Dinastias políticas nas Filipinas - Political dynasties in the Philippines

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As dinastias políticas têm sido uma característica do cenário político filipino . Eles são tipicamente caracterizados como famílias que estabeleceram seu domínio político ou econômico em uma província e coordenaram esforços para passar a envolver-se no governo nacional ou em outras posições na política nacional que tratam as pessoas com destaque. As dinastias políticas geralmente têm uma base de apoio forte e consolidada, concentrada em torno da província em que são dominantes. Os membros de tais dinastias geralmente não limitam seu envolvimento a atividades estritamente políticas e foram encontrados participando de negócios ou atividades relacionadas à cultura. "

Dinastias políticas começaram a surgir após a Revolução Filipina, quando a Primeira República das Filipinas foi estabelecida. Com o declínio do poder econômico da Espanha e do prestígio internacional no século 19, a expansão da influência britânica e americana ao redor do mundo e a corrente política de nacionalismo emergente entre os filhos da burguesia economicamente emancipada, o poder dos peninsulares ', ou A aristocracia nascida na Espanha declinou de maneira favorável. Após a derrota dos espanhóis na Guerra Hispano-Americana, os membros sobreviventes da elite latifundiária espanhola ou sancionada pelos espanhóis e a recém-ascendente elite mercantil, que eram em sua maioria expatriados estrangeiros ou de origem chinesa , formaram uma aristocracia de fato para substituir os vácuo de poder que os espanhóis haviam deixado. A aristocracia sobreviveu e prosperou sob o regime colonial americano e permaneceu um elemento permanente na sociedade filipina, mesmo após a independência das Filipinas ter sido finalmente confirmada após a devastação das Filipinas sob a ocupação japonesa das Filipinas durante a Segunda Guerra Mundial. Ao longo dos anos, as dinastias políticas continuaram a se adaptar, à medida que novas dinastias emergiam para preencher os vácuos de poder deixados para trás pela extinção das dinastias mais antigas. A maioria dos cargos disponíveis no governo filipino é atualmente ocupada por membros dessas dinastias políticas. Dinastias políticas notáveis ​​das Filipinas incluem as famílias Aquino, Marcos, Arroyo, Binay, Duterte, Sansano e Roxas. "Tem havido muito debate sobre os efeitos das dinastias políticas na situação política e econômica da sociedade filipina. Apesar da reação negativa da população para as dinastias políticas e a associação entre as atividades dinásticas e a corrupção, é apenas proibida nos membros do Sangguniang Kabataan, voltado para a juventude .

Leis filipinas

A Constituição das Filipinas de 1987 afirma no Artigo II Seção 26: "O Estado deve garantir igualdade de acesso às oportunidades de serviço público e proibir dinastias políticas conforme definido por lei."

Apesar da provisão na Constituição, apenas a Lei de Reforma Sangguniang Kabataan de 2016 é a única lei que foi implementada em relação ao status das dinastias políticas nas Filipinas. A menção explícita mais próxima de dinastias políticas na lei filipina pode ser vista na Lei da República 7160 ou no Código do Governo Local, onde o Livro I, Título Dois, Capítulo 1, Seção 43 estabelece o limite de mandato de funcionários do governo local. No entanto, não inclui quaisquer limitações ao funcionamento das relações familiares do titular ou à ocupação de múltiplos cargos políticos por membros da mesma família.

(a) O mandato de todos os dirigentes eletivos locais eleitos após a entrada em vigor deste Código será de três (3) anos, a partir do meio-dia de 30 de junho de 1992 ou em data que possa ser prevista por lei, exceto a dos eletivos Funcionários de Barangay: desde que todos os funcionários locais eleitos pela primeira vez durante as eleições locais imediatamente após a ratificação da Constituição de 1987 servirão até o meio-dia de 30 de junho de 1992.

(b) Nenhum oficial eletivo local servirá por mais de três (3) mandatos consecutivos no mesmo cargo. A renúncia voluntária ao cargo por qualquer período de tempo não será considerada como uma interrupção na continuidade do serviço por todo o período para o qual o funcionário eletivo em questão foi eleito.

(c) O mandato dos funcionários do Barangay e membros do Sangguniang Kabataan será de três (3) anos, que começará após a eleição regular dos funcionários do Barangay na segunda segunda-feira de maio de 1994.

Diversos projetos de lei foram apresentados em relação à proibição de dinastias políticas e atualmente aguardam aprovação no Congresso. Muitos pediram que o Congresso aprovasse a Lei Antidinastia, mas esse projeto foi aprovado em cada Congresso desde 1987.

