Comissão de Comércio - Commerce Commission
Visão geral da agência | |
---|---|
Formado | 1986 |
Modelo | Entidade coroa |
Jurisdição | Nova Zelândia |
Quartel general | Nível 9 44 The Terrace Wellington 6011 |
Funcionários | 250 |
Ministro responsável | |
Executivos da agência | |
Documento chave | |
Local na rede Internet | comcom |
A Comissão de Comércio ( Māori : Te Komihana Tauhokohoko ) é uma agência governamental da Nova Zelândia responsável por fazer cumprir a legislação relacionada à concorrência nos mercados do país , comércio justo e contratos de crédito ao consumidor e responsabilidade regulatória para áreas como eletricidade e gás, telecomunicações, laticínios e aeroportos. É uma entidade independente da Coroa estabelecida sob o Commerce Act 1986 . Embora seja responsável perante o Ministro do Comércio e Assuntos do Consumidor e o Ministro da Radiodifusão, Comunicações e Mídia Digital , a Comissão é administrada de forma independente do governo e tem como objetivo ser um promotor imparcial e aplicador da lei.
A Comissão realiza investigações sobre potenciais violações da Lei do Comércio de 1986 e, quando apropriado, instaura ações judiciais. Considera os pedidos de autorizações e liberações em relação a comportamentos anticoncorrenciais e fusões , em circunstâncias em que o benefício público supera o prejuízo para a concorrência. Em áreas específicas em que tem responsabilidades regulamentares, como a eletricidade e o gás, a Comissão tem poderes de execução adicionais para promover a concorrência e proteger os consumidores.
Sobre a Comissão
A Comissão de Comércio foi introduzida sob a Lei de Comércio de 1986 como um órgão regulador integrado com responsabilidades pela concorrência, regulamentação econômica e proteção ao consumidor, modelado após a Comissão de Práticas de Comércio Australiana . A Comissão recebeu o poder de fazer cumprir as proibições da Lei do Comércio por meio de procedimentos judiciais e de autorizar o comportamento anticoncorrencial e as fusões em certas circunstâncias. Uma diferença importante entre os regimes australiano e neozelandês é que os recursos das decisões da Comissão de Comércio são decididos pelos tribunais gerais da Nova Zelândia, ao contrário da Austrália, onde os recursos são analisados por um tribunal especializado.
A Comissão é composta por um presidente e quatro a seis comissários gerais. Três a cinco dos comissários são nomeados pelo Governador Geral , por recomendação do Ministro do Comércio e do Consumidor . Um Comissário das Telecomunicações é nomeado por recomendação do Ministro da Radiodifusão, Comunicações e Meios Digitais e tem responsabilidades especiais em relação a esse setor. A atual presidente da Comissão é Anna Rawlings, nomeada para um mandato de três anos em 2019.
Protegendo a concorrência sob a Lei de Comércio de 1986
Investigação e execução
Uma das principais funções da Comissão é garantir que os mercados da Nova Zelândia sejam competitivos, inclusive investigando o comportamento anticompetitivo e fazendo cumprir a conformidade. As investigações podem envolver a coleta de informações disponíveis ao público, a solicitação de informações de forma voluntária ou compulsória, a realização de entrevistas e a execução de mandados de busca e apreensão . A Comissão tem uma gama de opções de aplicação, incluindo o fornecimento de conselhos de conformidade ou cartas de advertência e processando uma pessoa ou empresa no Tribunal Superior . A Comissão é responsável por fazer cumprir as proibições contra "práticas comerciais restritivas" (comportamento anticoncorrencial ou conduta que reduz a concorrência), o que inclui (por exemplo) cartéis ou comportamento de fixação de preços, aproveitamento do poder de mercado ou manutenção do preço de revenda .
Por exemplo, em 2013, várias agências imobiliárias em Hamilton firmaram um acordo para adotar um modelo de precificação específico para listagens de imóveis no Trade Me , um site da Nova Zelândia. A Comissão considerou que, como resultado dessas reuniões, as agências celebraram acordos de fixação de preços em violação da seção 30 da Lei do Comércio e emitiram sanções financeiras substanciais contra essas agências. Algumas das agências aceitaram e pagaram as penalidades, enquanto outras apelaram. Em abril de 2020, as penas foram mantidas pelo Supremo Tribunal Federal . No total, treze empresas e três indivíduos foram condenados a pagar quase NZ $ 23 milhões em multas.
Em abril de 2021, a conduta de cartel torna-se crime na Nova Zelândia e pode ser punida com até sete anos de prisão. A Comissão terá novos poderes ao abrigo da Lei de Busca e Vigilância de 2012 , como a capacidade de solicitar escutas telefónicas de vigilância .
Política de leniência do cartel
A Comissão segue uma política de clemência de cartéis para ajudar na investigação de acordos anticoncorrenciais entre concorrentes que são frequentemente secretos e difíceis de detectar. A Comissão deseja encorajar os envolvidos na conduta do cartel a denunciá-lo à Comissão. A Comissão concederá imunidade de ação penal iniciada pela Comissão à primeira pessoa envolvida em um cartel que apresente informações e solicite formalmente clemência, desde que coopere plenamente com a Comissão na investigação e ação penal contra o cartel. A política de leniência se aplica a acordos entre concorrentes que reduzem substancialmente a concorrência. Não inclui outros tipos de comportamento anticoncorrencial, como uma empresa aproveitando um grau substancial de poder de mercado ou manutenção do preço de revenda.
