Questões de custo e financiamento enfrentadas pelo ensino superior nos Estados Unidos - Cost and financing issues facing higher education in the United States
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Custo e finanças
Os custos da faculdade para os alunos e suas famílias podem incluir mensalidades, hospedagem e alimentação, livros didáticos e custos de suprimentos, despesas pessoais e transporte.
Após o ajuste pela inflação, a mensalidade média publicada em universidades públicas (de 4 anos, no estado) e privadas sem fins lucrativos aumentou em 178% e 98%, respectivamente, do ano letivo de 1990–91 a 2017–18. O preço líquido (mensalidades menos auxílio recebido) também cresceu, mas em um grau muito menor, pois a maioria das universidades aumentou sua "taxa de desconto", oferecendo mais em auxílio estudantil. Após o ajuste pela inflação, o preço líquido médio nas universidades públicas e privadas aumentou 77% e 17%, respectivamente, no mesmo período.
Um relatório do The Economist criticou as universidades americanas por geralmente perderem de vista como conter os custos. O analista Jeffrey Selingo, em The Chronicle of Higher Education, atribuiu os custos crescentes a comodidades desnecessárias, como quartos residenciais particulares, restaurantes luxuosos, paredes de escalada e, às vezes, até os chamados rios preguiçosos semelhantes aos encontrados em parques de diversões.
Outro problema é o custo crescente dos livros didáticos. Há trocas de livros didáticos para alunos que aceitarem um texto usado a um preço mais baixo. Alternativas de preços mais baixos oferecidas pela Flat World Knowledge estão agora disponíveis, mas ainda não causaram um impacto significativo nos preços gerais dos livros didáticos.
Uma explicação postula que os aumentos das mensalidades simplesmente refletem os custos crescentes de produção do ensino superior devido à sua alta dependência de mão de obra qualificada. De acordo com a teoria do efeito Baumol , uma tendência econômica geral é que a produtividade nas indústrias de serviços tenha ficado para trás em relação às indústrias produtoras de bens, e o aumento nos custos do ensino superior é simplesmente um reflexo desse fenômeno.
Algumas universidades descrevem ter sido apanhadas em um dilema em que são pressionadas a oferecer currículos mais amplos e melhorar as instalações para atrair novos alunos, por outro lado, essas universidades devem aumentar as mensalidades para compensar os cortes nos gastos do estado e despesas crescentes.
A mensalidade anual da graduação varia amplamente de estado para estado, e muitas taxas adicionais se aplicam. Os preços das mensalidades listados geralmente refletem o limite superior que um aluno pode ser cobrado pela mensalidade. Em muitos casos, o "preço de tabela" da mensalidade - ou seja, a mensalidade transmitida nas plataformas de marketing de uma determinada instituição - pode acabar sendo diferente da mensalidade real (ou líquida) cobrada por aluno. Um aluno que se inscreveu para o financiamento baseado em uma instituição saberá qual é sua mensalidade líquida ao receber um pacote de ajuda financeira. Uma vez que a mensalidade não leva em consideração outras despesas, como custo de vida, livros, materiais e outras despesas, tais valores adicionais podem fazer com que o custo geral da faculdade exceda a taxa de matrícula multiplicada pelo número de cursos que o aluno está planejando fazer .