Em 24 de janeiro de 2011, a senadora Miriam Defensor Santiago apresentou o projeto de lei 2.649 do Senado que proíbe dinastias políticas de ocupar ou concorrer a cargos eleitos no governo local. O projeto desqualifica os seguintes candidatos de concorrer a cargos no governo local:

  • parentes de um funcionário eleito em exercício concorrendo à reeleição até o segundo grau de consanguinidade e planejam concorrer na mesma província nas mesmas eleições que o funcionário eleito
  • parentes de um funcionário eleito em exercício que ocupe um cargo nacional até o segundo grau de consanguinidade e que planeje concorrer na província de origem do funcionário eleito
  • pessoas que não sejam parentes de autoridade eleita, candidatas ao mesmo cargo na mesma província na mesma eleição, mas que tenham parentesco até o segundo grau de consanguinidade.

O projeto de lei também proíbe parentes dentro do grau de relacionamento civil proibido de um titular de suceder ao cargo do titular, exceto para os cargos de Punong Barangay e Sangguniang Barangay .

Três projetos de lei foram protocolados na Câmara dos Representantes que também tratam da proibição de dinastias políticas, que são semelhantes em conteúdo ao Projeto de Lei 2.649 do Senado:

  1. House Bill 172 protocolado em 1 de julho de 2013, por representantes das listas partidárias de Bayan Muna , Gabriela , ACT , Anakpawis e Kabataan.
  2. Projeto de Lei 837 da Câmara, protocolado em 2 de julho de 2013, pela deputada Erlinda Santiago da lista partidária 1-SAGIP.
  3. House Bill 2911 protocolado em 18 de setembro de 2013, pelo deputado Oscar Rodriguez do 3º distrito de Pampanga .

Em 16 de dezembro de 2013, o Comitê de Sufrágio e Reformas Eleitorais da Câmara dos Representantes concordou em substituir os três projetos de lei da Câmara em um único projeto de lei apresentado como Projeto de Lei 3.587 .

Em 2016, a Lei de Reforma de Sangguniang Kabataan (Lei da República nº 10742) foi sancionada, o que fez algumas mudanças significativas no Sangguniang Kabataan (SK). Mudou a idade do conselho de 15 a 17 anos para 18 a 24 anos e proíbe indivíduos de buscar uma nomeação no conselho de jovens que seja mais próxima do que o segundo grau de consanguinidade (ter os mesmos avós) de qualquer funcionário eleito ou nomeado na mesma área.

É a primeira lei filipina com uma restrição antipolítica para cargos eleitos, conforme permitido pela Constituição das Filipinas de 1987 .

Estatísticas das dinastias políticas das Filipinas

Devido ao número crescente de dinastias políticas nas Filipinas, a maioria dos cargos no governo são ocupados por políticos que são membros de dinastias políticas. De fato, nos anos 1995-2007, uma média de 31,3% de todos os parlamentares e 23,1% dos governadores foram substituídos por parentes. Nas eleições de 1995, dos 83 deputados eleitos para o terceiro mandato, 36 deles foram substituídos por um familiar nas eleições seguintes. O termo "parente" aqui se refere a qualquer pessoa com uma conexão familiar, como uma esposa, um filho ou filha, um primo, etc. Em muitos desses casos, as pessoas que viriam a ocupar seus lugares não tinham antecedentes políticos ou experiência salvar sua conexão familiar.

Em um estudo feito em 2012 pelos economistas Beja, Mendoza, Venida e Yap, estimou-se que 40% de todas as províncias das Filipinas têm um governador provincial e um congressista que estão relacionados de alguma forma. Outro estudo de 2014 feito por Querubin do Departamento de Política da Universidade de Nova York indicou que uma estimativa de 50-70% de todos os políticos estão envolvidos ou associados a uma dinastia política nas Filipinas, incluindo unidades do governo local. No mesmo estudo, concluiu-se que aproximadamente 70% de todos os legisladores jurisdicionais do atual Congresso estão envolvidos em uma dinastia política, sendo que 40% deles possuem vínculos com legisladores que pertenciam a até 3 Congressos anteriores. Também é dito que 77% dos legisladores com idades entre 26 e 40 anos também são dinásticos, o que indica que a segunda e a terceira gerações de dinastias políticas nas Filipinas também começaram suas carreiras políticas.

