Taxas do ensino superior na Austrália - Tertiary education fees in Australia

Pessoas que frequentam uma instituição terciária na Austrália como uma porcentagem da população local no censo de 2011, subdividido geograficamente por área local estatística

As taxas do ensino superior na Austrália são pagas para cursos em instituições de ensino superior . O governo central, também conhecido como governo da Commonwealth, fornece empréstimos e subsídios para aliviar o custo do ensino superior para alguns alunos. Alguns alunos são mantidos pelo governo e são obrigados a pagar apenas parte do custo da mensalidade, chamada de "contribuição do aluno", e o governo paga o restante. Alguns alunos apoiados pelo governo podem adiar o pagamento de sua contribuição como um empréstimo HECS-HELP. Outros estudantes domésticos pagam integralmente as taxas (não são suportados pela Commonwealth) e não recebem contribuições governamentais diretas para o custo de sua educação. Alguns estudantes nacionais em cursos de taxa integral podem obter um empréstimo FEE-HELP do governo australiano até o limite vitalício de $ 150.000 para programas de medicina, odontologia e ciências veterinárias e $ 104.440 para todos os outros programas.

Cidadãos australianos (e em alguns casos, profissionais estrangeiros que concluem estudos provisórios para serem residentes permanentes credenciados ) podem obter empréstimos do governo no âmbito do Programa de Empréstimo para Educação Superior ( HELP ), que substituiu o Esquema de Contribuição para Educação Superior ( HECS ). Em abril de 2016, o montante de dinheiro devido ao governo australiano sob o esquema HECS era de AUD $ 60 bilhões e deve aumentar para $ 180 bilhões até 2026.

HELP é administrado conjuntamente pelo Departamento Australiano de Educação, Habilidades e Emprego e pelo Australian Taxation Office (ATO). Além disso, os alunos qualificados podem ter direito a Auxílio Juvenil ou Pagamento Austudy para ajudá-los financeiramente enquanto estudam. Esses pagamentos de apoio são meios e ativos testados. Mais assistência está disponível na forma de bolsas de estudo . Estudantes estrangeiros são cobrados com taxas pelo custo total de sua educação e não são elegíveis para empréstimos HELP, mas podem se inscrever para bolsas internacionais.

História

Em 1940, o governo do Curtin Labor viu a necessidade de o país aumentar o número de graduados universitários e de mais pesquisas civis e militares . Para isso, aumentou drasticamente o número de bolsas de estudo oferecidas para entrar na universidade e permitiu que as mulheres se candidatassem a essas bolsas (antes eram exclusivas para homens). O Governo Liberal de Menzies também apoiou e estendeu a capacidade dos australianos comuns de frequentar a universidade.

Na década de 1960, o governo Menzies incentivou e financiou o estabelecimento de novas universidades para atender à demanda crescente. Essas universidades foram construídas em subúrbios periféricos e ofereciam bolsas de estudos especiais para incentivar os alunos a realizar estudos de pós -graduação. Muitas das universidades estabelecidas sob este esquema são membros da Innovative Research Universities Australia .

Em 1967, o governo criou uma categoria de instituição terciária não universitária (chamada College of Advanced Education (CAE)) que seria financiada pela Commonwealth. Esses CAEs eram mais fáceis de acessar e mais baratos do que a universidade tradicional, ao mesmo tempo que ofereciam muitos diplomas de bacharelado equivalentes a universidades.

Abolição de taxas universitárias

Durante o início da década de 1970, houve um impulso significativo para tornar o ensino superior na Austrália mais acessível aos trabalhadores e à classe média australiana. O governo trabalhista de Whitlam aboliu as taxas universitárias em 1 ° de janeiro de 1974. Em meados da década de 1980, entretanto, havia consenso entre os dois principais partidos de que o conceito de educação terciária "gratuita" na Austrália era insustentável devido ao aumento da taxa de participação.

Introdução do HECS

Em 1989, o governo trabalhista de Hawke começou a reintroduzir gradualmente as taxas de estudos universitários. Ele estabeleceu o Esquema de Contribuições para a Educação Superior (HECS), que foi proposto pela primeira vez pelo Professor Murray Wells e posteriormente desenvolvido pelo economista e professor da Universidade Nacional da Austrália , Bruce Chapman, e defendido pelo Ministro da Educação John Dawkins (ver Revolução de Dawkins ). De acordo com o HECS original, uma taxa de US $ 1.800 foi cobrada de todos os estudantes universitários, e a Comunidade pagou o restante. Um aluno poderia adiar o pagamento desse valor do HECS (nesse caso, era chamado de dívida do HECS) e reembolsar a dívida por meio do sistema tributário, quando a renda do aluno ultrapassasse um nível limite. Como parte das reformas, as Faculdades de Educação Avançada entraram no setor universitário por vários meios. O sistema HECS foi aceito por ambos os partidos políticos federais e sobreviveu até hoje, embora com uma série de mudanças.

