Agregação de escolha da comunidade - Community Choice Aggregation

Community Choice Aggregation ( CCA ), também conhecida como Community Choice Energia , agregação municipal , agregação governamental , agregação de eletricidade , e agregação de comunidade , é uma alternativa para o sistema de fornecimento de energia de utilidade investidor propriedade em que as entidades locais nos Estados Unidos agregar o poder de compra de clientes individuais dentro de uma jurisdição definida, a fim de garantir contratos de fornecimento de energia alternativa. O CCA escolhe a fonte de geração de energia em nome dos consumidores.

Ao agregar poder de compra, eles são capazes de criar grandes contratos com geradores, algo que os compradores individuais podem ser incapazes de fazer. Os principais objetivos dos CCAs têm sido reduzir os custos para os consumidores ou permitir aos consumidores maior controle de sua matriz energética , principalmente ao oferecer portfólios de geração "mais verdes" do que as concessionárias locais. Oito estados nos Estados Unidos promulgaram a lei que habilita CCA. São eles: Massachusetts , Ohio , Califórnia , Illinois , Nova Jersey , Nova York , Rhode Island e Virgínia . Coletivamente, eles atendem a cerca de 5% dos americanos em mais de 1300 municípios em 2014.

Como funcionam os CCAs na distribuição de eletricidade

Os CCAs são órgãos públicos locais, sem fins lucrativos, que assumem o papel de tomada de decisão sobre as fontes de energia para a geração de eletricidade. Uma vez estabelecidos, os CCAs se tornam o provedor de serviços padrão para o mix de energia entregue aos clientes. Em um território de serviço CCA, a concessionária incumbente continua a possuir e manter a infraestrutura de transmissão e distribuição, medição e faturamento. O município que inicia o CCA estabelece um conselho administrativo, geralmente composto por funcionários eleitos locais, que toma decisões importantes sobre aquisições, taxas e quais programas locais de energia financiar.

Significado da energia renovável

Os CCAs estabeleceram uma série de recordes nacionais de energia verde e proteção climática enquanto reduzem as contas de luz, uma rara combinação que ganhou o reconhecimento do Laboratório Nacional de Energia Renovável (NREL) e da Agência de Proteção Ambiental (EPA) por atingir portfólios de energia renovável significativamente mais altos , mantendo taxas que são competitivos com a energia convencional fóssil e nuclear. Vários grandes centros populacionais dos EUA sob o CCA mudaram para portfólios de energia que são uma ordem de magnitude mais verdes do que as concessionárias locais ou outros provedores de acesso direto, mas não cobram nenhum prêmio acima das taxas de serviços públicos ou de acesso direto. Os CCAs, portanto, já são líderes conspícuos em inovação de energia verde, recebendo "prêmios de liderança em energia verde" da Agência de Proteção Ambiental dos EUA por realizações em energia renovável (MCE Clean Energy; Oak Park, IL, Cincinnati, OH). Em 2019, a Sonoma Clean Power fornecia 91% de energia livre de carbono e tinha aceito 2.000 clientes em seu serviço EverGreen premium, fornecendo energia 100% renovável de painéis solares locais e usinas geotérmicas. Além disso, planeja possuir e administrar seis usinas solares na área de Petaluma.

Em todo o país, apenas 13% dos CCAs oferecem “energia verde”, pois seu foco principal é reduzir os custos de energia elétrica para seus clientes. Os CCAs da Califórnia lideram a oferta de eletricidade renovável porque são exigidos pela lei estadual. No entanto, os CCAs da Califórnia compram voluntariamente energia renovável em níveis que excedem os mandatos do padrão de portfólio de energias renováveis ​​(RPS). Entre 2011 e 2018, os CCAs na Califórnia adquiriram diretamente 24 terawatts-hora (TWh) de eletricidade elegível para RPS, dos quais 11 TWh são voluntários ou excedendo a conformidade com RPS, de acordo com o UCLA Luskin Center for Innovation. Além disso, das 72 cidades e condados que são alimentados por energia 100% limpa nos EUA, 64 estão na Califórnia e são membros de um CCA. No estado de Nova York, cerca de 50% das únicas vendas ativas de CCA são verdes. Outros 90 CCAs em Illinois, Massachusetts e Ohio fornecem energia renovável; mas a maioria dos CCAs não oferece energia renovável voluntária como produto de energia padrão.

Base da política para CCAs

Nos EUA, os CCAs são permitidos em oito estados: Massachusetts, Ohio, Califórnia, Illinois, Nova Jersey, Nova York, Rhode Island e Virgínia. Os estados devem primeiro aprovar uma legislação que permita a formação de CCAs antes que uma agência possa se formar. Até agora, apenas os estados desregulamentados (ver desregulamentação elétrica ) promulgaram a legislação CCA. Esta é uma progressão natural, pois a desregulamentação da eletricidade separa as funções de geração de eletricidade da transmissão e distribuição, permitindo que os consumidores escolham seu gerador de eletricidade. Essa separação permite então que os CCAs escolham o mix de geração de eletricidade em nome dos consumidores, sem precisar estabelecer a infraestrutura para movimentar a eletricidade. No entanto, apenas 17 estados e o Distrito de Columbia desregulamentaram os mercados. Os 33 estados restantes são considerados regulamentados, onde as concessionárias detêm o monopólio da geração, transmissão e distribuição de energia elétrica.