Para analisar os padrões de dinastias políticas dentro do 15º Congresso, as categorias foram formadas de acordo com o número de laços familiares que cada político tinha com políticos pertencentes a Congressos anteriores:

Categoria 1: Aqueles com vínculos com o 12º, 13º, 14º e 15º Congresso, bem como pelo menos um membro da família eleito para uma unidade do governo local entre os anos de 2001 e 2010

Categoria 2: Aqueles com conexões familiares com pelo menos uma pessoa pertencente ao 12º, 13º ou 14º Congresso

Categoria 3: aqueles que compartilham parentesco com pelo menos uma pessoa pertencente à 12ª, 13ª ou 14ª dinastia, ou pelo menos um parente com uma posição de unidade de governo local (LGU) nas eleições de 2001, 2004 ou 2007

Categoria 4: Aqueles com pelo menos um parente no 12º, 13º ou 14º Congresso ou ocupando um cargo de unidade de governo local (LGU) nas eleições entre 2001 e 2010

Em uma população de 229 legisladores no 15º Congresso, 155 deles são classificados como pertencentes à quarta categoria. Destes 155, 144 deles também pertencem à terceira categoria. 84 dos 144 pertencem à segunda categoria, e dos 84, 10 pertencem à primeira categoria.

Recepção critica

Vários escritores escreveram artigos que analisam e criticam políticos que estão sob o domínio de uma dinastia política. Freqüentemente, esses artigos consideram essas pessoas e famílias sob uma luz crítica. Embora dinastias políticas já estejam presentes nas Filipinas por um período significativo de tempo, o público só recentemente começou a clamar por uma mudança no sistema. O apoio público ao projeto de lei contra as dinastias políticas tem aumentado constantemente porque o presidente, enquanto ele próprio faz parte de uma dinastia, apóia totalmente a aprovação do Projeto de Lei Anti-Dinastia. Em uma escala provincial, as dinastias políticas costumam ser tidas em alta conta - em contraste com as dinastias que supervisionam um público mais amplo, onde a recepção é principalmente negativa. Um estudo que utilizou dados empíricos correlacionou a presença de dinastias políticas com o desenvolvimento socioeconômico. Este estudo afirmou que "este coeficiente de correlação parcial encontra uma relação positiva entre a incidência da pobreza e a proporção de dinastias políticas em cada província." Embora o estudo tenha encontrado uma correlação, isso não determina se é uma relação causal, uma vez que a pobreza é multifacetada.

Negativo

Uma das teorias mais notáveis ​​sobre os efeitos negativos das dinastias políticas é um "Efeito Carnegie" político, em homenagem a Andrew Carnegie . O "Efeito Carnegie" é baseado na decisão de Carnegie de dar toda a sua riqueza a membros não familiares, onde ele argumenta que seu filho poderia ter menos incentivo para trabalhar duro se ele tivesse a garantia da riqueza de seu pai. Essa ideia de riqueza herdada e conexões desencorajando as gerações futuras a trabalhar duro também pode ser atribuída aos políticos dinásticos. Os políticos dinásticos têm uma vantagem significativa desde o início de sua carreira política, pois têm uma probabilidade estatisticamente maior, provavelmente devido a fatores como popularidade e vantagem no cargo, de ganhar eleições quando confrontados com políticos sem essas redes políticas. Os políticos dinásticos também têm geralmente um nível de escolaridade inferior, devido à sua dependência de conexões dinásticas em vez de competência burocrática ou acadêmica para sua posição.

Há também evidências significativas que sugerem que as dinastias políticas filipinas usam seu domínio político sobre suas respectivas regiões para enriquecer, usando métodos como suborno ou suborno direto de legisladores. Esses tipos de situações surgem como conflitos de interesses - dinastias políticas freqüentemente detêm um poder econômico significativo em uma província - e seus interesses são super-representados devido à política dinástica. Outro efeito negativo das dinastias políticas é que as dinastias políticas tendem a ser pelo status quo e desenvolver interesses amplamente separados das pessoas que deveriam servir. Os candidatos dinásticos, sendo quase exclusivamente das classes altas, são naturalmente inclinados a defender seus próprios interesses econômicos adquiridos, o que apresenta um problema de conflito de interesses. As dinastias políticas também evitam que os desafiadores com ideias de políticas potencialmente eficazes possam assumir o cargo, o que limita a capacidade de resposta burocrática e eficácia administrativa e adaptação a novas ideias.

