Lei de Estabilização Econômica de 1970 - Economic Stabilization Act of 1970
| Visão geral da agência | |
|---|---|
| Formado | 1970 |
| Agências precedentes | |
| Dissolvido | 1974 |
| Agência substituta | |
| Quartel general | Washington DC |
| Agência mãe | Gabinete Executivo do Presidente |
A Lei de Estabilização Econômica de 1970 (Título II do Pub.L. 91–379 , 84 Stat. 799 , promulgada em 15 de agosto de 1970 , anteriormente codificada em 12 USC § 1904 ) era uma lei dos Estados Unidos que autorizava o Presidente a estabilizar os preços , aluguéis , salários , vencimentos , taxas de juros , dividendos e transferências semelhantes como parte de um programa geral de controle de preços nos mercados de trabalho e bens domésticos americanos . Estabeleceu padrões que serviriam de guia para a determinação de níveis de salários, preços, etc., que permitiriam ajustes, exceções e variações para prevenir iniquidades, levando em consideração mudanças na produtividade , custo de vida e outros fatores pertinentes.
O Conselho de Pagamentos e a Comissão de Preços foram criados em 22 de outubro de 1971, quando o Presidente Nixon nomeou 22 membros entre os conselhos, como agências para criar e administrar controles econômicos na Fase II do Programa de Estabilização Econômica (ESP), com Donald Rumsfeld em ação como diretor executivo do Conselho do Custo de Vida, responsável por estabelecer os objetivos gerais das Fases I e II do ESP.
Sob a autoridade da lei, conforme alterada, em 16 de agosto de 1971 o presidente Nixon declarou metas de combate à inflação , redução do desemprego e redução do consumo interno de bens estrangeiros, impondo uma sobretaxa de 10% sobre todas as importações tributáveis.
Fundo
A nação estava em recessão, atribuída à Guerra do Vietnã e à Crise de Energia dos anos 1970 , combinada com a escassez de mão de obra e o aumento dos custos com saúde. Nixon herdou uma inflação alta, mas o desemprego estava baixo. Buscando a reeleição na corrida presidencial de 1972, Nixon prometeu lutar contra a inflação e reconheceu que isso resultaria em perda de empregos, mas propôs que era uma solução temporária e prometeu que mais viria em termos de mudança, esperança e "mão de obra".
A Lei de Estabilização Econômica de 1970 foi aprovada, inaugurando uma política de controle de preços e salários . Nixon escreveu ao Congresso:
"Nossas táticas para alcançar esse objetivo são duplas: primeiro, realizar a reforma necessária e há muito esperada dos programas de mão de obra estabelecidos na Lei de Desenvolvimento e Treinamento de Mão de obra e legislação subsequente e, assim, aumentar sua eficácia no aumento da empregabilidade dos trabalhadores desempregados; e em segundo lugar, avançar em direção a uma política de mão de obra nacional mais ampla, que será um complemento importante da política econômica para alcançar os objetivos econômicos e sociais de nossa nação ”.
Nixon comentou sobre as tentativas inúteis de conter a economia na década de 1960 e prometeu fazer mudanças propondo cortes de impostos ao longo de seu mandato para criar novos empregos. Em 1971, Nixon prosseguiu com os cortes de impostos de acordo com as disposições da fase II da Lei de Estabilização Econômica, conforme foi alterada no início daquele ano. Nixon acreditava que a América precisava de uma política de mão de obra abrangente para revigorar a economia. Nixon e a lei proposta citaram a lei de treinamento e desenvolvimento de mão de obra de 1962 para usar a competência da força de trabalho da América e a lei de compartilhamento de receita da mão de obra para tornar os programas de treinamento acessíveis aos governos locais.
Deveres e obrigações
A lei previa limitações ao exercício da autoridade presidencial e permitia a delegação do desempenho de qualquer uma das funções do presidente a oficiais, departamentos e agências apropriados dos Estados Unidos ou a entidades compostas por membros nomeados para representar diferentes setores da economia e da público geral.