Em 2009, a mensalidade média anual em uma universidade pública (para residentes do estado) era de $ 7.020. A mensalidade para alunos de escolas públicas de fora do estado é geralmente comparável aos preços de escolas privadas, embora os alunos muitas vezes possam se qualificar para residência estadual após o primeiro ano. As escolas particulares são normalmente muito mais altas, embora os preços variem muito, desde escolas particulares "simples" até institutos técnicos altamente especializados. Dependendo do tipo de escola e programa, a mensalidade do programa de pós-graduação anual pode variar de $ 15.000 a $ 50.000. Observe que esses preços não incluem despesas de subsistência (aluguel, acomodação / alimentação, etc.) ou taxas adicionais que as escolas adicionam, como "taxas de atividades" ou seguro saúde . Essas taxas, especialmente hospedagem e alimentação, podem variar de $ 6.000 a $ 12.000 por ano acadêmico (assumindo um único aluno sem filhos). Essas taxas não são regulamentadas pelo governo, permitindo um aumento teoricamente enorme a cada ano. Embora as mensalidades sejam monitoradas até certo ponto nas legislaturas e frequentemente discutidas publicamente, as taxas adicionais são freqüentemente esquecidas na opinião pública e nas políticas regulatórias. Embora os custos das mensalidades tenham aumentado, os custos crescentes tiveram pouco efeito nas taxas de transferência e nas matrículas em geral. Em um estudo sobre os efeitos do aumento dos custos das mensalidades, a análise revelou que os custos crescentes das faculdades têm "efeitos fracos ou nenhum efeito" nas matrículas. O aumento dos custos das mensalidades não impediu a matrícula "desde que os alunos acreditem que o retorno potencial de uma educação universitária é muito maior do que o custo".
Os custos da faculdade estão aumentando, enquanto as dotações do estado para ajuda estão diminuindo. Isso levou ao debate sobre o financiamento em nível estadual e local. Somente de 2002 a 2004, as taxas de matrícula nas escolas públicas aumentaram pouco mais de 14%, em grande parte devido ao encolhimento do financiamento estadual. Um aumento mais moderado de 6% ocorreu no mesmo período para escolas privadas. Entre 1982 e 2007, as mensalidades e taxas da faculdade aumentaram três vezes mais rápido que a renda familiar média, em dólares constantes. No ano fiscal de 2012, o financiamento estadual e local caiu para US $ 81,2 bilhões, uma queda no financiamento em comparação ao financiamento recorde em 2008 de US $ 88 bilhões em uma economia pré-recessão.
Para combater os custos, as faculdades contrataram professores adjuntos para lecionar. Em 2008, esses professores custavam cerca de US $ 1.800 por turma de 3 créditos, em oposição a US $ 8.000 por turma para um professor efetivo. Dois terços dos professores universitários eram adjuntos, de acordo com uma estimativa; uma segunda estimativa da NBC News em 2013 foi de que 76% dos professores universitários estavam em "empregos de meio período com baixa remuneração ou posições inseguras e não efetivas", muitas vezes sem seguro saúde . Existem diferenças de opinião sobre se esses adjuntos ensinam de forma mais ou menos eficaz do que os professores efetivos regulares ou com vínculo estável. Há alguma suspeita de que a avaliação dos adjuntos pelos alunos, juntamente com dúvidas por parte dos professores sobre a continuação do emprego subsequente, pode levar ao aumento das notas .
Os sociólogos de Princeton Thomas Espenshade e Alexandria Walton Radford publicaram um estudo de admissão do tamanho de um livro que descobriu que um candidato branco de classe média alta tinha três vezes mais probabilidade de ser admitido em uma faculdade americana do que um branco de classe baixa com qualificação semelhante. O colunista do New York Times Ross Douthat citou isso como um exemplo de como as universidades americanas podem exacerbar a desigualdade de riqueza . Um relatório de 2006 da Future of Children , uma colaboração de Princeton e do Brookings Institution , concluiu que "o processo atual de admissão, matrícula e graduação em faculdades e universidades contribui para a desigualdade econômica medida pela renda e riqueza". De acordo com Suzanne Mettler, de Cornell , a política governamental para o ensino superior tem o efeito de aprofundar a desigualdade e colocar em desvantagem os alunos das classes mais baixas.
O atletismo tem sido cada vez mais subsidiado por mensalidades. Menos de uma em oito das 202 faculdades da Divisão I da NCAA arrecadou mais dinheiro do que gastou no atletismo entre 2005 e 2010. Nas poucas escolas lucrativas, as vendas de futebol e às vezes de basquete apoiam os outros programas atléticos da escola. Atletas, em média, custam seis vezes o que custou educar um não-atleta. Os gastos por aluno variaram de $ 10.012 a $ 19.225; enquanto o gasto por atleta variou de $ 41.796 a $ 163.931.