Reformas do governo de Howard e Rudd: 1996–2012

Em 1996, o novo governo de coalizão de Howard , embora mantendo o sistema HECS, criou uma estrutura de taxas de HECS de três níveis . As taxas eram cobradas com base no valor percebido dos cursos. Os cursos considerados com maior probabilidade de gerar renda mais alta para os alunos no futuro (por exemplo, Direito e Medicina ) eram os mais caros e aqueles com menor probabilidade de gerar renda mais alta (por exemplo, Enfermagem e Artes ) eram os menos caros. Ao mesmo tempo, os encargos HECS aumentaram em média 40%.

A partir de 2007, os locais HECS tornaram-se conhecidos como locais suportados pela Commonwealth (CSP). Um aluno em um CSP só tinha direito a estudar por um período máximo de 7 anos em tempo integral (16 anos em meio período) nas taxas de CSP. Isso era conhecido como direito de aprendizagem do aluno (SLE). Após esse período, o aluno tinha que fazer um empréstimo FEE-HELP de pós-graduação (se disponível) ou estudar com taxas integrais. O SLE foi abolido a partir de 1º de janeiro de 2012.

A dívida HECS tornou-se uma dívida anterior a 2005, enquanto uma dívida pós-2005 é chamada de HECS-HELP, que opera nos mesmos princípios que a HECS. Se um aluno recebe um empréstimo HECS-HELP, o governo da Commonwealth paga o valor do empréstimo diretamente ao provedor de ensino superior em nome do aluno.

Uma opção alternativa é o FEE-HELP (anteriormente PELS), que oferece aos alunos elegíveis que pagam taxas um empréstimo para cobrir suas taxas de pós-graduação. Esta opção está disponível apenas para alunos de pós-graduação tentando um curso de pós-graduação elegível. Em 2012, o limite vitalício da FEE-HELP era de $ 89.706 e $ 112.134 para estudantes de odontologia, medicina ou veterinária.

Antes de 2012, quando um aluno tivesse esgotado o SLE, ele ou ela poderia se inscrever com o pagamento integral. Os cursos de taxa integral são relativamente caros porque o aluno deve pagar o custo total ou, se elegível, diferir a taxa no FEE-HELP, resultando em uma dívida significativamente maior do que uma dívida HECS-HELP para a parcela de contribuição do aluno de um curso apoiado pela Commonwealth. A partir de 1º de janeiro de 2012, o SLE foi abolido e os alunos puderam continuar a estudar por mais de 7 anos em tempo integral ou em tempo parcial equivalente em cursos apoiados pela Commonwealth. Os cursos FEE-HELP estão disponíveis em nível de pós-graduação (e ocasionalmente para algumas vagas de graduação integral); no entanto, eles não estão disponíveis em todas as instituições ou em todos os cursos. A única opção restante é um lugar pago adiantado.

O desconto para reembolsos voluntários de uma dívida HECS anterior a 2005 foi reduzido de 15% para 10% a partir de 1 de janeiro de 2005. Em 1 de janeiro de 2012, o desconto de reembolso voluntário foi reduzido para 5% e foi totalmente removido a partir de 1 de janeiro de 2017.

Mudanças de 2017

As alterações no financiamento das universidades e do HECS foram feitas como parte do orçamento federal australiano de 2017 . O financiamento da universidade deve ser reduzido em 2,5%, e as taxas universitárias devem aumentar em $ 2.000 a $ 3.600 para um curso de quatro anos, um aumento de 1,8% em 2018 e 7,5% até 2022. A partir de 1º de julho de 2018, o nível de renda no qual os pagamentos da dívida de HECS começarão serão reduzidos de $ 55.000 para $ 42.000.

propinas da universidade

Em 1996, o governo de Howard permitiu que as universidades criassem vagas com pagamento integral nas quais pudessem cobrar taxas iniciais inteiras de alunos que perdessem uma vaga no HECS (com a notável exceção de diplomas de medicina). Em 2005, o governo de Howard permitiu que as universidades aumentassem as taxas em até 25%.