A lei previa a divulgação de informações, poder de intimação , procedimento administrativo, sanções criminais e civis , injunções e ações por danos e outras medidas. A lei especificou a jurisdição original para revisão judicial de casos ou controvérsias decorrentes da lei ou regulamentos emitidos nos termos da mesma nos tribunais distritais dos Estados Unidos e direcionou recursos de decisões finais ou recursos interlocutórios permitidos a serem apresentados no Tribunal de Recursos dos Estados Unidos para o Circuito Federal .
Benefícios públicos
Esta lei tinha disposições especiais, algumas das quais aumentaram as oportunidades de emprego para minorias, no âmbito dos programas de mão de obra local. Os programas concluíram duas tarefas em uma. Em primeiro lugar, o programa, além de proporcionar oportunidades iguais para as minorias ao abrigo da Lei de Estabilização Económica, que deu origem à Lei de Oportunidades Iguais de Emprego , que criou oportunidades para quem estava desempregado e empregos "transitórios" para quem perdeu o emprego. Em segundo lugar, o programa atendeu às "necessidades não atendidas" de assistência pública.
O Secretário de Energia sob o "poder conferido" pela Lei teve que apresentar relatórios trimestrais ao Congresso dos Estados Unidos , em conjunto com as disposições da Lei de Alocação de Petróleo de Emergência de 1973, para garantir os melhores preços de combustível no país. O Público não se beneficiou apenas com as iniciativas realizadas na força de trabalho. Na tentativa de evitar que a seguridade social sofresse os efeitos da inflação, a Renda de Segurança Suplementar foi estabelecida para fornecer um colchão aos americanos desempregados. Como Nixon desvinculou o dólar do padrão-ouro , o preço em dólar das importações aumentou. O custo das importações permitiu que os americanos se concentrassem em produtos de fabricação americana para manter o dinheiro circulando por toda a economia americana, resultando em uma renda mais alta para os trabalhadores americanos.
Para acalmar as ansiedades do desemprego e as ansiedades sobre as promessas da Lei de Estabilização Econômica em conjunto com a melhoria do serviço público, Nixon assinou a Lei de Emprego de Emergência em 1971, que fez provisões específicas para pequenas empresas e criou quase "150.000 novos empregos" no " esfera pública " em campos como " educação , proteção ambiental , aplicação da lei e outras ' obras públicas '". O trabalho público mais proeminente foram os sistemas de transporte de massa . A lei, como a anterior Lei de Estabilização Econômica, exigia que o presidente emitisse relatórios periódicos sobre todas as dotações ao Congresso .
De acordo com a lei, o Congresso se reuniu para resolver a questão do rápido crescimento econômico nas metrópoles e outros ambientes urbanos. O objetivo era proporcionar uma vida eficiente para as pessoas que viviam nesses locais e também condensar áreas densamente povoadas. O departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano foi estabelecido para fornecer uma vida boa e "ambientes de vida atraentes" para esses inquilinos e conservar a energia e os recursos que são usados em áreas urbanas densamente povoadas. Essa lei concedeu às pessoas de baixa renda aluguel subsidiado para moradias populares em edifícios de propriedade privada, o "antecessor dos subsídios de aluguel da Seção 8".
Desafio do tribunal
No caso de Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971)., A Amalgamated Meat Cutters processou o réu John B Connally , presidente do Cost of Living Council e secretário do Tesouro dos Estados Unidos . Os cortadores de carne Amalgamated usaram dois argumentos, que foram condensados em um, quando se aproximaram do tribunal. Sua principal preocupação era buscar um aumento de 25 centavos por hora nos salários gerais.
Foi argumentado por eles que se tratava de um acordo alcançado em abril de 1970 e exigia que o aumento salarial entrasse em vigor em 6 de setembro de 1971. Seu segundo argumento era que a lei era "inconstitucional e a Ordem Executiva era inválida" porque um das estipulações da Lei foi que “os preços, aluguéis, ordenados e salários devem ser estabilizados por um período de 90 dias”, conforme afirma Nixon.