A parcela do financiamento do orçamento do estado gasto com o ensino superior diminuiu 40% de 1978 a 2011, enquanto a maioria das mensalidades aumentou significativamente no mesmo período. Entre 2000 e 2010, o custo das mensalidades, hospedagem e alimentação nas universidades públicas aumentou 37%. Há um equívoco de que não houve aumento semelhante na ajuda financeira para ajudar a cobrir os custos das mensalidades. Isso está incorreto. Em 1965, $ 558 milhões estavam disponíveis para ajuda financeira. Em 2005, mais de US $ 129 bilhões estavam disponíveis. À medida que os custos da faculdade aumentaram, também aumentou a quantidade de dinheiro disponível para financiar a educação universitária. No entanto, a proporção de doações e fundos de autoajuda mudou: empréstimos e trabalho representam uma porcentagem maior dos pacotes de ajuda. Durante o início da década de 1980, o financiamento do ensino superior mudou da dependência de financiamento do governo estadual e federal para mais contribuições familiares e empréstimos estudantis . O Pell Grants , que foi criado para compensar o custo da faculdade para alunos de baixa renda, começou a financiar mais alunos de classe média, esticando os fundos para todos. Em meados da década de 1990, 34% do custo da faculdade foi coberto pelo Pell Grant máximo oferecido, em comparação com 84% durante a década de 1970.
Durante a presidência de Clinton , o financiamento para o ensino superior se concentrou na criação de benefícios fiscais vinculados à faculdade. Essas políticas colocam menos ênfase no desenvolvimento de bolsas para permitir que os alunos frequentem a faculdade. Alguns argumentaram que essa abordagem não fornecia ajuda adequada aos alunos mais necessitados. Também havia o temor de que as deduções fiscais ou créditos aumentassem os custos das mensalidades.
O governo federal também começou a financiar menos programas de bolsas e mais programas de empréstimos, deixando os alunos com dívidas maiores. Em 2003, quase 70% do auxílio estudantil federal concedido era de empréstimos estudantis, o que era uma porcentagem muito maior do que apenas uma década antes. o National Center for Education Statistics relatou que, durante o ano letivo de 2007-08, 66% dos recebedores do diploma pediram dinheiro emprestado para concluir o curso; 36% desses graduados tiveram que pedir empréstimos de fontes estatais ou privadas, com uma média de empréstimos totais de US $ 13.900; 95% desses empréstimos eram privados. Em média, um aluno emprestou $ 24.700 durante o ano letivo de 2007-08. Uma estimativa da dívida total de todos os ex-alunos em 2011 era de US $ 1 trilhão. Os problemas econômicos da última década deixaram o financiamento do ensino superior direcionado a outras necessidades porque as instituições de ensino superior podem obter fundos extras por meio do aumento de mensalidades e doações privadas.
Mudanças nas políticas de financiamento do ensino superior levantam questões sobre o impacto no desempenho do aluno e no acesso ao ensino superior. Os primeiros estudos enfocaram a integração social e os atributos individuais de uma pessoa como fatores para a conclusão do curso. Estudos mais recentes começaram a olhar para fatores maiores, incluindo financiamento estatal e apoio financeiro. Verificou-se que o fornecimento de ajuda com base na necessidade provou aumentar a conclusão do curso em 48 estados. Também tem havido uma correlação positiva entre o fornecimento de auxílio baseado no mérito e a conclusão do curso. À medida que o nível de qualificação para a ajuda estadual com base na necessidade é reduzido, a probabilidade de persistência aumenta. As famílias de baixa renda agora precisam pagar mais para frequentar a faculdade, o que dificulta o acesso ao ensino superior. Em 1980, famílias de baixa renda usaram 13% de sua renda para pagar por um ano de faculdade. Em 2000, essa proporção cresceu para 25% de sua renda, enquanto as famílias de alta renda usavam menos de 5% de sua renda. Compreender plenamente como a necessidade e o mérito (não necessário) da ajuda são determinados é fundamental para garantir um maior acesso ao ensino superior. Está claro que, tanto nas faculdades e universidades públicas como privadas, a renda familiar tem um grande impacto na ajuda financeira baseada na necessidade. À medida que faculdades e universidades competem por estudantes, a demarcação entre a ajuda baseada no mérito e a ajuda baseada na necessidade fica menos clara. Embora tenha havido uma distinção tradicional entre financiamento baseado na necessidade e no mérito, as tendências recentes indicam que essas duas categorias são mais confusas do que seus rótulos poderiam sugerir. Pesquisas confirmam que a ajuda financeira baseada no mérito geralmente leva em consideração as necessidades do aluno e vice-versa.