Durante o mandato do governo Abbott , o Ministro da Educação, Christopher Pyne, buscou consistentemente desregulamentar totalmente as taxas universitárias. A proposta de Pyne teria permitido que as universidades definissem suas próprias taxas de acordo com a demanda dos alunos e que os graduados que se mudassem para o exterior começassem a pagar por meio do sistema tributário. As reformas propostas não tiveram sucesso, sendo rejeitadas pelo Senado em 2015. As mensalidades universitárias e a reforma da regulamentação continuam fazendo parte da política do Governo de Coalizão Liberal-Nacional. O governo lançou o documento de consulta Driving Innovation Fairness and Excellence in Australian Higher Education , em maio de 2016, propondo um novo conjunto de reformas (para consulta).

No orçamento federal australiano de 2017 , o financiamento da Universidade será reduzido em 2,5%. As taxas universitárias aumentarão de US $ 2.000 para US $ 3.600 para um curso de quatro anos, um aumento de 1,8% em 2018 e 7,5% até 2022. A partir de 1º de julho de 2018, o nível de renda no qual começam os pagamentos de dívidas HECS será reduzido, de US $ 55.000 a $ 42.000.

Alunos apoiados pela Commonwealth (CSP)

Em 2007, os locais HECS tornaram-se conhecidos como locais suportados pela Commonwealth (CSP). O governo da Commonwealth determina o número e a alocação de vagas de graduação apoiadas pela Commonwealth com cada instituição pública de ensino superior a cada ano, por meio do Commonwealth Grant Scheme (CGS). Um CSP é um local de ensino superior para o qual o governo da Commonwealth faz uma contribuição ao provedor de ensino superior para cobrir o custo da educação de um aluno. O aluno faz uma contribuição para o custo da educação, conhecida como contribuição do aluno. Os lugares apoiados pela Commonwealth estão disponíveis para cidadãos da Austrália e Nova Zelândia e residentes permanentes australianos .

A maioria dos CSPs são gerenciados por meio do centro de admissão terciário em cada estado ou território (embora as universidades façam as seleções, decidindo para quais alunos elas farão ofertas):

• Universidades Admissions Center (UAC) em NSW e ACT
• Queensland Tertiary Admissions Centre
• Centro de admissões terciário da Austrália do Sul no Sul da Austrália e Território do Norte
• Universidade da Tasmânia na Tasmânia
• Centro de admissões terciário de Victoria (VTAC) em Victoria
• Centro de Serviços de Instituições Terciárias na Austrália Ocidental.

A alocação é geralmente baseada nos resultados do ensino médio (por meio das pontuações ATAR ou OP ), qualificações do TAFE e resultados universitários anteriores.

A contribuição do aluno varia entre os cursos e é baseada nos ganhos esperados após a graduação do aluno, não no custo de ministrar o curso. Provedores de ensino superior podem definir o nível de contribuição do aluno para cada unidade de estudo, até um nível máximo definido pelo governo. Diz-se que, devido ao subfinanciamento do governo para as universidades, elas quase sempre cobram o nível mais alto permitido.

Entre 2012 e 2017, um aluno elegível que pagou antecipadamente a totalidade ou parte da contribuição do aluno recebeu um desconto HECS de 10% sobre o valor pago (antes de 2012, o desconto HECS era de 20%). Apenas cidadãos australianos e portadores de visto humanitário permanente eram elegíveis para o desconto inicial de 10% do HECS. O desconto adiantado foi removido em 1º de janeiro de 2017.

Financiamento Total

O financiamento total disponível para instituições por aluno equivalente em tempo integral é a combinação da contribuição do aluno (dividida em 3 valores / faixas diferentes) e a contribuição do governo da Commonwealth (dividida em 8 valores / grupos diferentes). Para 2017, são:

Alunos pagantes integralmente

As vagas para estudantes universitários australianos foram eliminadas em 2009 devido às reformas feitas pelo governo Gillard.

Outros alunos podem obter uma vaga de pagamento integral (FFP) se não receberem uma vaga apoiada pela Commonwealth, desde que atendam às qualificações relevantes. A maioria dos cursos de pós-graduação não tem vagas com o apoio da Commonwealth disponíveis e, portanto, todos esses alunos pagam integralmente. Os alunos que pagam taxas são cobrados pelo custo total de seu curso, sem nenhuma contribuição da Commonwealth.

Alguns alunos que pagam taxas podem obter empréstimos no âmbito do Programa de Empréstimo para o Ensino Superior, chamados empréstimos FEE-HELP, para cobrir a totalidade ou parte de suas taxas. Isso está disponível para cidadãos australianos, cidadãos da Nova Zelândia e portadores de visto humanitário permanente. Os alunos de graduação que obtêm esses empréstimos são cobrados uma taxa de empréstimo de 20% sobre o valor emprestado. Isso não se aplica a cursos de pós-graduação. Os alunos podem pedir um empréstimo vitalício FEE-HELP máximo de $ 112.134 para programas de medicina, odontologia e ciências veterinárias e $ 89.706 para todos os outros programas (ajustado pela inflação ). Em 2005, os empréstimos FEE-HELP substituíram o Esquema de Pagamento Diferido de Aprendizagem Aberta (OLDPS), o Esquema de Empréstimo para Educação de Pós-Graduação (PELS) e o Esquema de Empréstimo para Profissionais Treinados no Exterior (BOTPLS).

