Controlador e Auditor Geral da Índia - Comptroller and Auditor General of India
| Controlador e Auditor Geral da Índia | |
|---|---|
| भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक | |
| Abreviação | CAG |
| Relatórios para | Presidente da índia |
| Residência | Nova Deli, Deli |
| Nominador | Primeiro ministro da Índia |
| Appointer | Presidente da índia |
| Duração do mandato | 6 anos ou até 65 anos de idade (o que ocorrer primeiro) |
| Instrumento constituinte | Artigo 148 da Constituição da Índia |
| Titular inaugural | V. Narahari Rao |
| Deputado | Controladores Adjuntos e Auditores Gerais da Índia |
| Salário | $ 350.000 (US $ 4.600) por mês |
| Local na rede Internet | Website oficial |
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 Portal da Índia
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O Controlador e Auditor Geral (CAG) da Índia é a Autoridade Constitucional da Índia, estabelecida de acordo com o Artigo 148 da Constituição da Índia . Ele tem o poder de Auditar todas as receitas e despesas do Governo da Índia e dos Governos Estaduais , incluindo aqueles de órgãos autônomos e corporações substancialmente financiados pelo Governo. O CAG também é o revisor oficial de contas de empresas estatais e conduz auditoria suplementar de empresas governamentais nas quais o governo tem uma participação acionária de pelo menos 51 por cento ou empresas subsidiárias de empresas governamentais existentes. Os relatórios do CAG são apresentados ao Parlamento / Legislaturas e estão sendo levados para discussão pelos Comitês de Contas Públicas (PACs) e Comitês de Empreendimentos Públicos (COPUs), que são comitês especiais no Parlamento da Índia e nas legislaturas estaduais. O CAG é também o chefe do Departamento de Auditoria e Contas da Índia, cujos assuntos são administrados por funcionários do Serviço de Auditoria e Contas da Índia , e tem 43.576 funcionários em todo o país (em 01.03.2020). Em 1971, o governo central promulgou a Lei do Controlador e Auditor Geral da Índia (Deveres, Poderes e Condições de Serviço) de 1971. Em 1976, o CAG foi dispensado das funções de contabilidade.
Os artigos 148 a 151 da Constituição da Índia tratam da instituição do CAG da Índia
O CAG ocupa o 9º lugar e goza do mesmo status de juiz titular da Suprema Corte da Índia em ordem de precedência . O ex-governador da UT de Jammu Kashmir GC Murmu é o atual CAG da Índia. Ele assumiu o cargo em 8 de agosto de 2020. Ele é o 14º CAG da Índia.
Compromisso
O Controlador e Auditor-Geral da Índia é nomeado pelo Presidente da Índia
Juramento ou afirmação
"Eu, (nome da pessoa que está sendo nomeada), tendo nomeado o Controlador e Auditor-Geral da Índia, juro em nome de Deus / afirmo solenemente que terei verdadeira fé e lealdade à Constituição da Índia conforme a lei estabelecida, que Defenderei a soberania e integridade da Índia, que irei devida e fielmente e com o melhor de minha capacidade, conhecimento e julgamento, desempenhar as funções de meu cargo sem medo ou favorecimento, afeto ou má vontade e que irei respeitar a Constituição e as leis. "
Deveres do CAG
De acordo com as disposições da constituição, a Lei CAG (DPC) (Deveres, Poderes e Condições de Serviço) de 1971 foi promulgada. De acordo com as várias disposições, as funções do CAG incluem a auditoria de:
- Receitas e despesas do Fundo Consolidado da Índia e do Estado e Território da União com assembleia legislativa.
- Negociação, manufatura, contas de lucros e perdas e balanços e outras contas subsidiárias mantidas em qualquer departamento do governo; Contas de lojas e estoque mantidos em escritórios ou departamentos do governo.
- Empresas governamentais de acordo com as disposições da Lei das Sociedades Comerciais de 2013 .
- Sociedades constituídas por ou ao abrigo de leis feitas pelo Parlamento de acordo com as disposições da respectiva legislação.
- Autoridades e organismos substancialmente financiados pelos fundos consolidados da União e dos governos estaduais. Qualquer pessoa ou autoridade, mesmo que não substancialmente financiada pelo Fundo Consolidado, cuja auditoria pode ser confiada ao CAG.
- Subvenções e empréstimos concedidos pelo Governo a órgãos e autoridades para fins específicos.
- Auditorias encarregadas, por exemplo, das Instituições de Panchayati Raj e Órgãos Locais Urbanos sob Orientação e Apoio Técnico (TGS).
Girish Chandra Murmu é o 14º CAG da Índia.
Conquistas recentes
Recentemente, o CAG sob Vinod Rai tem estado constantemente no centro das atenções por seus relatórios expondo megacorrupção, particularmente no caso do espectro 2G , esquema dos Jogos da Commonwealth, esquema de alocação de minas de carvão e outros.
