Site de parada - Halting site

Não deve ser confundido com Parque de Campismo .

Mural do orgulho do viajante, local de parada do St. Margaret's Park em Ballymun, Dublin

Um local de parada (ou um local de baía de parada) é uma acomodação residencial construída especialmente para viajantes fornecida por uma autoridade municipal local . O local de parada tem uma baia individual para cada unidade familiar com uma gama completa de serviços fornecidos em uma pequena estrutura em cada baia.

Provisão pelas autoridades locais

Alojamento para viajantes na Irlanda

A política do estado irlandês para o fornecimento de moradia para a Comunidade Viajante é definida na legislação, a mais recente sendo a Lei de Habitação (Acomodação para Viajantes) de 1998 . Esta lei descreve os programas de acomodação contínua de 5 anos exigidos de cada autoridade municipal para atender às necessidades de acomodação existentes e projetadas dos viajantes em suas áreas.

A Alfândega, sede do Departamento de Habitação, Planejamento e Governo Local

Uma minoria de Travellers reside em sites de Halting. Dos 30.987 viajantes individuais registrados como vivendo na República da Irlanda no Censo de 2016, aproximadamente 950 famílias vivem em sites de Halting.

Outros tipos de acomodação para viajantes podem incluir:

  • Habitação social padrão da autoridade local
  • Alojamento para grupos de viajantes
  • RAS (abreviatura de Rental Accommodation Scheme) e Leasing
  • HAP (abrev para Pagamento de Assistência à Habitação)
  • Habitação Voluntária
  • Habitações Rurais (não aplicável nas cidades)
  • Alojamento Alugado Privado
um acampamento não autorizado em terreno público 51 ° 16 ′ 33 ″ N, 1 ° 06 ′ 21 ″ W 16 de março de 2010

Um local de parada não deve ser confundido com um acampamento instalado em terras privadas ou públicas (incluindo bermas de rodovias e acampamentos) sem o consentimento do proprietário.

Por não serem autorizadas, as pessoas que ali residem estão sujeitas a despejo. Estas carecem de instalações e são designadas nos documentos oficiais como "Habitações Temporárias". As disposições estabelecidas na Lei de Habitação (Acomodação para Viajantes) de 1998 contêm fortes poderes para as autoridades locais lidarem com moradias temporárias não autorizadas. Existem penalidades para lidar com acampamentos ilegais, conforme previsto na legislação pertinente.

um acampamento à beira de uma rodovia 16 de março de 2010

Essas leis incluem:

  • Lei do Governo Local (Serviços Sanitários) de 1948
  • Leis de planejamento e desenvolvimento 2000-2006
  • Seção 10 da Lei de Habitação (Disposições Diversas) de 1992, conforme alterada pela Seção 32 da Lei de Habitação (Acomodação para Viajantes) de 1998
  • Roads Act, 1993
  • Lei de Justiça Criminal (Ordem Pública) de 1994 (conforme emenda)
  • Lei de Habitação (Disposições Diversas), 2002
barricada de restrição de altura para evitar acampamentos em terras públicas 3 de janeiro de 2009

O Departamento de Hospedagem da Autoridade Local de cada condado implementa o Programa de Hospedagem para Viajantes. Este Programa de Acomodação para Viajantes é determinado pela avaliação da necessidade na área administrativa do governo local, de acordo com os termos da Lei de 1998. As autoridades locais calculam as necessidades de acomodação das famílias dos viajantes que são candidatos aprovados para acomodação. Isso envolve um censo do número de viajantes residentes no condado no final do ano civil. A avaliação é feita em consulta com a Comunidade Viajante, Organizações de Viajantes, o Comitê Consultivo de Hospedagem para Viajantes Locais, Representantes Públicos, a comunidade em geral e outros Órgãos Estatutários e Voluntários.