OS-HELP

OS-HELP é um esquema de empréstimo para ajudar alguns estudantes de graduação domésticos a realizar alguns, mas não todos, de seus estudos no exterior. Os alunos podem obter um empréstimo de até US $ 6.470 (se o aluno não for estudar na Ásia) ou US $ 7.764 (se o aluno for estudar na Ásia) a cada seis meses, mas só podem receber um total de dois empréstimos ao longo de sua vida . Ao contrário de outros empréstimos do HELP, o valor do empréstimo é pago diretamente ao aluno e os termos dos empréstimos são definidos pelos provedores de ensino superior.

Como no esquema de empréstimo FEE-HELP, uma taxa de 20% se aplica ao valor emprestado. Esta "taxa de administração" de 20% foi removida para empréstimos OS-HELP recebidos após 1 de janeiro de 2010.

Empréstimos de AJUDA

AJUDA na gestão de empréstimos

As dívidas HELP não atraem juros (no sentido normal), mas sim indexadas ao Índice de Preços ao Consumidor (IPC) em 1 de junho de cada ano, com base no IPC anual até março desse ano. A taxa de indexação aplicada em 1 de junho de 2006 era de 2,8% e 3,4% em 1 de junho de 2007. A indexação se aplica à parte da dívida que não foi paga por 11 meses ou mais. Assim, a indexação é calculada sobre o saldo da dívida inicial da HELP em 1º de julho do ano anterior mais qualquer dívida contraída no primeiro semestre do ano corrente (geralmente para cursos do primeiro semestre) menos quaisquer amortizações obrigatórias e voluntárias, com bônus. Qualquer dívida de HELP incorrida em cursos do segundo semestre (geralmente determinada em junho) não estará sujeita a indexação até o próximo ano. Após a indexação, o novo saldo é arredondado para baixo para um valor inteiro em dólares.

A partir de 1 de janeiro de 2017, o Governo da Commonwealth removeu o bônus de reembolso voluntário de 5% em todos os reembolsos de dívidas da HELP.

Se uma pessoa com uma dívida de HELP acumulada morre, qualquer reembolso obrigatório incluído em sua notificação de imposto de renda referente ao período anterior ao falecimento deve ser pago com seus bens, mas o restante de sua dívida é cancelado.

Reembolsos

As dívidas HELP são administradas pelo Australian Taxation Office e serão reembolsadas obrigatoriamente ao longo do tempo por meio do sistema tributário. Se a Renda de Reembolso de AJUDA (HRI) de uma pessoa com uma dívida de AJUDA exceder um certo limite, que para o exercício financeiro de 2014/15 é de $ 53.345, os pagamentos obrigatórios serão deduzidos do imposto da pessoa para o ano. O HRI é a renda tributável da pessoa mais qualquer perda líquida de aluguel reivindicada contra essa renda tributável e os benefícios adicionais, contribuições de aposentadoria relatáveis ​​e renda estrangeira recebida, normalmente isentos de tributação.

Ao contrário das taxas marginais de imposto, a taxa de reembolso se aplica ao HRI total, de modo que uma pessoa com um HRI abaixo de $ 45.881 em 2019/20 não precise fazer um reembolso obrigatório de AJUDA, mas uma pessoa com um HRI de $ 80.000 faria um pagamento de $ 4.400. Isso é 5,5% do HRI (renda não tributável ou saldo devedor) de $ 80.000. O valor do reembolso obrigatório não pode exceder o saldo da dívida da HELP.

As taxas de reembolso obrigatório desde 2006 têm sido:

Também é possível fazer pagamentos voluntários para reduzir ainda mais a dívida. Até 31 de dezembro de 2004, os pagamentos voluntários acima de $ 500 recebiam um bônus de 15%; a partir de 1º de janeiro de 2005, esse bônus foi reduzido para 10% e, a partir de 1º de janeiro de 2012, foi reduzido para 5%. A partir de 1 de janeiro de 2017, o Governo retirou o bônus de reembolso de 5%.

Veja também

• Ensino superior na Austrália
• Educação na austrália
• Tributação na Austrália

Referências

Citações

Fontes

links externos

• Site StudyAssist
• Site do Departamento de Educação e Treinamento
• Site de fundamentos de esquemas de empréstimo para educação superior da ATO