tais como disposições que declaram a Tailândia uma monarquia, o estabelecimento de um governo democrático que é "apropriado para a sociedade tailandesa" e a proibição de mudança de alguns princípios contidos no nova constituição.

Disposições diversas

A seção 26 reconhece a independência judicial . A seção 45 permite que o Tribunal Constitucional permaneça funcional, mas sujeito ao poder especial do líder do NCPO.

A seção 40 exige a emissão de um decreto real para determinar os benefícios monetários para os membros do NLA, NRC, NCPO e CC.

A seção 46 permite uma emenda à constituição provisória. Ele prescreve que "se necessário e apropriado", o NCPO e o gabinete podem propor em conjunto uma emenda ao NLA e o NLA precisa aprovar ou desaprovar a proposta dentro de 15 dias após o recebimento da proposta. A seção autoriza novamente o rei a vetar a proposta aprovada.

As Seções 47-48 legitimam todas as ações relacionadas a golpes pelo NCPO, por seus subordinados ou pelos subordinados de seus subordinados, bem como todas as ordens e anúncios emitidos por eles.

Crítica

Uma carta de um comandante de regimento da guarda real ao reitor da Universidade Thammasat , ordenando que a universidade cancelasse um fórum público sobre a constituição provisória que seria realizado por seu corpo docente em 8 de agosto de 2014 em Bangkok.

As reformas nacionais ditadas pela constituição refletem as demandas dos manifestantes antigovernamentais que queriam um conselho de reforma não eleito para realizar reformas nacionais com o objetivo de erradicar a influência de Yingluck e Thaksin na política tailandesa.

A constituição foi fortemente criticada por ser antidemocrática e por fortalecer ainda mais os poderes militares, especialmente a seção 44 que dá ao NCPO poderes abrangentes e as seções 47 e 48 que consagram a anistia para todas as ações militares passadas e futuras.

Disposições semelhantes à seção 44 haviam sido incluídas em algumas das leis supremas provisórias anteriores da Tailândia e foram invocadas por ditadores militares tailandeses para ordenar execuções extrajudiciais . Um dos casos notáveis ​​foi a seção 17 da carta de 1959, que foi invocada pelo Marechal de Campo Sarit Thanarat para ordenar que um grande número de pessoas acusadas de crimes fossem executadas sem os devidos julgamentos no tribunal. Esses supostos crimes iam desde cometer incêndio criminoso , ser comunista , até proclamar-se santo, considerado pelo marechal Sarit uma ameaça ao trono.

O diretor da divisão asiática da Human Rights Watch , Brad Adams, disse que embora a seção 4 da constituição reconheça os direitos humanos e as liberdades decorrentes das tradições democráticas e obrigações internacionais da Tailândia, o NCPO tem ampla autoridade sob a seção 44 para limitar, suspender ou suprimir proteções fundamentais dos direitos humanos . Em um comunicado, ele disse: "As alegações do NCPO de que a constituição provisória é essencial para restaurar a democracia eleitoral e o governo civil na Tailândia são uma fachada para a continuidade do controle pela junta ... Ao reforçar seu controle, os generais estão retrocedendo em suas repetidas promete restaurar a democracia na Tailândia. Esta é uma carta para a ditadura. "

Sobre a anistia sob as seções 47 e 48, Paul Chambers, diretor de pesquisa do Instituto de Assuntos do Sudeste Asiático, disse: "O objetivo da constituição é adicionar legitimidade palaciana ao golpe por meio da consagração endossada pelo rei de novas leis". Ele acrescentou que "Quase todas as constituições tailandesas incluem uma anistia para os militares. Na verdade, a anistia para os militares tem sido a principal justificativa para a maioria das constituições tailandesas. Isso permite e incentiva golpe após golpe após golpe."