Reformas sugeridas
Em junho de 2012, Lal Krishna Advani, um veterano político indiano e ex- vice-primeiro-ministro da Índia (bem como ex- líder da oposição no Parlamento indiano ), sugeriu que a nomeação do CAG deveria ser feita por um colégio bipartidário composto pelo primeiro-ministro, o chefe Justiça da Índia , o Ministro do Direito e os Líderes da Oposição no Lok Sabha e no Rajya Sabha. Posteriormente, M Karunanidhi , chefe do partido Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) e cinco vezes ministro-chefe de Tamil Nadu, apoiaram a sugestão. Advani fez essa exigência para tirar qualquer impressão de preconceito ou falta de transparência e justiça porque, segundo ele, o sistema atual estava aberto à "manipulação e partidarismo ". Exigência semelhante foi feita por muitos ex-CECs, como BB Tandon , N Gopalaswamy e SY Quraishi , no entanto, o governo não pareceu muito interessado.
O MP da CPI Gurudas Dasgupta escreveu uma carta ao PM exigindo que o CAG fosse nomeado pelo colégio constituído pelo PM, o CJI e o líder da oposição em Lok Sabha, mas o PM recusou. O ex-CAG VK Shunglu sugeriu em seu relatório de fraude CWG que o CAG se tornasse um órgão com vários membros.
O ministro do PMO, V.Narayanasamy, em sua entrevista com o PTI, disse que o governo está considerando o relatório do painel de Shunglu, mas o PM e o ministro das finanças recusaram. Mais tarde, V. Narayanasamy disse que fez uma citação incorreta, mas a PTI reafirmou.
Compensação
O salário e outras condições de serviço do CAG são determinados pelo Parlamento da Índia através da "Lei do Controlador e Auditor-Geral (Deveres, Poderes e Condições de Serviço), 1971". Seu salário é o mesmo de juiz da Suprema Corte da Índia. Nem o seu salário nem os direitos de licença, pensão ou idade de reforma podem ser alterados em sua desvantagem após a sua nomeação. O CAG não é elegível para cargos adicionais nem sob o Governo da Índia nem sob o Governo de qualquer Estado depois que ele deixou de exercer seu cargo. Estas disposições visam assegurar a independência do CAG.
| Encontro | Salário |
|---|---|
| 1 de janeiro de 2016 | $ 250.000 (US $ 3.300) |
Remoção
O CAG pode ser removido apenas em um endereço de ambas as casas do parlamento com base em mau comportamento ou incapacidade comprovada. O CAG desocupa o cargo ao atingir a idade de 65 anos ou o mandato de 6 anos, o que ocorrer primeiro ou por processo de impeachment.
Serviços de auditoria e contas indianos
A Constituição da Índia [Artigo 148] prevê um escritório independente para o CAG da Índia. Ele ou ela é o chefe do Departamento de Auditoria e Contas da Índia. Ele / ela tem o dever de defender a Constituição da Índia e as leis do Parlamento para salvaguardar os interesses do erário público. O Serviço de Auditoria e Contas da Índia auxilia o CAG no desempenho de suas funções.
Escopo das auditorias
"O CAG não é um munimji ou um contador ou algo parecido ... Ele é uma autoridade constitucional que pode examinar a alocação de receitas e questões relacionadas à economia. O CAG é o principal auditor cuja função é entrar na economia, eficácia e eficiência no uso dos recursos por parte do governo. Se o CAG não vai servir, quem mais o fará "
- Observação de um tribunal da Suprema Corte da Índia ao rejeitar uma petição desafiando os relatórios do CAG sobre espectro 2G, Distribuição de Blocos de Carvão, etc.
A auditoria das contas do governo (incluindo as contas dos governos estaduais) na Índia é confiada ao CAG da Índia, que tem autoridade para auditar todas as despesas do Fundo Consolidado da união ou dos governos estaduais, sejam elas incorridas na Índia ou fora, todas as receitas para os Fundos Consolidados e todas as operações relativas à Conta Pública e aos Fundos de Contingência da União e dos Estados. Especificamente, as auditorias incluem:
- Transações relacionadas a dívidas , depósitos , remessas , comércio e manufatura
- Contas de lucros e perdas e balanços mantidos sob a ordem do Presidente ou Governadores
- Recibos e contas de estoque. O CAG também audita os livros de contas das empresas governamentais de acordo com a Lei das Sociedades.
Além disso, o CAG também executa auditorias de desempenho e conformidade de várias funções e departamentos do governo. Recentemente, o CAG como parte da revisão temática sobre "Introdução de Novos Trens" está nomeando uma equipe de auditores em trens selecionados, com origem e destino nas estações Sealdah e Howrah, para avaliar a necessidade de sua introdução. Em uma decisão inovadora, a Suprema Corte da Índia decidiu que o CAG General poderia auditar empresas privadas em acordos de divisão de receita com o governo.