Autorização legal para agregação de escolha da comunidade
Estado	Ano	Legislação de Autorização	Autorizando o Nome da Legislação
Massachusetts	1997	MGL ch.93A §1	Lei de reestruturação de serviços públicos de 1997
Ohio	2001	Votação local	N / D
Califórnia	2002	Projeto de Lei 117	Reestruturação elétrica: agregação
Illinois	2002 (residencial)	220 ILCS 5 / Art. XVI	Lei de Escolha do Cliente para Serviços Elétricos e de Alívio de Tarifas de 1997
Nova Jersey	2003	Assembléia Bill 2165	Lei de Agregação de Energia do Governo de 2003
Nova york	2016	PSC Case 14-M-0224	Estrutura de autorização de pedidos para o programa de exclusão da Community Choice Aggregation
Rhode Island	1996	RIPUC No. 8124	Lei de Reestruturação de Serviços Públicos de 1996

Primeiros dias

Em Massachusetts, onde o primeiro projeto de lei CCA do país (Senado 447, Montigny) foi redigido pela primeira vez pelo diretor do comitê de energia do senado de Massachusetts, Paul Douglas Fenn, em 1995 e promulgado em 1997, as localidades de Cape Cod e Martha's Vineyard formaram o Cape Light Compact e fizeram lobby com sucesso para a aprovação da legislação seminal CCA. Dois dos fundadores do Cape Light Compact, Falmouth Selectman Matthew Patrick e o comissário do condado de Barnstable, Rob O'Leary, foram posteriormente eleitos para a Câmara dos Representantes de Massachusetts e para o Senado, respectivamente. Entre 1995 e 2000, Fenn formou o American Local Power Project e trabalhou com Patrick para redigir e aprovar leis semelhantes em Ohio, New Jersey e outros estados.

Massachusetts

O primeiro CCA do país, o Cape Light Compact, atende atualmente a 200.000 clientes, executando programas agressivos e transparentes de eficiência energética e instalando instalações solares em escolas, bombeiros e bibliotecas de Cape Cod.

Em março de 2019, cerca de 150 cidades e vilas de Massachusetts adotaram a agregação de escolha da comunidade, incluindo Boston e Worcester .

Ohio

Em Ohio, o maior CCA do país foi formado em 2000 quando a legislatura estadual adotou uma lei CCA que formou o Conselho de Energia Pública do Nordeste de Ohio (NOPEC), composto por aproximadamente 500.000 clientes em 112 cidades e vilas em 8 condados, adquiriu um suprimento de energia contrato que trocou o fornecimento de combustível de geração elétrica de uma mistura de carvão e energia nuclear para uma mistura de gás natural e uma pequena porcentagem de eletricidade renovável, e anunciou uma redução de 70% da poluição do ar na mistura de energia da região. Ao contrário dos CCAs da Califórnia, o NOPEC oferece energia elétrica (510.000 clientes) e gás natural (400.000 clientes). O conselho cresceu para 228 comunidades em 14 condados.

Em 2020, a capital de Ohio, Columbus, aprovou uma medida eleitoral em toda a cidade, dando-lhe um plano de agregação de eletricidade que fornecerá energia 100% renovável até o início de 2023. Seu fornecedor, AEP Energy, planeja construir novos parques eólicos e solares em Ohio para ajudar no fornecimento de eletricidade.

Califórnia

Visão geral

Em 2002, o Legislativo do Estado da Califórnia promulgou o projeto de lei 117 da Assembleia , estabelecendo as bases para a Community Choice Aggregation na Califórnia. O projeto de lei reconheceu que, como prestadores de serviços locais sem fins lucrativos, supervisionados por seus funcionários eleitos locais, os CCAs são os prestadores de serviços padrão preferidos em seu território de serviço. Portanto, a lei CCA exigia que os clientes fossem inscritos automaticamente em seu CCA local, com a capacidade de optar por sair a qualquer momento para permanecer um "cliente agrupado" com sua concessionária titular. A lei também esclarece que, na Califórnia, os CCAs, por definição legal, não são concessionárias de serviços públicos, e são legalmente definidos na lei da Califórnia como fornecedores de serviços elétricos sem fins lucrativos. [2]

Após a aprovação do AB 117, dois anos de regulamentação se seguiram na California Public Utilities Commission. Os fundamentos da regulamentação CCA estão contidos nesta formulação de regras que ocorreu entre 2003 e 2005:

• Decisão da fase 1: dezembro de 2004: Implementação de partes do AB 117 em relação à agregação de escolha da comunidade
• Decisão da Fase 2: 15 de dezembro de 2005: Resolução de Problemas da Fase 2 na Implementação da Agregação de Escolha da Comunidade

Após a conclusão desse processo de regulamentação, o CCA foi disponibilizado aos governos locais no final de 2005.

Nos primeiros dias da crise de energia da Califórnia , Paul Fenn, o diretor do Comitê de Energia do Senado de Massachusetts que conduziu a pesquisa jurídica e a redação da legislação CCA original, formou a Local Power Inc. e redigiu uma nova legislação CCA para a Califórnia. Em uma campanha organizada pela Local Power, a cidade e o condado de San Francisco lideraram Oakland, Berkeley, Marin County e um grupo de municípios de Los Angeles na adoção de resoluções pedindo uma lei estadual CCA em resposta ao fracasso do mercado desregulamentado de eletricidade da Califórnia. O projeto de lei de Fenn foi patrocinado pela então deputada Carole Migden (D-San Francisco) em 2001, e o projeto se tornou lei (AB117) em setembro de 2002.

A formação do CCA na Califórnia foi adiada pela oposição política inicial das concessionárias de serviços públicos do estado. Em junho de 2010, a Pacific Gas & Electric patrocinou uma iniciativa eleitoral, a Proposta 16 , para tornar mais difícil para as entidades locais formarem utilidades municipais ou CCAs, exigindo uma votação de dois terços do eleitorado em vez de uma maioria simples, para um público agência para entrar no negócio de energia de varejo . Embora a PG&E tenha gasto mais de US $ 46 milhões em um esforço para passar os oponentes da iniciativa Prop 16, uma ampla coalizão liderada por ativistas de energia limpa de base, Local Power Inc. e The Utility Reform Network, arrecadou e gastou menos de US $ 100.000, a Proposição 16 foi derrotada.