Positivo

As dinastias políticas também têm incentivos extras para desenvolver suas próprias jurisdições. Com base na teoria de governança política de Mancur Olson ou na teoria "Bandidos errantes vs. Bandidos estacionários", os políticos dinásticos são mais propensos a buscar estratégias orientadas para o desenvolvimento de longo prazo, uma vez que esperam manter o poder e se beneficiar de sua posição por mais tempo. Isso geralmente é definido em contraste com os políticos não dinásticos que, segundo essa teoria, teriam menos incentivo para se desenvolver devido ao seu mandato limitado. As dinastias políticas podem obter benefícios direta ou indiretamente por meio de seus parentes. As dinastias políticas também são responsáveis ​​pelo aumento da participação política das mulheres na política. As mulheres políticas oriundas de dinastias políticas podem facilmente entrar na política devido às suas conexões. As dinastias políticas têm a vantagem da continuidade. Quanto mais controle a família tem sobre a unidade governamental, mais membros da família podem ocupar cargos de poder. As dinastias políticas podem usar essa continuidade promovendo e promulgando leis e decretos que são de longo prazo por natureza; com apenas uma pequena chance de outros candidatos de fora da dinastia interferirem nos planos.

Famílias políticas notáveis ​​das Filipinas

Veja também: Lista de famílias políticas nas Filipinas

Ampatuan

A família Ampatuan exerce o controle político da multidão na região de Maguindanao desde 2001, com vários de seus membros ocupando cargos no governo. O patriarca da família, Andal Ampatuan Sr. , foi eleito governador de Maguindanao em 2001. Seus filhos, Andal Ampatuan Jr. e Zaldy Ampatuan , foram o ex-prefeito de Datu Unsay e ex-governador da ARMM, respectivamente. 80 membros da família Ampatuan concorreram a cargos governamentais durante as eleições de 2013. A ascensão dos Ampatuans ao poder é atribuída ao apoio recebido da presidente Gloria Macapagal Arroyo . Como resultado de sua conexão, os Ampatuans ganharam para Arroyo uma grande maioria dos votos de Maguindanao durante as eleições presidenciais de 2004. A emissão da Ordem Executiva 546 pelo governo de Arroyo permitiu aos Ampatuans formar seu próprio exército privado, também conhecido como organizações de voluntários civis.

Apesar de sua proeminência em Maguindanao, os Ampatuans eram geralmente desconhecidos fora da região até o infame Massacre de Maguindanao em 2009 . Eles foram acusados ​​e condenados por seu envolvimento no massacre que matou 57 pessoas. As vítimas estavam a caminho de apresentar a candidatura de Esmael "Toto" Mangudadatu para as eleições de 2010 quando foram detidas por um comboio armado. Posteriormente, foram sequestrados e assassinados; algumas vítimas também foram estupradas. Após a descoberta das valas comuns, o presidente Arroyo declarou a lei marcial em Maguindanao. 198 pessoas, incluindo Andal Ampatuan Sr. e Andal Ampatuan Jr., foram acusadas de homicídio. As acusações contra alguns dos suspeitos foram posteriormente retiradas. Andal Ampatuan Sênior, suspeito de ser o mentor do massacre , morreu em 17 de julho de 2015. Os irmãos Datu Andal Jr., Zaldy e Anwar Ampatuan Sênior foram condenados por 57 acusações de assassinato e sentenciados à prisão perpétua sem liberdade condicional em dezembro 19, 2019. Um total de 28 pessoas, incluindo outros membros do clã Ampatuan e policiais foram condenados à prisão perpétua.

Aquino

Os Aquinos são uma família política originária de Tarlac . A dinastia começou com Servillano Aquino , general durante a Revolução Filipina e delegado do Congresso Malolos . Seu filho, Benigno "Igno" Aquino, Sr. , foi presidente da Câmara dos Representantes durante a Segunda República das Filipinas. Ele foi acusado e preso por colaborar com os japoneses durante a Segunda Guerra Mundial. Hoje em dia, os Aquinos são muitas vezes vistos como opositores da família Marcos, principalmente pelas ações de Benigno "Ninoy" Aquino Jr. Um ex-governador de Tarlac que tem suas opiniões críticas contra os Marcos por causa de uma rixa político-familiar. Ele foi preso e sentenciado à morte, mas foi perdoado e exilado para os Estados Unidos pelo presidente Ferdinand Marcos para sua recuperação após sofrer um ataque cardíaco. Em 21 de agosto de 1983, poucos dias após sua recuperação e decisão de concorrer à presidência, ele retornou às Filipinas. Ao sair do avião, Ninoy foi assassinado na pista do Aeroporto Internacional de Manila. Estima-se que dois milhões de filipinos compareceram ao cortejo fúnebre. Após sua morte, sua esposa, Corazon Aquino , tornou-se mais ativa na política. Ela foi uma figura chave durante a Revolução do Poder Popular . Cory mais tarde se tornou a primeira mulher presidente das Filipinas, depois de derrotar Ferdinand Marcos nas eleições antecipadas. Sua morte em 2009 atraiu amplo apoio público que lembra o de seu marido, o que acabou levando à eleição de seu filho Benigno "Noynoy" Aquino III como 15º Presidente das Filipinas. Outros políticos ativos da família Aquino incluem Paolo Benigno "Bam" Aquino , o mais jovem senador no 16º Congresso das Filipinas.

