Conferência de Genebra II sobre a Síria - Geneva II Conference on Syria

Conferência de Genebra II sobre a Síria
Conferência de Genebra II sobre a Síria
	O Palais des Nations ( Escritório das Nações Unidas em Genebra ) em outubro de 2010.
Gênero	Conferência de paz
Localizações)	Montreux e Genebra
País	Suíça
Organizado por	Nações Unidas

O Palácio de Montreux . A Conferência Genebra II sobre a Síria ocorreu em 22 de janeiro de 2014 em Montreux e de 23 a 31 de janeiro de 2014 em Genebra ( Suíça ).

A Conferência de Genebra II sobre a Síria (também chamada de Conferência de Paz de Genebra II no Oriente Médio ou simplesmente Genebra II ) foi uma conferência de paz internacional apoiada pelas Nações Unidas sobre o futuro da Síria com o objetivo de encerrar a Guerra Civil Síria , reunindo o governo sírio e a oposição síria para discutir os passos claros em direção a um governo de transição para a Síria com plenos poderes executivos. A conferência aconteceu em 22 de janeiro de 2014 em Montreux , de 23 a 31 de janeiro de 2014 em Genebra ( Suíça ), e novamente de 10 a 15 de fevereiro de 2014.

Esta conferência foi conduzida pelo enviado de paz da ONU à Síria, Lakhdar Brahimi, em cooperação com os Estados Unidos e a Rússia. De acordo com o Observatório Sírio de Direitos Humanos, pelo menos 1.870 pessoas morreram em toda a Síria durante os nove dias da conferência.

Novas negociações de paz ocorreram em 2016 nas novas negociações de paz de Genebra sobre a Síria (2016) .

Fundo

Junho de 2012, Genebra, "grupo de ação"

Uma conferência do "grupo de ação" (agora referida como Genebra I Conferência sobre a Síria ) foi realizada no sábado, 30 de junho de 2012, em Genebra, iniciada pelo então enviado de paz da ONU à Síria, Kofi Annan , e com a presença da secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton, O Ministro das Relações Exteriores da Rússia, Lavrov, um representante da China, o Ministro das Relações Exteriores do Reino Unido, Hague, e Kofi Annan. O Sr. Annan, emitindo um comunicado , disse que a conferência concordou com a necessidade de um "órgão governamental de transição com plenos poderes executivos" que poderia incluir membros do atual governo sírio e da oposição. William Hague disse que todos os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU - EUA, Rússia, China, França e Reino Unido - apoiaram os esforços de Annan. Clinton, entretanto, sugeriu que o presidente sírio Assad não poderia, em tal governo de transição, permanecer no poder, o que foi imediatamente contestado por Lavrov.

O comunicado final afirma que qualquer acordo político deve entregar uma transição que:

Oferece uma perspectiva de futuro que pode ser compartilhada por todos na Síria.
Estabelece passos claros de acordo com um calendário firme para a realização dessa perspectiva.
Pode ser implementado em clima de segurança para todos, estabilidade e tranquilidade.
É alcançado rapidamente sem mais derramamento de sangue e violência e é confiável.

As principais etapas da transição devem incluir:

Estabelecimento de um órgão de governo de transição com plenos poderes executivos que poderia incluir membros do governo e da oposição, e deveria ser formado com base no consentimento mútuo.
Participação de todos os grupos e segmentos da sociedade na Síria em um processo de diálogo nacional significativo.
Revisão da ordem constitucional e do sistema jurídico.
Eleições multipartidárias livres e justas para as novas instituições e cargos estabelecidos.
Representação total das mulheres em todos os aspectos da transição.

Brahimi Initiative

Após esta reunião de junho de 2012, Lakhdar Brahimi, que foi nomeado como o novo enviado de paz da ONU à Síria em agosto de 2012, começou a preparar uma conferência internacional sobre o fim da guerra civil na Síria, em estreita cooperação com a Federação Russa e os Estados Unidos. Duas delegações sírias, tanto do governo quanto da oposição, seriam reunidas na conferência.

Em maio de 2013, o secretário de Estado dos EUA, John Kerry, e o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, concordaram em tentar "trazer os dois lados à mesa" para encerrar o derramamento de sangue. Sua iniciativa ganhou maior ímpeto depois que o ataque químico de Ghouta nos arredores de Damasco matou centenas de pessoas, em 21 de agosto de 2013.

Mira

Os objetivos da conferência Genebra II são reunir uma delegação representando o governo Ba'athista sírio e outra representando a oposição síria para discutir como implementar o Comunicado de Genebra de 30 de junho de 2012 (um "governo de transição"), acabar com a guerra, e iniciar um processo em direção a uma nova república síria. As atitudes de grupos sírios e dos EUA e da Rússia em relação ao papel do presidente Bashar al-Assad em um período de transição diferem e a revista The Economist espera que constitua uma questão importante na conferência.

Obstáculos antes de 'Genebra II'

Brahimi disse em agosto de 2013 que o principal problema era fazer com que os diferentes grupos na Síria e seus diferentes apoiadores internacionais aceitassem o "próprio princípio de uma solução política". Ele disse que esta tem sido a abordagem da ONU para a guerra civil na Síria desde o início da guerra. Brahimi disse que seu

A principal mensagem às partes sírias ... [é] que não existe uma solução militar para este conflito devastador. Só uma solução política vai acabar com isso. E a base para tal solução existe. Trata-se do Comunicado emitido em 30 de junho de 2012, após a reunião, em Genebra, do denominado 'Grupo de Ação' de países convocado por iniciativa de Kofi Annan.