San Francisco adotou uma Portaria CCA elaborada por Fenn (86-04, Tom Ammiano) em 2004, criando um programa CCA para construir 360 Megawatts (MW) de energia solar, geração distribuída verde, geração eólica e eficiência energética e resposta à demanda para atender San Francisco contribuintes usando títulos solares . Especificamente, o decreto combinava a autoridade de compra de energia do CCA com uma autoridade de títulos de receita também desenvolvida pela Fenn para expandir o poder do CCA, conhecido como H Bond Authority (San Francisco Charter Section 9.107.8, Ammiano), para permitir que o CCA financiar uma nova infraestrutura de energia verde, no valor de aproximadamente US $ 1 bilhão. Em 2007, a cidade adotou um Plano CCA detalhado também redigido principalmente pela Fenn (Portaria 447–07, Ammiano e Mirkarimi), que estabeleceu um Padrão de Portfólio Renovável de 51% até 2017 para São Francisco. Na década seguinte, Sonoma e San Francisco trabalharam com a empresa de Fenn, Local Power Inc., em projetos de programas focados em alcançar a localização de energia por meio de fontes renováveis ​​e eficiência energética.

Inspirado pelos esforços de proteção do clima, o CCA se espalhou para cidades em toda a área da baía e no estado. Em 2007, 40 governos locais da Califórnia estavam em processo de explorar CCA, virtualmente todos eles buscando dobrar, triplicar ou quadruplicar os níveis de energia verde (Renewable Portfolio Standard, ou "RPS) das três concessionárias de serviços públicos do estado. Em novembro de 2020, há 23 CCAs atendendo às necessidades de energia de mais de 10 milhões de clientes em mais de 180 cidades e condados em toda a Califórnia, e mais espera-se que tenham serviço CCA em 2020-2021 à medida que novos programas são lançados e os programas existentes se expandem.

Em abril de 2014, o membro da Assembleia Steve Bradford (D-Gardena) introduziu a legislação (AB 2145) que limitaria drasticamente a capacidade dos CCAs de inscrever clientes. Os defensores do CCA e uma ampla coalizão de governos locais, empresas e organizações ambientais se levantaram na oposição e derrotaram o AB 2145. O AB 2145 foi aprovado na Assembleia da Califórnia, mas morreu no Senado em 30 de agosto de 2014, quando a sessão legislativa do Senado foi encerrada sem está chegando para uma votação.

Novo desenvolvimento renovável

O California Renewables Portfolio Standard (RPS) é um padrão estabelecido pelo estado da Califórnia que exige que os provedores de serviços de eletricidade no estado incluam certos níveis mínimos de energia renovável definida em suas combinações de energia. Na Califórnia, todos os CCAs atendem ou excedem esses padrões mínimos.

Os CCAs são regulamentados por seus conselhos administrativos locais, que são compostos principalmente por funcionários eleitos do governo local. Além disso, os CCAs devem cumprir os regulamentos estaduais e federais que se aplicam a eles. Eles se envolvem com várias agências estaduais e federais, incluindo seu supervisor regulatório, a Comissão de Serviços Públicos da Califórnia e também o Conselho de Recursos Aéreos da Califórnia, a Comissão de Energia da Califórnia e a Comissão Reguladora de Energia Federal.

Os CCAs estão bem estabelecidos na Califórnia, tendo o primeiro lançado o serviço em 2010. Em janeiro de 2020, havia 21 CCAs operacionais na Califórnia atendendo a mais de 10 milhões de clientes. Os CCAs são responsáveis ​​por mais de 3.000 megawatts de novas energias renováveis ​​na Califórnia, incluindo solar, eólica e bioenergia. Eles são os principais compradores de energia renovável elegível para o portfólio de energia renovável da Califórnia no estado.

Todos os CCAs na Califórnia estão celebrando contratos para novas energias renováveis. Em 2018, seis dos 19 CCAs da Califórnia tinham contratos de compra de energia para novas energias renováveis, respondendo por aproximadamente 10% da carga total dos CCAs e 1,6% da carga total da Califórnia, assumindo um fator de capacidade médio de 30% para todos os tipos de tecnologias renováveis.

Ajuste de indiferença de carga de energia

Outras questões que podem surgir do desenvolvimento da agregação de escolha da comunidade incluem o desenvolvimento de taxas de saída, especificamente no estado da Califórnia. Este é um problema para os CCAs no estado da Califórnia porque permite que a concessionária de propriedade do investidor (IOU) aumente os preços por meio de um ajuste de indiferença de cobrança de energia (PCIA) ou taxa de desligamento, tornando mais caro para os clientes ingressarem em programas de CCA porque haverá cobrar uma taxa para os clientes quando eles decidirem parar de usar os serviços agrupados fornecidos por seu provedor de serviços públicos e começarem a usar um programa CCA. A taxa de saída, que normalmente é cobrada por 5 anos, é aplicada a cada quilowatt-hora de eletricidade consumida pelo cliente e aparece como uma cobrança separada nas contas mensais dos clientes do CCA. Na Califórnia, tem sido difícil determinar a taxa de desligamento apropriada para os clientes que permanecem na concessionária incumbente que não estão pagando mais do que sua parcela justa por esses serviços de longo prazo, o que fez com que as taxas de desligamento mudassem rapidamente. As taxas de saída na área de serviço da Pacific Gas & Electric diminuíram 62 por cento de 2012 a 2013, apenas para aumentar em 211 por cento de 2013 a 2016 e aumentar novamente em um pedido de CPUC de 2018. As principais questões que envolvem o PCIA são a transparência do programa, a responsabilidade das agências e a avaliação adequada dos custos associados às taxas de saída. As taxas de saída são cobradas dos usuários do CCA para compensar o custo que seria cobrado dos que permaneceram com os serviços IOU.