Com relação à redução do tamanho do local, os estudos de caso mostraram que o intervalo deve ser entre cinco e quinze baias, mas o consenso está no número de dez. Concluiu-se que locais com menos de dez baias podem criar dificuldades na prestação de serviços no local (como centros comunitários e pré-escolas) devido às economias de escala envolvidas.

tamanho é um fator importante em um site de parada 27 de março de 2009

Provisão de acomodação em consulta

Uma grande mudança nas relações entre a Comunidade Viajante e a comunidade assentada é como o estado se comprometeu a trabalhar com os Viajantes. Isso é visto nos Conselhos Municipais e outras agências relevantes que fornecem acomodação em consulta com membros da Comunidade Viajante. A Lei de 1998 contém disposições que permitem a consulta do County Council com a Comunidade Viajante. Os Programas de Acomodação para Viajantes das autoridades locais têm como objetivo permitir aos Viajantes a propriedade e o orgulho do próprio programa. Isso é realizado pela participação do Viajante nas estruturas, processos e associações que desempenham um papel na gestão da habitação e alojamento fornecidos. Os Comitês Consultivos de Hospedagem para Viajantes Locais (LTACC) foram estabelecidos para facilitar a consulta entre Autoridades de Hospedagem e Viajantes. A filiação ao LTACC permite uma série de cargos de Viajante, dependendo do tamanho da população. O comitê aconselha sobre a provisão e gestão de acomodação para viajantes.

A implementação contínua do programa de acomodação requer um compromisso de todos os envolvidos para trabalharem juntos. Mas o processo de habilitação de parceria leva tempo. Houve um consenso entre os viajantes consultados de que os viajantes são concebidos como um problema dentro da autoridade local. Ao mesmo tempo, há casos de funcionários da Câmara Municipal que expressam exasperação. Houve tentativas frustradas de "identificar e resolver" problemas decorrentes de "vandalismo, danos maliciosos e comportamento anti-social" em sites bloqueados. Já houve casos de inoperância do Comitê Consultivo de Hospedagem para Viajantes Locais (LTACC) por falta de interesse dos representantes dos Viajantes.

Local de parada em Cappagh Road em Finglas

A Lei de 1998 incorporou procedimentos para facilitar a obrigação legal das autoridades locais de fornecer acomodação para viajantes. Em primeiro lugar, existe o envolvimento central do Departamento de Governo Local. O financiamento do Programa de Acomodação para Viajantes não está incluído no financiamento geral dos Conselhos Municipais. Os fundos para este programa específico são recebidos diretamente do Departamento de Governo Local. Isso é feito para evitar qualquer conflito de interesses em relação ao financiamento dentro dos Conselhos Municipais. O não cumprimento das disposições da Lei de 1998 por um Conselho de Condado resulta na retenção desse financiamento pelo Departamento do Governo Local

Em segundo lugar, os altos funcionários do Conselho do Condado têm fortes poderes se as medidas de acomodação para viajantes não conseguirem chegar a um acordo entre os conselheiros. O lobby de muitos anos por parte de organizações de viajantes resultou em poderes de emergência investidos em altos funcionários municipais. Isso é garantido pela presença de alguns representantes públicos que se opuseram repetidamente à suspensão dos sites.

Todos os inquilinos de locais oficiais de parada (e esquemas de alojamento em grupo) são obrigados a assinar um contrato de licença (ou um contrato de locação) antes de assumir a ocupação da acomodação do Traveller. Os termos e condições são explicados em detalhes para cada novo inquilino. Os planos de gestão elaborados em cooperação com as famílias dos viajantes dependem, em primeiro lugar, dos residentes e do seu comportamento. A autoridade local é legalmente obrigada a investigar queixas de comportamento anti-social e violações do Contrato de Locação. Em seguida, esta ação apropriada é tomada, o que pode incluir a emissão de avisos de locação ou instigar Processos de Posse ou Excluir Processos de Pedidos, conforme apropriado.

A acomodação do viajante é provisão em consulta com os viajantes

Os Conselhos Municipais incentivam a participação dos inquilinos na gestão e manutenção das acomodações dos viajantes em locais de parada. Isso se estende à manutenção dos padrões de segurança. Os Conselhos Municipais têm a responsabilidade estatutária de garantir padrões apropriados de segurança contra incêndio em todas as unidades habitacionais das Autoridades Locais, o que inclui locais de parada. Para o conseguir, a manutenção da segurança contra incêndios é uma responsabilidade partilhada tanto pelo conselho municipal como pelos seus inquilinos. A presença de moradias não autorizadas, contribuindo para a superlotação em locais parados, é uma preocupação constante para a segurança contra incêndios.