Esse foi o argumento saliente, porque foi a primeira vez que a lei se opôs e a ordem executiva estava sendo questionada, uma vez que o sindicato acreditava que a ordem não fazia justiça aos trabalhadores sindicalizados e que a lei impunha o poder dos sindicatos já que eles tiveram que operar sob um congelamento de gastos de 90 dias. O congelamento não permitiu que os sindicatos protegessem os trabalhadores sindicalizados, em grande parte porque o Conselho de Pagamentos e a Comissão de Preços, de acordo com a Lei e a Ordem Executiva, monitoravam e controlavam os salários.
O Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia manteve o ato e rejeitou o argumento de que era uma delegação inconstitucional de autoridade legislativa, citando casos anteriores, como Beacon Theatres, Inc. v. Westover , 359 U.S. 500, 507 (1959) para a "contenção do governo sobre a adequação da lei" e Field v. Clark , 143 U.S. 649, 692-693 (1892) para a "permissibilidade do poder legislativo dentro dos limites do governo". Muitos outros casos citados pela defesa, todos comprovando a legitimidade e a flexibilidade da lei e a autoridade e abrangência do governo para aplicá-la.
História administrativa
De acordo com uma disposição da Lei, o Conselho de Custo de Vida foi estabelecido como uma agência independente. Seu objetivo era estabilizar preços, aluguéis, ordenados e salários superiores aos preços em ou antes de 25 de maio de 1970 e executar as fases II-IV do Programa de Estabilização Econômica estabelecido para garantir o sucesso desse programa. A Fase I foi o congelamento de preços e salários por 90 dias que foi autorizado por Nixon, que delegou poder ao Escritório de Preparação para Emergências, que atuou como o órgão fiduciário que monitorou as práticas comerciais. A Fase II exigia que o Conselho de Custo de Vida se engajasse no controle de salários e preços. A Fase III exigia que o conselho aplicasse outro congelamento de preços para equilibrar a economia. A Fase IV foi uma "conformidade voluntária e descontrole gradual"; o conselho teve que aliviar os negócios e abrir mão de algum controle. Em 30 de abril de 1974, o conselho foi "abolido".
Tendo a responsabilidade de presidente do primeiro Office of Economic Opportunity e depois do Cost of Living Council imposta a ele, Donald Rumsfeld estava inicialmente insatisfeito com sua posição como presidente do conselho e seu "sucesso" e, por um tempo, se opôs à sua ideia . Ele logo percebeu que sua presença lá seria "melhor" para sua influência no comércio doméstico e internacional e parecia satisfeito com o conselho antes de ser abolido em 1974. Nixon relatou que "apoio público e cooperação" estavam lá para o conselho quando estava tomando decisões difíceis, e ele também garantiu ao povo americano que o Cost of Living Council sempre "mantivesse o interesse público em mente".
O presidente, em suas declarações trimestrais, geralmente afirmava que Rumsfeld e seu conselho estavam fazendo um ótimo trabalho "fornecendo evidências encorajadoras de que a nação continua a fazer progressos na batalha contra a inflação". Nixon continuou a dizer em seu relatório: "A economia nacional está agora se expandindo significativamente. Isso torna o sucesso do programa de estabilização mais importante do que nunca."
Em 1971, Nixon anunciou que assinou a Lei de Receitas de 1971 , uma emenda à Lei de Estabilização Econômica, que, de acordo com Nixon, deveria fornecer "cortes de impostos de cerca de US $ 15 bilhões nos próximos 3 anos para estimular a economia e fornecer centenas de milhares de novos empregos ". O programa foi autorizado a expirar em 1974 e foi considerado um sucesso pelo presidente.
Arquivos
- “Registros do Programa de Estabilização Econômica” . Página visitada em 2011-03-15 .