Desde janeiro de 2021, a Comissão está buscando feedback sobre as propostas de revisão de sua política de leniência para levar em conta a criminalização da conduta de cartel. Ela será renomeada como "Política de Leniência e Imunidade do Cartel". A Comissão pretende continuar a ser o ponto de contacto para os requerentes que procuram clemência civil ou imunidade criminal, mas o Procurador-Geral será responsável por decidir se concede imunidade de processo penal.
Autorizações e liberações
Além da aplicação da lei, a Comissão tem algumas funções quase judiciais ao abrigo da Lei do Comércio. Pode aprovar o comportamento anticoncorrencial e as fusões em certas circunstâncias, inclusive quando um acordo não diminui substancialmente a concorrência ou quando o benefício público supera o dano à concorrência. Esses mecanismos oferecem proteção às empresas contra qualquer ação legal. No caso de uma fusão, a Comissão pode conceder uma "autorização" se estiver convencida de que a transação não é suscetível de diminuir substancialmente a concorrência; em alternativa, no caso de comportamento anticoncorrencial ou de fusões que possam diminuir substancialmente a concorrência, a Comissão pode conceder "autorização" se considerar que o benefício público supera o prejuízo para a concorrência.
Proteção do consumidor
A Comissão faz cumprir algumas das leis de proteção ao consumidor da Nova Zelândia.
Fair Trading Act 1986
O Fair Trading Act 1986 foi desenvolvido juntamente com o Commerce Act para incentivar a concorrência e proteger os consumidores de conduta enganosa e enganosa e práticas comerciais desleais. A lei se aplica a todos os aspectos da promoção e venda de bens e serviços , incluindo, por exemplo, publicidade, preços, técnicas de vendas e acordos financeiros.
A lei também se aplica a esquemas de pirâmide e fornece padrões de informação ao consumidor que abrangem rotulagem de país de origem, rotulagem de roupas e calçados, rotulagem de conteúdo de fibra, rotulagem de cuidados e avisos de informações de fornecedores relacionados a veículos motorizados. A Comissão também aplica seis normas de segurança de produtos relativas a andadores de bebês, bicicletas a pedal, inflamabilidade de roupas noturnas de crianças, isqueiros, berços de uso doméstico e brinquedos para crianças de até três anos.
Lei de Contratos de Crédito e Financiamento ao Consumidor de 2003
A Comissão assumiu a responsabilidade de fazer cumprir as principais disposições da Lei de Contratos de Crédito e Financiamento ao Consumidor de 2003 em 1 de abril de 2005. Esta lei revogou a Lei de Contratos de Crédito de 1981 e a Lei de Compra de Aluguer de 1971, impondo obrigações aos credores no que diz respeito aos requisitos de divulgação; cálculo de taxas, encargos e juros; e conduta opressora. Também permite que os consumidores busquem mudanças razoáveis nos contratos de crédito com base em dificuldades imprevistas. A parte da lei que se refere aos contratos opressores conhecidos como transações de recompra foi promulgada em 14 de outubro de 2003 e já tinha sido aplicada pela Comissão antes de abril de 2005.
Em 2011, o ex-diretor financeiro nacional e fraudador condenado Trevor Allan Ludlow foi a primeira pessoa a ser indefinidamente proibida pela Comissão de trabalhar no setor de financiamento ao consumidor.
Indústrias regulamentadas
A Comissão de Comércio tem um papel na regulamentação de alguns mercados onde há pouca ou nenhuma concorrência. Os mercados em que a Comissão está actualmente envolvida incluem: transporte e distribuição de electricidade, transporte e distribuição de gás, telecomunicações, aeroportos e indústria do leite. A Parte 4 da Lei de Comércio contém disposições específicas para regulamentação nesses mercados com o objetivo de promover resultados que sejam consistentes com os resultados produzidos em mercados competitivos, de modo que fornecedores de bens ou serviços regulamentados:
- têm incentivos para inovar e investir, inclusive em substituição, atualização e novos ativos; e
- têm incentivos para melhorar a eficiência e fornecer serviços com uma qualidade que reflita as demandas dos consumidores; e
- partilhar com os consumidores os benefícios dos ganhos de eficiência na oferta dos bens ou serviços regulados, nomeadamente através da redução dos preços; e
- são limitados em sua capacidade de extrair lucros excessivos
Por exemplo, as metodologias de entrada são regras e processos determinados pela Comissão e aplicados a negócios regulamentados de acordo com a Parte 4 da Lei do Comércio. Essas metodologias de entrada fornecem a base para a definição de preços de linhas de eletricidade, gasodutos e serviços aeroportuários. Seu objetivo é garantir certeza para fornecedores e consumidores nessas indústrias regulamentadas.
Lei de Reestruturação da Indústria de Laticínios de 2001
A Comissão tem funções de fiscalização e adjudicação ao abrigo da Lei de Reestruturação da Indústria de Laticínios de 2001 . A Lei prevê que a Comissão tome medidas de coação e exige que a Comissão emita determinações para resolver disputas entre a Fonterra e outras partes.
Lei de Telecomunicações de 2001
A Comissão tem duas funções principais ao abrigo da Lei das Telecomunicações de 2001 que ajudam a garantir que os mercados de banda larga e móvel são competitivos. O primeiro é regular certos serviços de linha fixa e móvel, definindo o preço e / ou condições de acesso para esse serviço. O segundo é monitorar e relatar a concorrência, o desempenho e a evolução dos mercados de telecomunicações. A Comissão também é responsável por alocar a quantia exata que as operadoras de telecomunicações devem pagar em taxas do governo a cada ano.