Estrada

A família política de Estrada começou com Joseph "Erap" Ejercito Estrada , que começou como um ator de cinema de sucesso. A popularidade que Estrada ganhou como ator provou ser valiosa quando ele seguiu carreira na política. Ele serviu como prefeito de San Juan de 1969 a 1986, senador de 1987 a 1992 e vice-presidente de 1992 a 1998. Posteriormente, ele sucedeu a Fidel como o 13º presidente das Filipinas. Durante seu mandato, a esposa de Estrada e primeira-dama, Loi Estrada , atuou como senador. As alegações de corrupção sob sua administração levaram a um julgamento de impeachment, que foi interrompido depois que o tribunal votou contra a abertura de um envelope que possivelmente continha provas incriminatórias. Isso resultou na Segunda Revolução do Poder Popular, que durou quatro dias . Sua renúncia à presidência foi declarada logo depois. Apesar disso, o perdão absoluto concedido pelo ex-presidente Arroyo permitiu que Estrada concorresse e se tornasse prefeito de Manila em 2013.

Muitos outros membros da família Estrada ainda estão ativos na política, especialmente em San Juan. Entre eles estão seus filhos, Jinggoy Estrada e JV Ejercito , que atuaram como prefeitos de San Juan. A mãe de JV, Guia Gomez , é ex-prefeita de San Juan. O próprio Jinggoy Estrada é membro do Senado desde 2004. Ele está enfrentando acusações de pilhagem no tribunal anti-suborno de Sandiganbayan por seu envolvimento em um golpe multibilionário de barril de carne de porco .

Marcos

Os Marcos são uma das famílias políticas mais conhecidas das Filipinas. A dinastia começou com Mariano Marcos , um advogado de Ilocos Norte que era membro da Câmara dos Deputados em 1925. Ilocos Norte continua a ser o reduto político de Marcoses até hoje.

A família teve seu maior destaque durante a presidência de Ferdinand Marcos , filho de Mariano Marcos. Ferdinand é uma das figuras mais controversas da história das Filipinas, devido à sua declaração da lei marcial e às inúmeras violações dos direitos humanos e à corrupção desenfreada dos fundos públicos durante o seu governo. Ele e seu pai, Mariano Marcos, também foram condenados pelo assassinato de seu rival político, Julio Nalundasan, morto por um atirador enquanto escovava os dentes em sua casa em 20 de setembro de 1935. Membros da família de Marcos também ocuparam vários cargos governamentais durante período e estiveram envolvidos na utilização indevida de fundos públicos. Embora tenham sido exilados como resultado da Revolução do Poder do Povo , a família Marcos recuperou o poder e atualmente está ativa na política filipina. Imelda Marcos , esposa de Fernando e ex-primeira-dama, atualmente é representante distrital do segundo distrito de Ilocos Norte. A filha de Marcos, Imee Marcos , é governadora de Ilocos Norte. Seu filho, Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr. , foi um ex-senador que foi candidato a vice-presidente nas eleições nacionais de 2016. Os Marcos atualmente não podem colocar os pés em qualquer território dos Estados Unidos por causa de uma sentença de desacato a respeito de suas violações de direitos humanos.

Ortega

Acredita-se que o clã político Ortega seja a família política das Filipinas com o governo político mais duradouro e ininterrupto, governando a província de La Union por mais de uma década. O atual progenitor da dinastia política Ortega é o ex-governador Manuel "Manoling" Ortega, que foi governador da província de 2007 a 2016.

Roxas

A família política de Roxas começou com Manuel Roxas , o quinto presidente das Filipinas. Antes de ser presidente, ele atuou como governador de Capiz (agora chamada Cidade de Roxas). Descendente de Antonia Róxas y Ureta, também é parente dos Zobel de Ayalas , importante família de empresários. Seu filho, Gerardo Roxas , atuou como representante do Primeiro Distrito de Capiz e senador. Seu neto, Mar Roxas , foi um ex-senador e ministro do Interior e secretário do governo local. Ele perdeu a vice-presidência em 2010 e perdeu a presidência nas eleições de 2016.

Duterte

Veja também

Referências