O PCIA tende a ser muito volátil e incerto devido aos debates sobre políticas e regulamentos sobre qual nível de taxas de saída é “justo” para clientes IOU e CCA. Por exemplo, o PCIA para PG&E diminuiu 62% de 2012 a 2013 e aumentou 211% de 2013 a 2016.

Custos como taxas de saída e taxas mais altas podem ser uma desvantagem, pois os CCAs podem aumentar os preços para os clientes. Os definidores de taxas e as autoridades locais podem definir os preços do CCA, o que pode ser uma desvantagem se o governo local agir em seu próprio interesse ou se o governo local não tiver conhecimento para tomar decisões sobre o CCA e os preços em suas localidades.

Em outubro de 2018, depois de trabalhar nesta questão por um ano, os reguladores do CPUC anunciaram sua decisão de continuar e aumentar o custo dos PCIAs para garantir que os clientes IOU não fiquem com custos de energia excessivos devido à deserção de clientes para CCAs. Esperava-se que o impacto da taxa para aqueles que saíam da PG&E fosse um aumento de 1,68% para os clientes que saíam da PG&E; Aumento de 2,5% em desertores de Southern California Edison e 5,25% em clientes que partem de SDG & E. A opção de cancelar pode ser um benefício para a escolha do cliente, mas também pode ser um risco para os programas CCA, porque se houver muitos clientes optando por cancelar os serviços, isso pode resultar em instabilidade financeira entre o CCA.

Poder de aquisição e o papel dos comerciantes de energia

Muitos Community Choice Aggregators contratam consultores terceirizados com experiência em mercados de energia para adquirir e programar energia e comprar a maior parte, senão toda, sua energia de fornecedores de serviços de energia ou produtores independentes de energia. Isso é necessário para atender às necessidades de energia de suas comunidades e porque muitos CCAs têm nenhuma ou baixa classificação de crédito; como tal, não podem financiar a construção de seus próprios ativos de geração. Isso está mudando; em 2019, a Moody's atribuiu um rating de emissor Baa2 pela primeira vez à Peninsula Clean Energy Authority.

Uma das vantagens que um CCA pode oferecer é seu foco na criação de empregos locais e no apoio aos recursos energéticos locais. Mas, por causa do mandato de fornecer energia a um custo baixo, CCAs na Califórnia têm por necessidade contratado empresas multinacionais e dependentes de combustíveis fósseis, como Shell, Calpine Energy Direct Energy e Constellation (uma subsidiária da Exelon).

Estabilidade de recursos energéticos e provedor de último recurso

A partir de 2017, os CCAs na Califórnia têm alguns requisitos de adequação de recursos, mas a concessionária incumbente continua sendo o Provedor de Último Recurso (POLR). À medida que os CCAs proliferam na Califórnia, há debate e preocupação sobre quem assume a responsabilidade do POLR se um CCA falhar. Algumas concessionárias de propriedade de investidores indicaram o desejo de parar de comprar e vender eletricidade e, se as concessionárias incumbentes não estiverem mais no ramo de fornecimento de energia, pode não ser mais viável para elas fornecerem esse apoio. Os CCAs individuais diferem sobre se desejam ou são capazes de assumir essa responsabilidade.

O CPUC divulgou um estudo denominado “Livro Verde”, que lembra os Livros “Azul” e “Amarelo” da agência em 1993, que levou à desregulamentação da Califórnia e à subsequente crise de energia no início dos anos 2000. A essência do “Livro Verde” é pedir um planejamento de energia cuidadoso e abrangente para ajudar o estado a cumprir suas metas de energia de fonte renovável e evitar a turbulência de suprimentos e fornecedores desregulamentados e fragmentados de energia.

Existem tendências cruciais, apontou o CPUC, que ameaçam os três pilares da política energética da Califórnia: confiabilidade, acessibilidade e descarbonização profunda. A primeira tendência gira em torno da tomada de decisão fragmentada. Nove CCAs forneceram energia aos consumidores em 2017; existem 21 hoje. Em meados da década de 2020, 85% da energia na Califórnia poderia ser fornecida por novas entidades, diferentes daquelas que forneceram energia em 2019. A tendência dois é a aquisição mal planejada e organizada dos recursos necessários para garantir a confiabilidade. A terceira tendência é ignorar o potencial de que os clientes possam perder o serviço de energia se seu fornecedor de eletricidade falhar, como aconteceu com alguns na crise do início dos anos 2000. Os críticos responderam que as previsões sombrias e recomendações pouco claras no Livro Verde não são comprovadas.

Riscos envolvidos na fragmentação do sistema de energia

A fragmentação do sistema coloca o estado mais perto de um risco de confiabilidade de não cumprir suas metas de energia limpa: a Califórnia tem 40 Entidades de Serviço de Carga, que incluem 19 CCAs. A ascensão dos CCAs fragmentou o papel das três grandes concessionárias regulamentadas da Califórnia como os principais fornecedores das necessidades de confiabilidade da rede do estado, e os CCAs não estão fazendo o tipo de planejamento de adequação de recursos necessário para manter o sistema estável enquanto ele se descarboniza.