O CAG foi eleito Presidente do Conselho de Auditoria das Nações Unidas . CAG foi nomeado auditor externo de onze organizações da ONU:
- Organização Mundial de Propriedade Intelectual (WIPO)
- Secretariado das Nações Unidas (Volume 1)
- Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF)
- Conta de garantia das Nações Unidas (Iraque)
- Fundo de Pensão Conjunta dos Funcionários das Nações Unidas (UNJSPF)
- Plano Estratégico de Patrimônio (PCH)
- Comissão de Compensação das Nações Unidas (UNCC)
- Centro de Comércio Internacional (ITC) - Plano Diretor de Capital (CMP)
- Escritório das Nações Unidas para Serviços de Projetos (UNOPS),
- Tecnologia da Informação e Comunicação (OICT)
- Umoja
Omkar Goswami é um indiano que atualmente é um dos auditores externos da organização das Nações Unidas, Programa Mundial de Alimentos (PMA), com sede em Roma, Itália.
Em 2012, a CAG foi elogiada por seu profissionalismo, treinamento e infraestrutura por sua contraparte norte-americana
Reformas sugeridas pelo ex-CAG Vinod Rai
Em novembro de 2009, o CAG solicitou que o governo alterasse a Lei de Auditoria de 1971 para trazer todas as parcerias público-privadas (PPPs), Instituições Panchayti Raj e sociedades que recebiam fundos do governo no âmbito do CAG. A alteração propõe ainda o aumento dos poderes do CAG para acessar informações de acordo com a Lei de Auditoria. No passado, quase 30% dos documentos exigidos pelos funcionários do CAG lhes eram negados. O modelo de PPP tornou-se um modo favorito de execução de grandes projetos de infraestrutura no valor de milhões de rúpias e esses projetos podem ou não estar sob a alçada de auditoria do CAG, dependendo das fontes de fundos e da natureza dos acordos de partilha de receitas entre o governo e o entidades privadas. Em 2013, estima-se que 60 por cento dos gastos do governo não estão sob o escrutínio do CAG.
Relatórios de auditoria proeminentes
A seguir estão alguns dos relatórios CAG mais debatidos:
Alocação de espectro 2G
Um relatório do CAG sobre a emissão de licenças e alocação de espectro 2G resultou em uma grande controvérsia. O relatório estimou que houve uma perda presumida de ₹ 1,766 bilhões (US $ 23 bilhões) pela United Progressive Alliance governo (UPA). Em um chargesheet arquivado em 2 de Abril de 2011 pela agência de investigação Departamento Central de Investigação (CBI) , a agência atrelado a perda de ₹ 310,000 milhões (US $ 4,1 bilhões)
Todas as especulações de lucro, perda e não perda foram encerradas em 2 de fevereiro de 2012, quando a Suprema Corte da Índia em um litígio de interesse público (PIL) declarou a atribuição de espectro como "inconstitucional e arbitrária" e anulou todas as 122 licenças emitidas em 2008, durante o mandato de A. Raja (então ministro das Comunicações e TI do governo da UPA), o principal acusado. O tribunal disse ainda que A. Raja "queria favorecer algumas empresas às custas do erário público" e "virtualmente presenteou um ativo nacional importante".
O cálculo da perda de receita foi ainda estabelecido em 3 de agosto de 2012, quando de acordo com as instruções da Suprema Corte, o Governo da Índia revisou o preço de reserva para o espectro 2G para $ 140 bilhões (US $ 1,9 bilhão).
No entanto, o tribunal especial em Nova Delhi absolveu todos os acusados no caso do espectro 2G, incluindo o acusado principal A Raja e Kanimozhi em 21 de dezembro de 2017, o veredicto foi baseado no fato de que o CBI não conseguiu encontrar nenhuma evidência contra o acusado nesses 7 anos . De acordo com o julgamento, "Algumas pessoas criaram uma fraude organizando habilmente alguns fatos selecionados e exagerando coisas além do reconhecimento a níveis astronômicos."
Alocação de mina de carvão
Um relatório do CAG de 2012 sobre a alocação de minas de carvão recebeu grande reação da mídia e política, bem como indignação pública. Durante a sessão das monções de 2012 do Parlamento, o BJP protestou contra a forma como o Governo lidou com a questão exigindo a demissão do primeiro-ministro e recusou-se a realizar um debate no Parlamento. O impasse resultou no funcionamento do Parlamento apenas sete dos vinte dias da sessão.
