Melhores interesses - Best interests

Este artigo trata das decisões de melhor interesse em relação às crianças. Para o conceito jurídico britânico do melhor interesse de um adulto, consulte Capacidade mental na Inglaterra e País de Gales .

O melhor interesse ou o melhor interesse da criança é um princípio dos direitos da criança , que deriva do Artigo 3 da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança , que diz que “em todas as ações relativas às crianças, sejam realizadas por instituições públicas ou privadas de bem-estar social, tribunais, autoridades administrativas ou órgãos legislativos, o interesse superior da criança deve ser uma consideração primordial ”. Avaliar os melhores interesses de uma criança significa avaliar e equilibrar “todos os elementos necessários para tomar uma decisão em uma situação específica para uma criança individual ou grupo de crianças”.

Definição

De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança , avaliar o interesse superior de uma criança significa avaliar e equilibrar “todos os elementos necessários para tomar uma decisão em uma situação específica para uma criança ou grupo de crianças específico”. Devido à diversidade de fatores a serem considerados, geralmente mais de uma profissão ou instituição está envolvida no processo de avaliação, reunindo várias perspectivas e áreas de atuação do país de origem e de destino e, em particular, a perspectiva da criança.

Os seguintes aspectos são relevantes para o melhor interesse da criança:

  • As opiniões e aspirações da criança;
  • A identidade da criança, incluindo idade e sexo, história pessoal e formação;
  • O cuidado, proteção e segurança da criança;
  • O bem-estar da criança;
  • O ambiente familiar, relações familiares e contato;
  • Contatos sociais da criança com colegas e adultos;
  • Situações de vulnerabilidade, ou seja, os riscos que a criança enfrenta e as fontes de proteção, resiliência e empoderamento;
  • As habilidades da criança e capacidades em evolução;
  • Os direitos e necessidades em matéria de saúde e educação;
  • O desenvolvimento da criança e sua transição gradual para a idade adulta e uma vida independente;
  • Quaisquer outras necessidades específicas da criança.

Assessments

As avaliações dos melhores interesses podem ser conduzidas informalmente e ad hoc ou como processos formalizados. As avaliações examinam questões e decisões cotidianas com implicações mais ou menos graves para a criança. Os melhores interesses de uma criança podem mudar significativamente com o tempo, à medida que as crianças crescem e suas situações e capacidades evoluem, portanto, seus melhores interesses podem precisar ser reavaliados periodicamente.

Determinações

As determinações dos melhores interesses são processos formais conduzidos com o envolvimento de autoridades públicas e tomadores de decisão profissionais. O objetivo da determinação do interesse superior é chegar a uma decisão com base na legislação nacional que proteja os direitos da criança e promova seu bem-estar, segurança e desenvolvimento. Os tomadores de decisão pesam e equilibram todos os fatores relevantes do caso, dando a devida consideração a todos os direitos da criança e às obrigações das autoridades públicas e dos prestadores de serviços para com a criança. O objetivo do processo de determinação do interesse superior é a identificação de uma solução durável. As determinações do melhor interesse são realizadas quando se espera que as questões em jogo tenham implicações significativas na vida presente e futura da criança.

Elementos de um processo de avaliação e determinação dos melhores interesses em casos transnacionais

As avaliações dos melhores interesses visam reunir todos os fatos necessários para chegar a uma conclusão sobre o impacto de qualquer ação, medida ou decisão sobre a criança e seu futuro. A perspectiva central é a da menina ou menino em questão. Uma relação de confiança e uma comunicação eficaz na língua principal da criança permitem que a criança exerça o seu direito de ser ouvida . Avaliações abrangentes envolvem uma equipe multidisciplinar de profissionais qualificados.

Um processo abrangente de avaliação e determinação dos melhores interesses aborda todos os seguintes:

  • Estabelecer a identidade da criança e a identidade do tutor da criança e a qualidade das suas relações, e quaisquer acompanhantes em casos transnacionais .
  • Avaliação de caso, incluindo os seguintes componentes:
    • Ouvindo a criança ;
    • Avaliação da situação, histórico e necessidades da criança;
    • Situação social e avaliação familiar;
    • Coleta de evidências, inclusive por meio de exames forenses e entrevistas com a criança;
    • Avaliações de risco e segurança;
    • Mapeamento de fontes de apoio, habilidades, potenciais e recursos para capacitação;
  • Desenvolvendo um projeto de vida .
  • Avaliação abrangente do impacto infantil de quaisquer decisões potenciais.
  • Identificação de uma solução durável em casos transnacionais .
  • Avaliações contínuas durante a implementação da solução durável com o devido acompanhamento, revisão e monitoramento, e ajustes para os arranjos da solução durável, se e conforme necessário, de acordo com o melhor interesse da criança