À medida que o sistema de energia do estado se torna cada vez mais fragmentado, reguladores e formuladores de políticas expressam preocupações sobre a adequação de recursos para manter o sistema confiável e se o estado alcançará sua meta de ter 100% de energia limpa até 2045. Relatório recente de um juiz de direito administrativo da Califórnia a análise dos Planos de Recursos Integrados feitos por todas as entidades de serviço de carga observou que: “Como a maioria dos novos recursos na Califórnia deve ser adquirida pelos CCAs na próxima década, isso coloca um foco adicional em suas contribuições para o processo de IRP. De modo geral, é muito preocupante a atitude demonstrada por alguns CCAs em relação ao processo de IRP em geral. Vários CCAs afirmaram a primazia de seus planos voluntários aprovados por seus conselhos administrativos locais sobre o processo de IRP da Comissão e argumentaram que os processos de IRP da Comissão não se encaixam em seus planos individuais de aquisição de recursos. Isso demonstra o cerne do problema que o estado enfrentará nos próximos anos, à medida que mais e mais cargas são atendidas por provedores não IOU, e especificamente CCA. ”

A questão se tornou tão urgente que a Legislatura da Califórnia está considerando um projeto de lei (AB 56, em comitê em setembro de 2019) para dar ao CPUC a capacidade de incumbir uma agência estadual existente de servir de apoio para a aquisição de eletricidade para atender ao clima do estado , energia limpa e metas de confiabilidade.

Escolha do cliente na Califórnia

Os CCAs da Califórnia normalmente oferecem aos clientes vários programas de energia à sua escolha - um programa padrão (geralmente uma mistura de energia semelhante à fornecida pela concessionária), um programa baseado em energia solar e um programa 100% renovável mais caro. Este programa renovável é apoiado por créditos desagregados de energia renovável (os clientes não podem vincular a energia que estão comprando a um recurso renovável específico). Em 2018, esses programas variavam de 37% a 100% renováveis, com uma média estadual de 52%. Os CCAs também podem oferecer descontos para energia solar e medição líquida, e alguns oferecem descontos para veículos elétricos para clientes que qualificam sua renda.

Algumas das ofertas dos CCAs podem atender aos padrões definidos pelo Green-E. Por exemplo, a Marin Clean Energy oferece um "Verde Claro", um "Verde Profundo" e um "Programa Sol Local", onde apenas as opções Verde Profundo e Sol Local são certificados Green-E. Os certificados Green-e são programas regulamentados e determinados para atender a critérios e padrões específicos estabelecidos pelo Green-E, desenvolvidos pela organização sem fins lucrativos Center for Resource Solutions.

Taxas de CCA e proteção ao consumidor

O fato de um CCA oferecer taxas mais baixas ou mais altas do que sua concessionária existente é baseado no tamanho do PCIA (taxa de saída), se a concessionária histórica altera suas taxas e o pacote específico de “Energia Renovável” que o cliente deseja. Os sites do CCA geralmente comparam as taxas do CCA com as do serviço público estabelecido. Por exemplo, as taxas da Clean Power Alliance 2019 são 1-2% mais baratas (para 36% de energia limpa) do que Southern California Edison e 7-9% mais altas (se os clientes escolherem a energia 100% limpa, que usa créditos de energia renovável não agrupados).

O CPUC não pode julgar reclamações de clientes entre CCAs e clientes porque eles não supervisionam o CCA em questões de proteção ao consumidor. Essa responsabilidade recai sobre o Conselho de Administração da CCA. Além disso, dado que os CCAs não são regulamentados pelo CPUC como os IOUs, não há visibilidade sobre as alocações de custos entre as diferentes classes de clientes.

A Marin Clean Energy oferece 10 pacotes de taxas diferentes. Ao comparar seu pacote E-1 com o da PG&E, a taxa MCE Light Green (50% renovável) é 0,047% (seis centavos) mais barata do que a taxa PG&E. Se o cliente escolher o pacote MCE Deep Green (100% renovável), o pacote PG&E Solarchoice (100% renovável) é 1,2% ($ 1,63) menor que a taxa MCE. Os nove outros pacotes MCE se comparam de perto.

Relações trabalhistas e sindicais

Na Califórnia, os clientes do CCA continuam sendo clientes dos utilitários de propriedade do investidor (IOUs). Isso porque os clientes do CCA continuam a receber uma variedade de serviços das concessionárias existentes. Como observa a Pacific Gas & Electric: “É importante lembrar que se um cliente se tornar um cliente CCA, ele ainda será um cliente PG&E. Continuamos a fornecer eletricidade aos clientes CCA por meio de nosso sistema de transmissão e distribuição e fornecer leitura de medidores, faturamento, atendimento ao cliente e serviços de manutenção. ”

A grande maioria dos funcionários IOU fornece manutenção e atualização do sistema de transmissão e distribuição para linhas de eletricidade, faturamento e atendimento ao cliente - todos os quais os IOUs continuam a fornecer. Novos empregos foram criados construindo e operando instalações de geração de energia limpa para fornecedores de energia de CCAs, e fornecendo call center e outros serviços para CCAs.

Os CCAs na Califórnia apoiam os empregos e salários dos sindicatos, assinando acordos de compra de energia com novas instalações de energia que são construídas com o trabalho do sindicato. Os CCAs assinaram contratos com novas instalações de energia renovável, totalizando mais de 3.600 megawatts. Alguns dos sindicatos / comércios que participam da construção de novos projetos renováveis ​​incluem: Carpinteiros (Local 152), IBEW (Local 11), IBEW (Local 47), IBEW (Local 100), IBEW (Local 125), IBEW (Local 184) , IBEW (Local 302), IBEW (Local 551), IBEW (Local 595), IBEW (Local 684), IBEW (Local 1245), Metalúrgicos (Local 155), Metalúrgicos (Local 416), Metalúrgicos (Local 433), Ferro Trabalhadores (Local 378), Trabalhadores (Local 294), Trabalhadores (Local 300), Trabalhadores (Local 324), Trabalhadores (Local 1130), Millwrights (Local 102), Engenheiros Operacionais (Local 3), Engenheiros Operacionais (Local 12), Encanadores e encanadores (Local 228), Teamsters.

