Ato Constitucional sobre os Direitos das Minorias Nacionais na República da Croácia - Constitutional Act on the Rights of National Minorities in the Republic of Croatia
| Ato Constitucional sobre os Direitos das Minorias Nacionais na República da Croácia Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina | |
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| Ratificado | 23 de dezembro de 2002 |
O Ato Constitucional sobre os Direitos das Minorias Nacionais na República da Croácia (em croata : Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina ) é uma lei constitucional que define os direitos das minorias nacionais na Croácia . É um dos três atos constitucionais no sistema jurídico croata, sendo os outros dois o Ato Constitucional sobre a Implementação da Constituição da Croácia e o Ato Constitucional sobre o Tribunal Constitucional da Croácia . Na sua forma atual, a lei entrou em vigor em 23 de dezembro de 2002. Sua versão anterior, sob o título Ato Constitucional sobre Comunidades Nacionais e Étnicas ou Minorias, foi aprovada em dezembro de 1991 como uma pré-condição da comunidade internacional para o reconhecimento da independência da Croácia em relação a República Socialista Federativa da Iugoslávia . A lei está hierarquicamente sob a Constituição da Croácia e deve cumpri-la, mas acima das leis e decisões ordinárias do estado e acima dos estatutos e decisões dos níveis inferiores de governo, que devem estar de acordo com esta lei. Além disso, duas leis especiais foram criadas para definir os direitos relativos à educação em línguas minoritárias e direitos específicos sobre o uso de línguas minoritárias na vida pública ( Lei sobre o Uso de Línguas e Escritos das Minorias Nacionais e A Lei sobre a Educação na língua e escrita das minorias nacionais ) Além disso, a própria Constituição da Croácia contém artigos diretamente relacionados com a proteção das minorias nacionais e enumera as minorias tradicionais na Croácia.
História
Ato Constitucional sobre Comunidades Nacionais e Étnicas ou Minorias
Em dezembro de 1991, o Parlamento croata adotou o "Ato Constitucional sobre Direitos Humanos e Liberdades e Direitos das Comunidades Nacionais e Étnicas ou Minorias na República da Croácia", que era um pré-requisito para o reconhecimento internacional da Croácia .
Do período da República Federal Socialista da Iugoslávia, a Croácia herdou e reconheceu um nível relativamente alto de proteção dos direitos coletivos das minorias. O problema surgiu com a proteção dos direitos das "novas minorias", respectivamente membros de outras seis nações constituintes do antigo estado, excluindo croatas ( sérvios , eslovenos , bósnios , macedônios e montenegrinos ). O problema foi especialmente pronunciado com os sérvios da Croácia, que tinham status de povo soberano na República Socialista da Croácia .
Em 1992, a Croácia mudou a lei a fim de incluir o direito à autonomia política em áreas onde as minorias são realmente a maioria da população. Além do direito de ser representado e amplos direitos sobre a autonomia cultural, a lei agora oferece o direito de estabelecer distritos autônomos em áreas onde alguma minoria constitui a maioria, de acordo com o censo iugoslavo de 1981. No entanto, na prática, esta disposição nunca foi implementada, uma vez que as áreas que cumpriam as condições faziam parte da República da Krajina Sérvia .
A Lei Constitucional previa dois tipos de monitoramento da sua implementação - monitoramento internacional e cooperação na sua implementação com os Distritos Autônomos.
No final de setembro de 1995, após a Operação Tempestade, a Croácia voltou a controlar todo o seu território, exceto a Eslavônia Oriental, Baranja e a região da Síria Ocidental , que ficou sob o controle da UNTAES . O Parlamento croata inicialmente suspendeu temporariamente a aplicação das disposições da lei que concedem o direito à autonomia política, gerando críticas internacionais. Posteriormente, essa parte foi completamente abolida.
Uma das primeiras condições para iniciar a adesão da Croácia à União Europeia foi a adoção de uma nova lei sobre os direitos das minorias nacionais.
Direitos
Direito de ser representado
Parlamento croata
Ao abrigo do Ato Constitucional sobre os Direitos das Minorias Nacionais, as minorias nacionais que participam na população total da Croácia com mais de 1,5% (apenas os sérvios da Croácia ) têm garantidos um mínimo e um máximo de três assentos no Parlamento croata . Minorias que constituem menos de 1,5% da população total (outras minorias) podem eleger 4 membros do Parlamento no total.
A lei proibiu a criação de distritos eleitorais especiais no Distrito XII do Parlamento Croata para as eleições dos representantes das minorias nacionais.
Nível regional e local
Ao abrigo da Lei Constitucional sobre os Direitos das Minorias Nacionais, os municípios e cidades onde os membros da minoria consistem de 5% a 15% têm direito a ter um representante no conselho local. Se localmente alguma minoria consistir em mais de 15% ou em nível de condado mais de 5% da população, essa minoria tem direito à representação proporcional nos conselhos locais e regionais.