História

Introdução

Historicamente, muitos viajantes residiam em acampamentos temporários localizados nas margens de estradas.

a vida na estrada para os viajantes irlandeses na década de 1960. Tirada por Geoff Charles em 1 de novembro de 1963 ( Coleção Geoff Charles na Biblioteca Nacional do País de Gales (Llyfrgell Genedlaethol Cymru)).

Esses sites costumavam ser instalados em terrenos em que a propriedade não era clara. Pode ser um trecho de uma estrada que foi alargado ou retificado. Também foram usados ​​locais de construção não desenvolvidos em áreas urbanas ou suburbanas.

As descobertas de um relatório encomendado pelo Scottish Office em 1917 lançam alguma luz sobre a direção que as autoridades nesta parte da Europa estavam tomando em relação à consideração de acomodação para grupos que tradicionalmente viajam. O Comitê Departamental de Consertadores de 1917, na Escócia, identificou que a provisão municipal de instalações de acampamento permitiria que as crianças participassem da educação regularmente. Nenhuma das recomendações do relatório escocês foi implementada lá.

Parque de caravanas autorizado do piloto do condado de Kent

Chart Road, vila Great Chart, fora da cidade de Ashford em Kent, Inglaterra

O primeiro parque de caravanas do Traveller semelhante ao que hoje é chamado de local de parada foi em Kent, na Inglaterra. Ela surgiu principalmente como resultado de mudanças na política social na Grã-Bretanha. O relatório de 1942 Social Insurance and Allied Services (também conhecido como Relatório Beveridge ) serviu de base para o estado de bem-estar social pós-Segunda Guerra Mundial estabelecido pelo governo trabalhista eleito em 1945. O Relatório Beveridge identificou cinco "Giant Evils" em sociedade: miséria, ignorância, carência, ociosidade e doença.

Um esquema piloto foi introduzido no condado de Kent em 1951 para fornecer uma área planejada e equipada para os ciganos e viajantes residirem, em vez dos acampamentos de inverno inadequados usados ​​anteriormente. O local, denominado Chilmington Gypsy and Traveller Site, foi desenvolvido a aproximadamente uma milha da vila de Great Chart , que está localizada a 2 milhas (3,2 km) da cidade de Ashford em Kent .

Os recursos do Chilmington Site incluídos

  • Eletricidade
  • Baías de parada para 12 caravanas
  • Fornecimento de água limpa e potável canalizada da rede elétrica
  • Banheiros e instalações de banho para cada unidade familiar
  • Uma área de pasto e estábulos para cavalos
  • Galpões de armazenamento
  • Área de estacionamento para veículos motorizados
  • infraestrutura de drenagem , para evitar o acúmulo de escoamento superficial
  • Canalização sanitária para expulsão controlada de efluentes das residências e estábulos
  • Superfícies alcatroadas e de concreto
  • Segurança na forma de uma cerca de perímetro robusta garantindo que o acesso e a saída fossem contidos em um ponto
  • Um dos moradores foi nomeado zelador do local
Bank Street, Ashford, condado de Kent

Na conclusão do esquema piloto do Sítio de Chilmington, o Ministério Britânico de Habitação e Governo Local adotou como política a construção de sítios ciganos e para viajantes em todas as áreas municipais do país. A política foi promovida como uma alternativa à abordagem ad hoc usada até então para funcionários "mover pessoas de um local não autorizado e deixá-las para encontrar outro". Chilmington Gypsy Site se expandiu ao longo das décadas intermediárias em linha com a expansão da própria Ashford .