Os call centers do CCA em todo o estado também contam com trabalhadores sindicalizados. Por exemplo, os representantes do call center da Energy Choice California escolheram ingressar no IBEW 1245 em maio de 2018. ECC é uma empresa de propriedade de uma mulher que lida com o trabalho do call center para a Calpine Energy Solutions. A Calpine fornece gerenciamento de dados e serviços de contato com o cliente para 17 dos 21 CCAs na Califórnia.

Os sindicatos têm criticado os CCAs por não apoiarem e instigarem o crescimento do emprego local, reduzindo empregos sindicais e contratando fornecedores de energia que usam mão de obra não sindicalizada. CCAs tendem a empregar menos funcionários do que IOUs e contratos com grandes empresas multinacionais são cumpridos principalmente por meio do uso de mão de obra não sindicalizada. Por exemplo, o Comitê de Assuntos Públicos de Gestão e Trabalho do Oeste (Western LAMPC) levantou preocupações sobre os CCAs na Califórnia e suas relações com os sindicatos. O comitê censurou o MCE por seus contratos com grandes fornecedores de energia multinacionais como a Shell, declarando que o MCE compra a maior parte de sua energia de corporações não sindicalizadas de fora do estado. Também repreendeu a Sonoma Clean Power por seus contratos com a Constellation Power e pela relutância da Sonoma em oferecer compromissos firmes para projetos locais.

Os dois moradores de San Diego da Irmandade Internacional dos Trabalhadores Elétricos (IBEW) expressaram preocupação com a possível perda de empregos sindicalizados quando San Diego forma seu próprio CCA. O sindicato quer salários em escala sindical, envolvimento em quaisquer projetos de construção e uma oportunidade de sindicalizar os trabalhadores no novo CCA. Trabalhadores do sindicato elétrico na área de Los Angeles aprovaram o conceito de CCA, desde que os empregos sindicais permaneçam disponíveis.

Califórnia CCAs

Marin Clean Energy

O Condado de Marin lançou o primeiro programa CCA da Califórnia, MCE, em 7 de maio de 2010, oferecendo 60% -100% de energia renovável a uma taxa competitiva e estável, reduzindo significativamente as emissões de gases de efeito estufa relacionadas à energia e permitindo milhões de dólares de reinvestimento em programas de energia locais. MCE é uma entidade de serviço de carga que suporta uma carga de pico de 1.000 MW. O CCA fornece serviços de eletricidade para mais de 480.000 contas de clientes e mais de um milhão de residentes e empresas em 34 comunidades membros em quatro condados da Bay Area: Contra Costa, Napa, Marin e Solano.

Sonoma Clean Power

O Sonoma County baseados Center for Climate Protection formalmente introduziu a idéia de perseguir CCA em Sonoma County no Plano de Acção Comunitário Clima de 2008. Em 2011, a Sonoma County Water Agency financiou a produção de um estudo de viabilidade para estudar a questão. O estudo de viabilidade foi favorável e após muita análise pública e a formação de uma Autoridade de Poderes Conjuntos para administrar a agência, a Sonoma Clean Power lançou o serviço em 1º de maio de 2014 oferecendo energia que é mais verde e mais local, a um custo menor do que o existente utilitário PG&E. O condado e todas as oito cidades elegíveis do condado finalmente aderiram. Isso inclui Cloverdale, Cotati, Petaluma, Rohnert Park, Santa Rosa, Sebastopol, Sonoma e Windsor.

Em 2016, Mendocino County votou para se juntar à Sonoma Clean Power e o conselho administrativo da Sonoma Clean Power votou para aceitar Mendocino County e as cidades de Fort Bragg, Willits e Point Arena na Joint Powers Authority.

Lancaster Choice Energy

Lancaster Choice Energy (LCE) começou a fornecer energia renovável para contas municipais em maio de 2015, com amplo cadastro público a partir de outubro. Até agora, a cidade de Lancaster, Califórnia , compensou quase 70% de sua carga de pico (147 megawatts) com fontes renováveis ​​de energia. Lancaster pretende se tornar a primeira cidade com zero líquido nos EUA. Lancaster está determinada a gerar mais energia limpa do que consome, junto com vários parceiros do setor privado. A cidade estabeleceu novas regras para a construção de estruturas mais eficientes e sustentáveis. No final do seu primeiro ano completo de operações em 2016, a Lancaster Choice Energy tinha 55.000 contas na cidade de Lancaster. Os clientes da LCE recebem um mínimo de 36% de energia renovável por meio do produto Clear Choice padrão, com muitos optando por até 100% de energia renovável Smart Choice. Além disso, a primeira usina de energia solar da LCE já está funcionando. Construída pela sPower, a usina fornece 10 MW de energia produzida em Lancaster diretamente para os residentes de Lancaster e é suficiente para abastecer aproximadamente 1.800 casas.

CleanPowerSF

Lançado em maio de 2016, Cidade e Condado de São Francisco.

Energia Limpa da Península

A Peninsula Clean Energy (PCE) foi formada em fevereiro de 2016 por votos unânimes do Condado de San Mateo e todas as 20 cidades e vilas incorporadas no condado. Ela começou a fornecer energia aos clientes no outono de 2016 e atualmente é o maior programa de energia de escolha da comunidade na Califórnia. Em junho de 2017, ela estava oferecendo a seus clientes um produto de base que é mais limpo (pelo menos 50% renovável e 75% livre de gases de efeito estufa) e a um custo menor do que o serviço público estabelecido, PG&E. Em junho de 2017, ela também estava oferecendo aos seus clientes um produto 100% renovável que era significativamente mais barato do que o produto 100% renovável da PG&E.

Energia Limpa do Vale do Silício

Silicon Valley Clean Energy (SVCE) lançou sua operação em 3 de abril de 2017, fornecendo eletricidade 100% gratuita de GEE para 12 comunidades do Vale do Silício, incluindo Campbell, Cupertino, Gilroy, Los Altos, Los Altos Hills, Los Gatos, Monte Sereno, Morgan Hill, Mountain View, Saratoga, Sunnyvale e o condado não incorporado de Santa Clara.