Salvaguardas processuais nas determinações dos melhores interesses

As salvaguardas processuais e a documentação nas determinações dos melhores interesses incluem:

  • O direito da criança de exprimir as suas opiniões e de as ter em consideração: Num processo judicial ou administrativo, as crianças têm o direito de ser ouvidas e de ter as suas opiniões tidas em consideração.
    • O processo de ouvir a criança precisa ser documentado, com uma descrição clara de como os pontos de vista da criança são comparados com outros pontos de vista e outras fontes de informação. A comunicação com a criança deve ser eficaz e sensível à criança e pode exigir interpretação de qualidade e mediação cultural. No caso de crianças desacompanhadas ou separadas, o papel do tutor ou representante é essencial para facilitar a comunicação entre a criança e as autoridades.
    • A criança tem direito a ser ouvida quando o órgão de decisão for um tribunal. A audiência deve ser realizada sem demora e de forma sensível às crianças e evitar a vitimização secundária de crianças vítimas e testemunhas em processos judiciais.
    • A idade, o sexo e a origem da criança, o nível de desenvolvimento da criança e as capacidades em evolução devem ser considerados.
    • Devem ser fornecidas informações amigas da criança numa linguagem que a criança compreenda, que lhe permita formar uma opinião e expressar as suas opiniões.
    • Em casos transnacionais, as crianças que não falam a língua do país de destino têm direito à tradução e interpretação. A interpretação deve ser disponibilizada gratuitamente e com uma postura neutra quando os intérpretes estiverem diretamente envolvidos.
  • Tutela e representação : as crianças têm direito a um representante independente ou tutor competente e equipado para representar e promover os melhores interesses da criança.
  • Representação legal: Quando os melhores interesses de uma criança são formalmente decididos por um tribunal ou outro órgão competente, a criança tem direito a representação legal, informação legal e defesa, inclusive para crianças que solicitam asilo ou proteção especial como vítimas de crime.
  • Raciocínio jurídico: as decisões precisam ser documentadas, motivadas em detalhes, justificadas e explicadas, incluindo como a decisão é considerada relacionada ao interesse superior da criança e como as considerações subjacentes foram equilibradas para se chegar à decisão.
  • Mecanismos para revisar ou revisar decisões: Devem existir mecanismos formais para reabrir ou revisar decisões sobre os melhores interesses de uma criança. As crianças precisam de acesso a suporte para acessar e usar esses mecanismos. Tem de ser claramente estabelecido quando um caso ou decisão pode ser reaberto ou revisto, como, por exemplo, quando há novas provas ou quando as autoridades não foram capazes de implementar a primeira decisão.
  • Direito de apelar: as determinações do melhor interesse estão sujeitas a recursos legais. As crianças precisam ter acesso e apoio, como assistência jurídica e representação, para apelar de uma decisão. Durante o procedimento de apelação, a implementação é suspensa. Para as decisões relativas à transferência ou retorno de uma criança a outro condado, deve haver tempo suficiente entre a decisão e a execução da decisão, para permitir que a criança interponha um recurso ou solicite uma revisão da decisão.

Equilibrando direitos e interesses nas determinações dos melhores interesses

Os diferentes elementos considerados em uma avaliação e determinação do interesse superior de uma criança podem parecer concorrentes ou contraditórios. Os conflitos potenciais são resolvidos caso a caso. O direito da criança de ter seus melhores interesses como consideração primária significa que os interesses da criança têm alta prioridade e não são apenas uma de várias considerações. Um peso maior é atribuído ao que melhor atende à criança:

  • A possibilidade de dano supera outros fatores;
  • O direito da criança de ser criada pelos pais é um princípio fundamental;
  • Em geral, os melhores interesses de uma criança podem ser mais bem atendidos com sua família, exceto quando houver questões de segurança;
  • A sobrevivência e o desenvolvimento da criança são geralmente garantidos da melhor forma permanecendo ou mantendo contatos próximos com a família e as redes sociais e culturais da criança;
  • Assuntos relacionados à saúde, educação e vulnerabilidade são fatores importantes; e
  • A continuidade e a estabilidade da situação da criança são importantes.