O relatório do CAG criticou o Governo ao dizer que tinha autoridade para alocar blocos de carvão por meio de um processo de licitação, mas optou por não fazê-lo. Como resultado, tanto as empresas do setor público (PSEs) quanto as privadas pagaram menos do que pagariam de outra forma. Em seu relatório preliminar, em março, o CAG estimou que o "ganho inesperado" para os alocados foi de $ 10.673 bilhões (US $ 140 bilhões). O CAG Relatório Final apresentado ao Parlamento colocou o número em ₹ 1,856 bilhões (US $ 25 bilhões)
Embora o relatório inicial do CAG sugerisse que os blocos de carvão poderiam ter sido alocados de forma mais eficiente, resultando em mais receita para o governo, em nenhum momento ele sugeriu que a corrupção estava envolvida na alocação do carvão. Ao longo de 2012, porém, a questão da corrupção passou a dominar a discussão. Em resposta a uma reclamação do BJP, a Comissão Central de Vigilância (CVC) ordenou que o CBI investigasse o assunto. O CBI nomeou uma dúzia de empresas indianas em um First Information Report (FIR), a primeira etapa de uma investigação criminal. Esses FIRs os acusam de exagerar seu patrimônio líquido, não divulgar as alocações anteriores de carvão e acumular em vez de desenvolver as alocações de carvão. Os funcionários da CBI que investigam o caso especularam que pode haver suborno.
Esquema de forragem
O escândalo foi exposto pela primeira vez devido ao relatório CAG sobre o assunto em dezembro de 1995. O relatório alegou retirada fraudulenta de fundos do governo no valor de $ 9,5 bilhões (US $ 130 milhões) no departamento de criação de animais de Bihar contra suprimentos inexistentes de forragem e medicamentos . Posteriormente, com base nas ordens do Tribunal Superior de Patna , a CBI investigou o caso e registrou até 63 casos. Muitos acusados foram condenados enquanto muitos casos ainda estão em julgamento .
Bloco de gás Krishna-Godavari (KG) D-6
O ministério do petróleo impôs uma multa de $ 7.000 crores à empresa de Mukesh Ambani pela queda acentuada na produção de gás e pelas violações mencionadas no relatório de 2011 do CAG. O Ministério do Petróleo não aprovou a participação de US $ 7,2 bilhões da empresa no negócio com a BP . Assim, Jaipal Reddy, conhecido por sua honestidade, foi transferido do ministério do petróleo para o ministério da Ciência e Tecnologia devido à pressão do grupo de indústrias Reliance . O RIL permitiu que o CAG iniciasse a auditoria em abril deste ano, após paralisá-la por um ano. Mas problemas não resolvidos podem travar a auditoria do KG Basin novamente. Então, Reliance nomeou o secretário de Defesa Shashikant Sharma como o novo CAG para auditar a Bacia de KG, disse Prashant Bhushan . No KG D-6, a maior parte do custo foi recuperada pelo jogador privado e o aumento no preço seria apenas o lucro. Cerca de 90% das receitas do KG D-6 foram até agora contabilizadas como despesas e nos restantes 10%, apenas 1% foi pago ao governo e os restantes 9% foram para o operador como lucro.
Lista de Controladores e Auditores Gerais da Índia
| Não. | Controlador e Auditor Geral da Índia | Ano de posse começou | Mandato do ano encerrado |
|---|---|---|---|
| 1 | V. Narahari Rao | 1948 | 1954 |
| 2 | AK Chanda | 1954 | 1960 |
| 3 | AK Roy | 1960 | 1966 |
| 4 | S. Ranganathan | 1966 | 1972 |
| 5 | A. Bakshi | 1972 | 1978 |
| 6 | Gian Prakash | 1978 | 1984 |
| 7 | TN Chaturvedi | 1984 | 1990 |
| 8 | CG Somiah | 1990 | 1996 |
| 9 | VK Shunglu | 1996 | 2002 |
| 10 | VN Kaul | 2002 | 2008 |
| 11 | Vinod Rai | 2008 | 2013 |
| 12 | Shashi Kant Sharma | 2013 | 2017 |
| 13 | Rajiv Mehrishi | 2017 | 2020 |
| 14 | GC Murmu | 2020 | Titular |
Fonte:
Estátuas no escritório CAG
Duas estátuas em tamanho natural dos líderes nacionais da Índia foram erguidas nas instalações do Gabinete do Controlador e Auditor Geral (CAG). O primeiro-ministro Narendra Modi inaugurou uma estátua de Mahatma Gandhi em 21 de novembro de 2019. O vice-presidente, M. Venkaiah Naidu, revelou a estátua de Babasaheb Ambedkar em 22 de julho de 2020.
Referências
links externos
- "Site oficial do Controlador e Auditor Geral da Índia" . Página visitada em 19 de janeiro de 2009 .
- Relatórios do Controlador e Auditor Geral da Índia