East Bay Community Energy

East Bay Community Energy, também abreviado EBCE, ebce.org , foi formada em outubro de 2016 por Alameda County e as cidades de Albany, Berkeley, Dublin, Emeryville, Fremont, Hayward, Livermore, Oakland, Piedmont, San Leandro e Union City. A East Bay Community Energy começou a fornecer eletricidade em junho de 2018 para clientes comerciais e municipais e em novembro de 2018 para clientes residenciais.

A EBCE oferece aos clientes três serviços de energia. Seu serviço Bright Choice usa uma quantidade ligeiramente maior de fontes de energia limpa como a Pacific Gas and Electric Company (PG&E), mas custa menos. O serviço opcional do Brilliant 100 é mais ecológico (100% livre de carbono) e usa mais energia renovável do que a eletricidade da PG&E pelo mesmo preço. Um terceiro serviço é a opção Renewable 100, que usa energia 100% renovável e é oferecido a um custo um pouco acima da taxa PG&E.

Central Coast Community Energy (anteriormente Monterey Bay Community Power)

A Central Coast Community Energy (3CE) adquire eletricidade sem carbono e renovável para mais de 400.000 clientes em 33 comunidades nos condados de Monterey, San Benito, Santa Cruz, San Luis Obispo e Santa Bárbara. A 3Ce começou a atender clientes comerciais em março de 2018, com serviço residencial a partir de julho de 2018. A 3CE reinveste nas comunidades que atende, descontando suas taxas de geração de eletricidade e fornecendo incentivos ao programa de energia.3CE é geograficamente o maior CCA. https://3cenergy.org

San Jose Clean Energy

Em 16 de maio de 2017, o conselho municipal de San Jose aprovou a criação da San Jose Clean Energy, tornando San Jose a maior cidade da Califórnia a adotar um CCA.

Aliança de energia limpa

Formado em 2017, um novo CCA foi inaugurado em fevereiro de 2019 nos condados de Los Angeles e Ventura, no sul da Califórnia. A Clean Power Alliance fornecerá energia elétrica para residentes de 29 cidades e partes não incorporadas dos condados. Cidades como Los Angeles, Burbank e Glendale, que têm serviços municipais, permanecerão com sua fonte de energia local.

A Clean Power Alliance oferece três planos de tarifas para seus clientes, todos variando em fontes renováveis ​​de energia. O plano um oferece 36% renovável a um custo 1% mais barato do que o Southern California Edison (SCE). O segundo plano tem 50% de energia renovável e tem o mesmo custo do SCE; o terceiro fornece energia 100% renovável a um custo 9% maior do que o SCE. Todas as taxas são definidas pelo conselho da CPA, cujos 31 diretores representam cada cidade e condado atendido.

San Diego Community Power

Em 2019, o conselho municipal de San Diego votou para desenvolver um CCA que forneceria energia elétrica para San Diego, bem como para Chula Vista, La Mesa, Encinitas e Imperial Beach CA. A cidade espera que o CCA, que será o segundo maior do estado depois da Aliança de Energia Limpa de Los Angeles, esteja operacional em 2021. O CCA de San Diego espera oferecer a seus clientes taxas cerca de 5% inferiores às do IOU San Diego Gás e Elétrica . Os apoiadores do programa dizem que o CCA fornecerá fontes verdes de energia a taxas menores ou iguais às do SDG & E. Isso é crítico, pois o plano climático de San Diego prevê 100% de energia renovável até 2035; mais ambicioso do que o estado da Califórnia por dez anos. Um parque solar de 150 MW com 4 horas de bateria está programado para 2023.

Os críticos do CCA dizem que as cidades têm pouca ou nenhuma experiência na compra ou geração de eletricidade e a natureza imprevisível da indústria de energia pode levar à volatilidade e condições caóticas. Os sindicatos consideram o plano "fraco de trabalho"; o Sierra Club comentou que o CCA deve garantir que a energia nuclear e de combustível fóssil seja completamente excluída da aquisição de energia do CCA.

California Community Choice Association

Em 2016, as cinco agências Community Choice existentes - MCE Clean Energy, Sonoma Clean Power, Lancaster Choice Energy, CleanPowerSF e Peninsula Clean Energy - formaram uma associação comercial sem fins lucrativos 501 (c) (6) , a California Community Choice Association, também conhecido como CalCCA. A CalCCA realizou sua primeira reunião em São Francisco em 20 de outubro de 2016.

CCAs emergentes na Califórnia

Várias cidades no estado da Califórnia estão considerando a implementação de programas de agregação Community Choice em seus distritos. A Califórnia tem muitas comunidades que devem lançar CCAs, incluindo San Diego e Butte County . Há também outras cidades e municípios que estão explorando e no processo de implementação de CCA, isso inclui Fresno County e San Luis Obispo County .

Illinois

O estado de Illinois adotou uma lei CCA em 2009, o que levou a um aumento de comunidades que fornecem serviços de eletricidade para mais de 2/3 da população do estado em 2014, incluindo a cidade de Chicago , cujo prefeito Rahm Emanuel está focando o programa em reduzindo a produção de carvão e aumentando as energias renováveis.

Em outubro de 2013, 671 cidades e vilas de Illinois (representando 80% do mercado de eletricidade residencial do estado) utilizaram CCA.

No final de 2013, 91 governos locais em Illinois (representando 1,7 milhão de residentes do estado) usaram a lei CCA do estado de 2009 para comprar eletricidade 100% renovável para suas comunidades.