Crítica

A definição dos melhores interesses da criança não é direta na prática jurídica ou na formulação de leis e convenções. Sua implementação recebeu críticas consideráveis ​​por parte de alguns psicólogos infantis, epidemiologistas e do movimento de reforma do direito da família, particularmente no que diz respeito à forma como muitas vezes marginaliza os filhos de um dos pais após o divórcio ou separação, embora a criança se beneficie do contato próximo com ambos os pais. Tem sido argumentado que o padrão atual deve ser substituído pelo melhor interesse da criança a partir da perspectiva da abordagem infantil que leva em consideração a pesquisa epidemiológica e psicológica focada na criança em relação ao bem-estar físico, mental e social da criança após o divórcio ou separação .

União Européia

A referência ao interesse superior da criança foi introduzida nas leis e políticas relevantes da UE, incluindo no contexto da migração, asilo, tráfico e potencial regresso. A formulação do princípio do interesse superior varia entre o imperativo “deve” e “deve” até o menos prescritivo “deveria”.

Finlândia

A Lei Finlandesa de Bem-Estar Infantil estabelece que o interesse superior da criança deve ser uma consideração primária na determinação de medidas de bem-estar em resposta às necessidades da criança. A lei define os elementos-chave que precisam ser levados em consideração para a determinação dos melhores interesses:

  1. Desenvolvimento e bem-estar equilibrados, relações humanas próximas e contínuas;
  2. A oportunidade de receber compreensão e carinho, bem como supervisão e cuidados adequados à idade e ao nível de desenvolvimento da criança;
  3. Uma educação compatível com as habilidades e desejos da criança;
  4. Um ambiente seguro para crescer e liberdade física e emocional;
  5. Um senso de responsabilidade em se tornar independente e crescer;
  6. A oportunidade de se envolver em questões que afetam a criança e de influenciá-la; e
  7. A necessidade de levar em consideração a formação lingüística, cultural e religiosa da criança.

Esta disposição oferece orientação legalmente vinculativa aos profissionais sobre como o conceito do melhor interesse da criança deve ser compreendido. Aumenta a consciência da complexidade das questões em consideração e faz referência a direitos importantes da criança, como o direito à educação e desenvolvimento, segurança e bem-estar, respeito pelas opiniões da criança e sua cultura e outras origens.

Estados Unidos

Como os EUA ainda não ratificaram a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança , que é o instrumento central que define e fornece o direito do melhor interesse da criança para grande parte do mundo, um conjunto diferente de leis, precedentes e aplicações Aplique.

História

O uso da doutrina dos melhores interesses representou uma mudança nas políticas públicas do século XX . A doutrina dos melhores interesses é um aspecto dos parens patriae , e nos Estados Unidos ela substituiu a Doutrina dos Anos de Concurso , que se baseava na base de que as crianças não são resilientes e quase qualquer mudança na situação de vida de uma criança seria prejudicial ao seu bem -ser.

Até o início dos anos 1900, os pais recebiam a custódia dos filhos em caso de divórcio. Muitos estados dos EUA mudaram desse padrão para um que favorecia completamente a mãe como cuidadora principal. Na década de 1970, a Doutrina dos Anos de Concurso foi substituída pelos melhores interesses da criança, conforme determinado pelos tribunais de família. Como muitos tribunais de família continuaram a dar grande importância ao papel tradicional da mãe como cuidadora principal, a aplicação desse padrão na custódia historicamente tendeu a favorecer a mãe dos filhos.

A doutrina do "melhor interesse da criança" é às vezes usada em casos em que não-pais, como avós, pedem a um tribunal que ordene a visita de não-pais a uma criança. Alguns pais, geralmente aqueles que não têm a custódia, dizem que usar a doutrina do "melhor interesse da criança" em casos de visitação não parental falha em proteger o direito fundamental de um pai apto a criar seu filho da maneira que considerarem adequada. Troxel v Granville, 530 US 57; 120 S Ct 2054; 147 LEd2d 49 (2000) .