A controvérsia também aumentou em relação ao financiamento baseado em desempenho. O financiamento baseado no desempenho é um sistema no qual o orçamento do ensino superior do estado é alocado às instituições por meio de várias medidas para determinar melhor a alocação de fundos. Este sistema foi criticado devido à complexidade das medições, bem como ao ambiente alterado resultante e aos objetivos dos campi. Muitos criticaram o financiamento do desempenho, observando uma ênfase exagerada nos resultados dos testes sem levar em consideração outras medidas possíveis.
Um relatório de 2006 de Michael S. McPherson e Morton Owen Schapiro indicou que a ajuda financeira aos alunos na década de 1990 tinha a correlação mais forte com as pontuações dos alunos no SAT. O relatório foi realizado com o interesse de olhar diretamente para a relação entre as concessões de ajuda financeira e vários fatores, com foco específico nas variáveis de nível de renda familiar e pontuação no SAT e menor foco em variáveis pessoais, como raça e gênero. O motivo pelo qual esses fatores receberam maior consideração foi que, de acordo com McPherson e Schapiro, as informações estavam prontamente disponíveis e levaram a uma comparação mais significativa entre os alunos do que variáveis como o GPA do ensino médio. O relatório também deixou claro que ignorou as distinções que as universidades fazem entre ajuda "baseada na necessidade" e "baseada no mérito". McPherson e Schapiro argumentaram: "Embora seja comum rastrear a importância do mérito em oposição à ajuda baseada na necessidade com base nas respostas dadas por administradores de faculdades e universidades em formulários de pesquisa, argumentamos que a distinção entre 'com base na necessidade' e bolsas de estudo 'não baseadas na necessidade' são escorregadias. " As conclusões do relatório indicaram que "o princípio de conceder ajuda financeira estritamente em relação à capacidade de pagamento está se tornando um fator cada vez menos importante na distribuição da ajuda nas faculdades e universidades privadas dos Estados Unidos".
Alguns alunos de baixa renda precisam trabalhar e estudar ao mesmo tempo. Isso pode afetar negativamente seu desempenho na escola.
A maioria das discussões sobre como o financiamento do ensino superior é determinado enfocou as influências econômicas e demográficas; no entanto, de acordo com um estudo de 2010 sobre a relação entre política e financiamento do Estado, fatores políticos influenciam o financiamento do ensino superior. Em primeiro lugar, à medida que o número de grupos de interesse pelo ensino superior em um estado aumenta, o mesmo ocorre com a quantidade de dinheiro destinada ao ensino superior. Em segundo lugar, os estados com uma ideologia política mais liberal concedem mais financiamento ao ensino superior. Terceiro, os governadores com mais controle sobre o orçamento do estado tendem a conceder menos dinheiro ao ensino superior. Quarto, uma legislatura estadual mais profissional se correlaciona com mais financiamento para o ensino superior. ( Profissional aqui se refere a uma legislatura que age de forma semelhante ao Congresso dos Estados Unidos , pois os membros têm muitos membros da equipe e passam mais tempo na sessão.) Quinto, quanto mais diversificada a população de um estado se torna, menos apoio haverá para o ensino superior financiamento.
Quando a faculdade não compensa
Uma visão é que os estudantes universitários vão para a faculdade para desenvolver habilidades para uma carreira lucrativa. Em 2018, no entanto, mais da metade das instituições deixou a maioria de seus alunos ganhando menos de US $ 28.000 - o salário típico de um graduado do ensino médio. Escolas com programas limitados de colocação de empregos, aconselhamento de carreira e estágios têm maior probabilidade de ter retornos limitados.