A Comissão Irlandesa de Itinerância

Semelhante a como o Relatório Beveridge na Grã-Bretanha inspirou uma mudança na política social lá, na Irlanda houve uma mudança na abordagem do governo de não intervenção. As mudanças geralmente refletiam uma mudança de paradigma no hemisfério ocidental sobre o papel do governo na sociedade e na economia. No início da década de 1950, o Conselho Econômico e Social Nacional (um órgão consultivo nomeado pelo governo) produziu uma série de relatórios sobre questões econômicas e sociais. Isso marcou um ponto de partida na história do estado irlandês, até então o governo simplesmente cedeu à Igreja Católica na área de bem-estar social.

Em junho de 1960, o governo estabeleceu uma "Comissão de Itinerância", o primeiro estado específico com foco nos viajantes na história do estado irlandês independente. Este órgão governamental finalizou suas conclusões no "Relatório da Comissão" , em agosto de 1963, publicando-o em 26 de novembro.

A Comissão de Itinerância viajou para a Holanda em setembro de 1961 para considerar a política de lá. A política holandesa sobre os viajantes estava em sua segunda geração; uma versão de locais de parada foi criada sob a Lei de Caravanas de 1918.

Local para caravanas holandesas em 1923

A delegação irlandesa visitou Woonwagenkampen (campos de caravanas). Em campos como o de Vlijmenseweg, na cidade de 's-Hertogenbosch, eles examinaram as instalações. Além disso, enquanto lá estava, a delegação irlandesa entrevistou - por meio de intérpretes - os residentes da comunidade itinerante holandesa nos locais.

O relatório da Comissão de Itinerância em 1963 expressou satisfação com os resultados da política da Holanda:

1. Facilitar os viajantes em um único local designado na localidade permitiu a frequência escolar sustentada e a retenção de contato com empregadores, funcionários e contatos comerciais, bem como para serviços de saúde e bem-estar, organizações voluntárias e entidades religiosas
2. As instalações de moradia nos Sítios Municipais são superiores às tradicionais caravanas e tendas, aumentando consideravelmente os padrões de vida, prolongando a expectativa de vida, reduzindo as taxas de doenças e gravidez problemática
Local de caravanas de viajantes em Haarlem, na Holanda, em 1985

O Relatório recomendou a provisão por cada autoridade local de parar os locais de baía onde um número de famílias itinerantes habitualmente frequentam uma área. O padrão dessas instalações deveria estar em pé de igualdade com as de Chilmington Site e dos Travellers 'Camps ( nl ), na Holanda.

A Delegação Irlandesa ficou impressionada com o planeamento conjunto das partes relevantes envolvidas. Uma conferência na Holanda em 1963 foi realizada envolvendo todas as entidades que trabalham com os Travellers. Nesta conferência, funcionários do governo municipal, serviços de saúde e bem-estar, instituições de caridade e o clero se reuniram para aprender uns com os outros. Por engano, não havia representação do Traveller nesta fase. As referências a esta conferência no Relatório se destacam por causa do reconhecimento irlandês de que as relações com os Viajantes na Holanda melhoraram quando uma abordagem holística foi adotada. Antes disso, as negociações entre os estados da Irlanda e os Travellers eram, em grande parte, apenas na área de justiça criminal. “O objetivo da conferência foi enfatizar que o problema da itinerância só pode ser resolvido com o tratamento humano dos itinerantes”.

Em retrospectiva, foram feitas críticas de que o compromisso ministerial não foi correspondido ao nível das autoridades locais. O relatório de 1983 do Traveling People Review Body Report afirma que "o cumprimento por parte de algumas autoridades locais foi marcado por atrasos". As recomendações de ter incentivos financeiros e um sistema de supervisão para contornar a "indiferença política e da comunidade local" não ocorreram com a Lei de 1998.

Um dos resultados do Relatório da Comissão de 1963 foi a criação do Conselho Nacional para Pessoas Viajantes. A comissão em Dublin foi liderada pelo pe. Tom Fehily , Victor Bewley e Eleanor Butler . A pressão foi mantida por este grupo voluntário no governo municipal local para fornecer locais de parada.