Além disso, a constituição foi criticada por não especificar com precisão quando as reformas e a preparação de uma nova constituição seriam concluídas. O reitor aposentado da Universidade Thammasat (TU), Panas Tassaneyanond, disse: "A única coisa a que os amantes da democracia podiam se agarrar era a promessa do líder do NCPO de devolver o poder ao povo". Um grupo de cidadãos tailandeses emitiu uma declaração condenando a constituição por não representar a vontade dos tailandeses como um todo, descrevendo-a como "a constituição mais antidemocrática da Tailândia em meio século".

Em 23 de julho de 2014, o NCPO fez uma aparição na televisão para dar uma explicação sobre a constituição. Durante a aparição, o conferencista jurídico da UC Wissanu Krea-ngam, que redigiu a constituição provisória, disse que o poder sob a seção 44 se destina a lidar com qualquer contra-golpe. Ele disse: "Não me importo se alguém disser que é um retrocesso. Mas sem essa seção, não teríamos qualquer poder para lidar com alguns problemas sérios, como contra-golpes que aconteceram na história." Ele também disse que a anistia nos termos das seções 47 e 48 era necessária para evitar "vingança sem fim" e essa anistia é uma tradição desde a revolução de 1932 . Pornpet Wichitchonlachai, outro conferencista de direito da CU que ajudou Wissanu na redação da constituição provisória, disse que pessoalmente acreditava que o General Prayut, ao exercer o poder sob a seção 44, não iria tão longe quanto o Marechal Sarit. No entanto, a televisão foi imediatamente interrompida quando Pravit Rojanaphruk, um jornalista sênior do The Nation , pediu ao NCPO para explicar mais claramente as seções 44 e 48.

O projeto de constituição provisória originalmente exigia que um projeto de nova constituição fosse aprovado pelos cidadãos em um referendo nacional antes de ser encaminhado ao rei para sua assinatura. O requisito foi reprovado pelo NCPO e foi excluído. Wisanu explicou que o requisito foi excluído para evitar um "processo demorado".

Após pesadas críticas, os militares ordenaram a proibição de discussões públicas sobre a constituição provisória, dizendo que "o amor e a harmonia das pessoas na nação" seriam afetados.

Eventos subsequentes

Em 31 de julho de 2014, 200 membros do NLA foram nomeados, dos quais 105 eram oficiais militares, 10 eram policiais e os demais acadêmicos, políticos e empresários que se opunham ao governo deposto. Pornpet e um irmão mais novo do general Prayut também estão na lista de nomeados. No dia 7 de agosto de 2014, foi realizada a abertura estadual do NLA. No dia seguinte, Pornpet foi eleito presidente da NLA.

Em 2 de agosto de 2014, o decreto real nos termos da seção 40 da constituição foi emitido para determinar os benefícios monetários para os membros do NCPO. O general Prayut recebeu um total de 125.590 baht por mês. Cada um dos outros membros do NCPO recebia 119.920 baht por mês. Esses salários são pagos em adição aos benefícios a que já têm direito em virtude de seus cargos nas forças armadas.

Em 21 de agosto de 2014, o NLA votou por unanimidade no general Prayut como o novo primeiro-ministro do país. A nomeação formal foi feita em 24 de agosto de 2014.

Em outubro de 2014, as Nações Unidas publicaram um breve relatório citando várias críticas e notas de preocupação sobre a constituição provisória de 2014.

Em 29 de agosto de 2015, o CC concluiu a redação de uma nova constituição e a encaminhou ao NRC para aprovação. Em 6 de setembro de 2015, o NRC votou 135: 105 para desaprovar o projeto. De acordo com a constituição provisória, o projeto rejeitado resultou no fim do NRC e do CC. Um novo CC foi nomeado e dado 180 dias para redigir uma nova constituição. O processo de redação de uma nova constituição deve agora começar do zero e o mais cedo possível uma eleição seria abril de 2017, atrasando o retorno à há muito prometida "verdadeira democracia" pela junta.

Veja também

Referências

Leitura adicional

constituição provisória
nova constituição

links externos

Material no Wikisource
Outros sites