Nas unidades administrativas onde a minoria nacional tem direito à representação proporcional nos órgãos representativos, também tem direito à representação proporcional nos órgãos executivos. As minorias têm direito de eleger deputados do prefeito municipal / local / cidade ou vice-prefeitos do condado.
As minorias nacionais têm direito à representação proporcional nos órgãos governamentais e autoridades judiciais na proporção em que participem na população total da área em que aquele órgão exerce sua jurisdição.
A fim de realizar estes direitos, os membros das minorias nacionais têm direito de prioridade no emprego quando invocam explicitamente esse direito na candidatura e quando, da mesma forma que os outros candidatos, preenchem todos os outros critérios.
Conselho Estadual para Minorias Nacionais
O Conselho Estadual para Minorias Nacionais é um órgão autônomo de minorias nacionais em nível estadual que conecta instituições e interesses de minorias nacionais na Croácia. É um órgão que trata de questões abrangentes sobre minorias dentro da Lei Constitucional sobre Minorias Nacionais e todas as outras leis relativas às minorias nacionais.
O Conselho tem o direito de propor discussões sobre as minorias nacionais ao Parlamento e ao Governo da Croácia, especialmente sobre questões relativas à implementação da Lei Constitucional e leis especiais que regulam os direitos das minorias nacionais. O Conselho tem o direito de emitir pareceres e propostas sobre os programas das estações públicas de rádio e televisão, bem como propostas para a implementação de medidas económicas, sociais e outras em regiões tradicional ou predominantemente habitadas por minorias nacionais. Além disso, o Conselho tem o direito de buscar e obter os dados e relatórios necessários de órgãos governamentais e governos locais e regionais.
Existem três tipos de representação no Conselho. Todos os deputados minoritários entram automaticamente no Conselho. O segundo grupo, que é composto por cinco membros, são representantes de minorias nacionais da comunidade profissional, cultural, religiosa e científica e representantes de associações minoritárias, nomeados pelo Governo sob proposta de associações, pessoas colectivas e cidadãos pertencentes a minorias nacionais. O terceiro grupo são representantes do Conselho para as Minorias Nacionais, que tem sete membros.
Conselhos Nacionais de Minorias
Conselho Nacional da Sérvia
O Conselho Nacional sérvio ( croata : Srpsko narodno vijeće , cirílico sérvio : Српско народно вијеће ) é eleito um órgão político, consultivo e de coordenação que atua como uma forma de autogoverno e instituição de autonomia cultural dos sérvios da Croácia em questões relacionadas aos direitos civis e culturais identidade. Os principais focos do Conselho são os direitos humanos, civis e nacionais, bem como as questões da identidade, participação e integração dos sérvios da Croácia na sociedade croata. O conselho ao nível do condado existe na cidade de Zagreb e em todos os condados, exceto no condado de Krapina-Zagorje .
Conselho Conjunto de Municípios
Juntamente com o Conselho Nacional sérvio, os interesses da comunidade étnica sérvia no condado de Osijek-Baranja e Vukovar-Syrmia são representados adicionalmente pelo Conselho Conjunto de Municípios , órgão sui generis formado com base no Acordo Erdut . A organização funciona como órgão de coordenação nacional nestes dois condados.
Plano de ação para implementação da lei
O governo adota planos de ação regulares de dois anos para a implementação da lei constitucional. Para a implementação do plano de ação de 2011-2013, o governo alocou 143.704.348 kunas croatas .
Críticas
No décimo aniversário da lei constitucional, o Fórum Democrático Sérvio enviou uma declaração argumentando que a lei servia apenas para fortalecer as elites minoritárias e não fortalecia de fato os direitos das minorias nacionais. Segundo eles, o Direito Constitucional é apenas uma coleção de votos de felicidades e normas europeias que enfrentam constantes obstruções por parte dos Estados e locais. Eles acrescentam que os conselhos nacionais das minorias falharam em consumir seu papel e se tornaram órgãos sem qualquer papel e funções reais nas comunidades locais, enquanto o Conselho para as Minorias Nacionais se tornou uma instituição politizada por meio da qual as elites minoritárias geram seus próprios, e não os interesses das comunidades minoritárias que representam .
Em 2011 , o Tribunal Constitucional da Croácia após a Esquerda da Croácia , o Fórum Democrático Sérvio , o Comitê Croata de Helsinque e o GONG revogaram a disposição da Lei que garantia que a minoria sérvia elegeria três membros do parlamento em um dos constituintes regulares. Esta disposição foi promulgada como um compromisso entre parte dos representantes da comunidade sérvia e o governo Jadranka Kosor , depois que o governo introduziu direitos de voto duplo para todas as minorias, exceto os sérvios. O Tribunal assinalou que ninguém pode ter garantido o número de lugares no parlamento, mas que o governo pode introduzir direitos de voto duplo para todas as minorias em constituintes minoritários especiais e territoriais regulares.