"A provisão pelas autoridades locais de locais de acampamento atendidos fornece o trampolim necessário para os itinerantes. Esses locais podem atuar como uma ponte entre os itinerantes e a comunidade assentada, e ajudar ambas as comunidades a um entendimento mútuo."
- The Irish Times , 15 de dezembro de 1969

Percepçao publica

Causas de ressentimento

Cavalos soltos pastando em terras públicas podem ser uma preocupação para os transeuntes

Alguns locais de parada tornam-se fonte de ressentimento de outros residentes locais por causa de exemplos de comportamento anti-social. Preocupações regulares incluem aumento de lixo, vandalismo, roubos de casa, mendicância, barulho, cavalos e / ou cães soltos, acúmulo de lixo doméstico descartado e sucata. As pessoas temem por sua segurança pessoal, segurança doméstica, bem como uma queda no valor da propriedade. Uma sucessão de notícias aparece na mídia sobre temas como luta de facções, despejo ilegal , armazenamento de bens roubados , tráfico de drogas , paramilitarismo , agressão por embriaguez e trabalho escravo .

Um acampamento de viajantes em um estacionamento

Essas histórias geram uma imagem negativa da localidade e pioram ainda mais as relações entre os viajantes e a comunidade assentada. A extensão do sentimento sobre a questão pode ser vista quando, ocasionalmente, as pessoas tomam medidas legais contra os locais de parada propostos. Em novembro de 1987, uma contestação da Suprema Corte foi lançada com sucesso, alegando que dois locais planejados de parada foram considerados uma violação material do Plano de Desenvolvimento do Condado de Dublin de 1986.

Eliminação ilegal de resíduos no local de parada do Traveller, Kingston-Upon-Hull, Inglaterra

Freqüentemente, os sentimentos podem ser polarizados porque uma campanha eficaz das Associações de Moradores dá uma percepção exagerada da extensão da oposição. Os oponentes articulados e conhecedores da mídia com conhecimento jurídico agravam a distorção ao reivindicar apoio geral para sua posição. Ocasionalmente, alguns acampamentos não autorizados viram incidentes de vigilantes , que causaram ainda mais deterioração nas relações. As preocupações gerais da comunidade assentada causadas por relatos da mídia sobre comportamento anti-social e crime servem apenas para restringir as famílias dos viajantes cuja presença na comunidade não representa nenhuma ameaça.

Efeitos do comportamento anti-social

Uma das maneiras pelas quais o comportamento anti-social tem um impacto negativo sobre os residentes locais é impondo um encargo financeiro indesejado. Para cobrir esses custos, o dinheiro deve ser redirecionado para fora dos serviços da Câmara Municipal que beneficiam os residentes locais

A Câmara Municipal, como proprietária de um sítio, é obrigada a dar seguimento às reclamações.

Os Conselhos Municipais podem responder ao comportamento anti-social impondo penalidades. Se um inquilino for despejado de sua acomodação devido a um comportamento anti-social, ele será considerado sem-teto. Consequentemente, eles não podem receber outra casa pelo Conselho do Condado. A alocação é retida por um período probatório de 3 anos. A Câmara Municipal pode reduzir o tempo de espera se a pessoa despejada puder convencê-los de que eles desejam e são capazes de viver na comunidade sem se envolver em mais comportamentos anti-sociais.

Alguns viajantes entrevistados concordaram com as penalidades, defendendo a intervenção de órgãos oficiais para lidar com questões de comportamento anti-social. Foi apontado que a autoridade local e a Garda Síochána precisam intervir e tomar medidas desde o início para lidar com questões de violência. Metade das autoridades locais consultadas identificou tensões internas e falta de compatibilidade entre as famílias dos viajantes como as principais razões para os viajantes deixarem acomodações específicas para viajantes. Houve relatos de casos de violência envolvendo pessoas não autorizadas em um local de parada, e deteriorando as relações familiares.

Distribuição geográfica na República da Irlanda

A seguir está um exemplo de sites de parada em toda a Irlanda

Região de Dublin

Escultura do orgulho do viajante. Esta efígie de um cavalo se empinando está localizada no conjunto habitacional do grupo Tattykeel, fora de Omagh, no condado de Tyrone

Região Norte e Oeste

Região Leste e Midlands

Região Sul

Veja também

Referências

Citações

Fontes

Jornais

Fontes online

Leitura adicional