A economia por meio dos CCAs de Illinois foi melhor em 2013, quando os clientes economizaram mais de US $ 250 milhões, mas os contratos de preço fixo com fornecedores expiraram e as taxas foram niveladas. No verão de 2016, 114 comunidades abandonaram ou suspenderam seus programas de CCA. A maior mudança foi em Chicago, onde a inscrição inicial para o programa foi de 750.000 casas - quase dois milhões de pessoas. Em 2015, a maioria voltou ao seu fornecedor de energia elétrica original.

Quando os CCAs de Illinois começaram, a economia de custos era garantida por lei, com os agregadores economizando 30% abaixo dos preços fixos dos serviços públicos durante um período de transição, quando as taxas de inadimplência dos serviços públicos foram congeladas para permitir que os comerciantes de varejo pudessem começar. A economia total do CCA atingiu o pico em 2013, com os clientes do CCA economizando $ 258 milhões em comparação com a taxa de inadimplência do ComEd. No entanto, uma vez que os contratos de preço fixo do ComEd começaram a expirar e as taxas caíram mais perto dos preços de mercado, os contratos de curto prazo fixaram preços como os de fornecedores de energia competitivos. Como resultado, muitos dos CCAs de Illinois não estavam economizando dinheiro, resultando em clientes do CCA gastando US $ 188 milhões a mais do que a taxa de inadimplência da concessionária em um período de dois anos.

Nova Jersey

Nova Jersey adotou uma lei CCA em 2003, mas não viu a formação ativa de agregações até 2013, quando Bergen County , Passaic County e quinze outras cidades e condados iniciaram programas CCA, com foco na redução das contas de luz e, em alguns casos, em tornar sua energia mais verde abastecimento, ou ambos.

Nova york

A Comissão de Serviço Público do Estado de Nova York (PSC) identificou o CCA como consistente com os objetivos declarados da reforma regulatória "Reformando a Visão Energética" (REV) e declarou que o planejamento energético local ajuda os municípios a se beneficiarem de recursos de energia distribuída habilitados pelo REV . A legislação da CCA foi apresentada na Assembleia do Estado de Nova York em fevereiro de 2014, seguida pela ordem do governador Andrew Cuomo instruindo o PSC a implementar a CCA diretamente sob sua própria autoridade em dezembro de 2014.

Em dezembro de 2014, a organização sem fins lucrativos Sustainable Westchester apresentou uma petição ao PSC em nome de seus municípios membros para implementar um programa de demonstração do CCA no condado de Westchester . O PSC concedeu a Ordem em 26 de fevereiro de 2015, autorizando a Sustainable Westchester a lançar uma RFP e a adjudicar contratos de fornecimento de eletricidade e gás natural para residentes e pequenas empresas nos municípios do condado que aprovassem uma resolução para aderir ao CCA: " Espera-se que o piloto de Westchester sustentável forneça uma experiência valiosa na concepção e resultados do CCA que, além dos muitos comentários nesse processo, ajudará a Comissão a tomar uma decisão sobre a implementação do CCA em todo o estado. "

O programa foi lançado em 2015, tornando-se o primeiro CCA operacional no estado de Nova York. Esforços de organização locais semelhantes do CCA estão em andamento no Condado de Ulster , Condado de Sullivan , Hudson Highlands e outras comunidades.

Rhode Island

A Lei de Reestruturação de Serviços Públicos de 1996 desregulamentou o mercado de serviços públicos em Rhode Island, permitindo aos consumidores escolher seu fornecedor de geração de eletricidade e formar CCAs. Embora esta lei tenha permitido a criação de CCAs, atualmente não há CCAs residenciais ou de pequenas empresas disponíveis para os consumidores particulares participarem. A única opção do CCA é para instalações municipais.

Programa de Agregação de Energia de Rhode Island (REAP)

O programa Reap “é operado pela Liga de Cidades e Vilas de Rhode Island e atende 36 dos 39 municípios e quatro distritos escolares de Rhode Island”. O programa Reap facilitou a compra de energia elétrica pela entidade municipal, enviando solicitações de propostas, revisando licitações de geradores de energia elétrica aprovados e selecionando empresas que acreditam ser o fornecedor ideal para cada município. O programa informou em 2012 que alcançou uma economia de custos de 20-30% em relação à oferta padrão.

Vantagens e desvantagens

Existem vantagens e desvantagens associadas à implementação da Community Choice Aggregation em diferentes localidades. O CCA oferece benefícios como a escolha do cliente, custos de energia reduzidos, energia renovável e benefícios ambientais.

Ao fornecer a escolha do cliente, os clientes podem se inscrever no CCA ou manter seu provedor de serviços públicos atual. Os clientes são inscritos automaticamente no programa, mas podem optar por sair dele. Os CCAs reduzem os custos de energia, diminuindo as taxas para os clientes. Isso também aumenta o uso de energia renovável acessível, fornecida por meio de energia eólica, solar e vapor geotérmico. Isso proporciona benefícios ambientais para as comunidades, pois reduz o consumo de gás natural e as emissões de gases de efeito estufa.

Existem também desvantagens associadas à implementação de CCAs. Os problemas potenciais associados à implementação incluem obstáculos políticos e financeiros. Os CCAs podem encontrar grupos fazendo lobby contra sua implementação, contratempos de IOUs , taxas de saída e até desvantagens associadas às opções de exclusão.

No nível político, o governo local pode ser combatido por grupos e organizações. Um exemplo disso é quando a IOU Pacific Gas and Electric Company se opôs à criação do CCA apoiando a Proposta 16 da Califórnia em 2010, o que tornaria difícil para a Califórnia implementar CCAs em todo o estado. Outro provedor de serviços públicos que agiu foi a San Diego Gas & Electric, que tentou impedir o governo local de implementar programas CCA. O SDG & E criou uma entidade separada, que lhes permitiria fazer lobby contra os CCAs no condado de San Diego.

Referências

links externos

• Projeto Piloto de Escolha da Comunidade CEC
• Artigo Truthout publicado em 2013