Pagar pela faculdade pode prejudicar os resultados da aposentadoria de pais de estudantes universitários. Em um artigo de Barron intitulado "Como seus filhos podem arruinar sua aposentadoria - e como garantir que não o façam", Reshma Kapadia oferece conselhos aos pais sobre como podem garantir que o ensino superior para seus filhos não resulte em diminuição da qualidade da aposentadoria.
De acordo com uma pesquisa do Fed de 2019, "dois terços dos graduados com diploma de bacharel ou mais acreditam que seu investimento educacional foi recompensado financeiramente, mas apenas 3 em cada 10 daqueles que começaram, mas não concluíram o diploma, compartilhavam dessa opinião".
Escolas com fins lucrativos
De 1972 a 2009, houve um rápido crescimento das escolas com fins lucrativos . O financiamento do governo em 1972 e a desregulamentação do governo em 1998 alimentaram um aumento dramático nas matrículas em faculdades com fins lucrativos. A supervisão e escrutínio do governo desde 2010, bem como a competição de instituições sem fins lucrativos e da educação pública, levaram a uma redução dramática nas matrículas.
Em seu auge, a Universidade de Phoenix foi a maior faculdade com fins lucrativos dos Estados Unidos, com mais de 500.000 alunos matriculados em todo o país. Outras grandes instituições incluem a Devry University , o ITT Technical Institute , os Art Institutes , a Kaplan University , a Ashford University , o Colorado Technical Institute , a Ashford University , a Strayer University , a Lincoln Tech e a Walden University .
Ao todo, em seu pico, as faculdades com fins lucrativos matricularam cerca de 11% dos alunos, mas criaram aproximadamente 47% de todos os inadimplências de empréstimos estudantis.
Os críticos das faculdades com fins lucrativos apontaram para a forte dependência de empréstimos federais e bolsas para estudantes, a baixa taxa de conclusão dos alunos e a incapacidade da maioria dos formandos de pagar seus empréstimos estudantis por não conseguirem garantir empregos bem remunerados.
O National Center for Education Statistics relatou uma taxa de inadimplência de 52% nos empréstimos estudantis em faculdades com fins lucrativos.
Dívida de empréstimo estudantil
O montante da dívida que os alunos têm após a formatura tornou-se uma grande preocupação, especialmente devido ao fraco mercado de trabalho após 2008. Quase todos os empréstimos são financiados pelo governo federal a uma taxa artificialmente baixa, mas os alunos às vezes obtêm empréstimos privados (que geralmente têm taxas mais altas taxas de juros e começar a acumular juros imediatamente).
Vários estudos e relatórios de notícias detalham os efeitos da dívida de empréstimos estudantis na redução da compra de uma casa pela primeira vez e na geração de filhos - e, por fim, desacelerando a economia dos EUA. Alguns estudantes se prostituíram para evitar dívidas com a faculdade.
Em 2010, o Departamento de Educação dos Estados Unidos anunciou regras de elegibilidade mais rígidas para financiamento federal de empréstimos a estudantes em escolas com fins lucrativos , que estavam experimentando taxas de inadimplência mais altas. Os empréstimos estudantis totalizaram mais de US $ 1,3 trilhão, com média de US $ 25.000 cada para 40 milhões de devedores. A idade média dos devedores era de 33 anos. Quarenta por cento da dívida eram devidos por pessoas com 40 anos ou mais.
Em um relatório de 2017 do National Center for Education Statistics , os pesquisadores descobriram que 27% de todos os empréstimos estudantis resultaram em inadimplência em 12 anos. As crianças de famílias pobres eram particularmente vulneráveis, ainda mantendo um saldo médio de 91% do empréstimo original.
Em 2018, uma pesquisa da Lake Research Partners e da Chesapeake Beach Consulting revelou "uma grande preocupação entre os eleitores em relação ao nível de endividamento estudantil".
Os grupos de resistência ao empréstimo estudantil mais visíveis nos Estados Unidos são o Strike Debt Debt Collective e o Student Loan Justice.