Leis de bem-estar infantil

A doutrina do "melhor interesse da criança" é amplamente vista nas leis de bem-estar infantil e na consideração primordial do tribunal ao tomar decisões com relação a crianças abusadas e negligenciadas. A Lei de Assistência à Adoção e Bem-Estar Infantil de 1980 exige que “... cada criança tem um plano de caso projetado para conseguir colocação no ambiente menos restritivo (mais parecido com a família) disponível e próximo à casa dos pais, de acordo com o melhor interesse e necessidades especiais da criança. ” Embora o estatuto não defina o "melhor interesse da criança", o melhor interesse é referenciado em duas outras seções. Além disso, vários estados optaram por definir estatutariamente ou fazer referência ao "melhor interesse da criança" e exigem que os tribunais dessas jurisdições considerem fatores específicos.

Lei de família

O termo é usado como doutrina usada pelos tribunais para determinar uma ampla gama de questões relacionadas ao bem-estar das crianças . Na aplicação do direito da família, uma das questões mais comuns diz respeito às questões que surgem com o divórcio ou separação dos pais dos filhos. Exemplos incluem:

  • Com quem as crianças vão morar?
  • Quanto contato (anteriormente denominado "acesso" ou, em algumas jurisdições, " visitação ") os pais, responsável legal ou outras partes serão permitidos (ou obrigados) a ter?
  • A quem e por quem a pensão alimentícia será paga e em que valor?

Em processos envolvendo divórcio ou dissolução de união estável ou união civil , os tribunais de família são direcionados a avaliar os melhores interesses de quaisquer filhos dessas uniões. No entanto, esta doutrina não é usada para resolver questões de custódia envolvendo residentes urbanos e de minorias em cidades como Filadélfia, PA, por exemplo, onde a doutrina dos anos de concurso ainda está em vigor.

A determinação também é usada em procedimentos que determinam obrigações e direitos legais, como quando uma criança nasce fora do casamento, quando os avós reivindicam direitos em relação a seus netos e quando os pais biológicos reivindicam direitos em relação a uma criança que foi abandonada para adoção.

É a doutrina usualmente empregada em casos de emancipação potencial de menores . Os tribunais usarão essa doutrina quando solicitados a determinar quem deve tomar decisões médicas para uma criança quando os pais discordam dos profissionais de saúde ou de outras autoridades.

Ao determinar o melhor interesse da criança ou crianças no contexto de uma separação dos pais, o tribunal pode ordenar que várias investigações sejam realizadas por assistentes sociais , conselheiros de Vara de Família do CAFCASS , psicólogos e outros especialistas forenses , para determinar as condições de vida da criança e seus pais com e sem custódia. Questões como a estabilidade da vida da criança, vínculos com a comunidade e estabilidade do ambiente doméstico fornecido por cada pai podem ser consideradas por um tribunal ao decidir a residência da criança em custódia e procedimentos de visitação. Na lei inglesa , a seção 1 (1) Children Act 1989 torna os interesses de qualquer criança a preocupação primordial do tribunal em todos os processos e, tendo indicado em s1 (2) que o atraso é susceptível de prejudicar os interesses de qualquer criança, exige o tribunal deve considerar a "lista de verificação de bem-estar", ou seja, o tribunal deve considerar:

  1. Os desejos e sentimentos verificáveis ​​de cada criança em questão (considerados à luz de sua idade e compreensão)
  2. Necessidades físicas, emocionais e / ou educacionais agora e no futuro
  3. O provável efeito em qualquer mudança nas circunstâncias agora e no futuro
  4. Idade, sexo, histórico e quaisquer outras características que o tribunal considere relevantes
  5. Qualquer dano sofrido ou com risco de sofrer agora e no futuro
  6. Quão capazes cada pai, e outra pessoa em relação a quem o tribunal considera a questão relevante, é de atender às necessidades da criança
  7. A gama de poderes de que dispõe o tribunal ao abrigo da Lei da Criança de 1989 no processo em questão

A lista de verificação de bem-estar considera as necessidades, desejos e sentimentos da criança e do jovem e essa análise é vital para garantir que os direitos humanos das crianças estejam sempre na vanguarda de todas as considerações. A lista de verificação do bem-estar fornece uma lista abrangente de questões que precisam ser consideradas para garantir que os jovens que entram em processos judiciais sejam totalmente salvaguardados e seus direitos como cidadãos sejam promovidos.

Lei de imigração

Em um grau muito menor, o princípio do "melhor interesse da criança" tem sido utilizado na lei de imigração no que se refere a crianças migrantes.

Veja também

Referências

Leitura adicional