O governo sírio disse em 3 de novembro de 2013, que os comentários do Secretário de Estado dos EUA, John Kerry, podem causar o fracasso das negociações de paz, porque são "uma agressão ao direito do povo sírio de decidir seu futuro".

Participantes

Mapa dos países participantes da conferência de paz de Genebra II mostrado em verde e a Síria em vermelho.

A lista dos países participantes da Conferência Genebra II sobre a Síria foi definida em 20 de dezembro de 2013.

Organizações internacionais

Estados e sujeitos de direito internacional público

Participação síria

Em 22 de julho de 2013, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, disse que o governo sírio está pronto para participar da conferência sem condições prévias. Em 25 de novembro de 2013, o Secretário-Geral da ONU Ban Ki-moon anunciou que na conferência planejada para 22 de janeiro de 2014, membros do governo sírio e da oposição estarão presentes.

Após a publicação da lista de participantes em 20 de dezembro de 2013. Hassan Abboud, o líder do Ahrar ash-Sham , disse que não está vinculado ao resultado das negociações. A Frente Islâmica rejeitou as negociações. O Conselho Nacional Sírio retirou-se da Coalizão Nacional Síria em protesto contra a decisão da coalizão de participar das negociações. A Frente Revolucionária da Síria e a União Islâmica de Ajnad al-Sham apoiaram as negociações e querem ser representados na conferência. Em 20 de dezembro de 2013, o Partido da União Democrática Curda solicitou uma delegação à conferência, citando o fato de que as forças curdas haviam criado um estado semi-autônomo no norte da Síria, mas não foram convidadas. A delegação da oposição é chefiada por Hadi al-Bahra .

Participação iraniana

Em maio de 2013, o embaixador iraniano na ONU, Mohammad Khazaee, disse que o Irã decidiria sobre sua participação na conferência, dependendo "dos detalhes que consideraremos quando os recebermos". Em 19 de janeiro de 2014, a Coalizão Nacional Síria ameaçou deixar as negociações após um convite de última hora (por alguns dias) ao governo iraniano pelo Secretário-Geral da ONU Ban Ki-Moon para participar da conferência em Montreux , 22 de janeiro. O Estados Unidos viu o convite para o Irã para participar da conferência de Genebra II como condicionando a apoio explícito e público do Irã para a plena implementação do Geneva I comunicado . Após quase 24 horas de confusão, Ban Ki-moon rescindiu o convite para ir ao Irã; a Coalizão Nacional Síria anunciou que participaria da conferência logo depois.

Datas propostas

A conferência foi proposta inicialmente para o final de maio de 2013, com a participação esperada por representantes da Coalizão Nacional da Síria , o presidente Bashar al-Assad, governo da Síria, Estados Unidos e Rússia, e coordenação de Lakhdar Brahimi , enviado de paz da ONU para Síria . No final de junho, os Estados Unidos adiaram a conferência.

Em meados de agosto de 2013, diplomatas da ONU propuseram provisoriamente meados de outubro de 2013 para a data da conferência.

Em 5 de novembro de 2013, Brahimi disse que os EUA e a Rússia não conseguiam chegar a um acordo sobre a data da conferência, e mais deliberações sobre a conferência ocorreria em 25 de novembro de 2013. Como uma data de novembro não poderia ser acordada, Brahimi ainda esperava obter uma reunião antes do final de 2013. Em 14 de novembro, foi relatado que a conferência pode ocorrer no início de 12 de dezembro de 2013. O relatório supostamente citou uma mensagem do secretário de Estado dos EUA, John Kerry, ao seu homólogo francês Laurent Fabius. Em 25 de novembro de 2013, o Secretário-Geral da ONU Ban Ki-Moon anunciou que a conferência seria realizada em 22 de janeiro de 2014.

Preparativos

Em agosto de 2013, Lakhdar Brahimi mudou sua sede do Cairo para Genebra , a fim de se preparar para a conferência. Brahimi afirmou que seu escritório manteve "canais de comunicação abertos" com o governo de al-Assad por meio de um escritório em Damasco , com os grupos civis e armados de oposição na Síria e no exílio, e com "vários grupos que representam a sociedade civil, incluindo mulheres, ambos dentro e fora da Síria. " Ele disse que a ONU está encorajando todos os grupos a garantir a participação das mulheres e outros componentes da "sociedade civil" no processo de paz e reconstrução.

No início de agosto de 2013, ocorreram reuniões em Paris entre o embaixador dos EUA na Síria, Robert Ford, e membros da oposição síria para planejar a conferência e discutir as chances de se chegar a um equilíbrio político consensual para todos os grupos envolvidos se reunirem para negociações. Os elementos de uma "plataforma política compartilhada" a serem discutidos por uma reunião pré-Genebra-II de até 25 membros de vários grupos de oposição incluíam um "período de transição civil democrático" que começaria com a conferência, preparando rascunhos de documentos com princípios constitucionais e justiça de transição para um período de transição, reorganização das forças militares e de segurança, cooperação em vez de competição entre grupos de oposição, reconstrução pós-guerra, política de mídia e o equilíbrio entre as diferenças de oposição de componentes civis e militares.

Uma reunião pré-Genebra-II em Haia por diplomatas norte-americanos e russos estava planejada para 28 de agosto de 2013, mas foi adiada pelo Departamento de Estado dos EUA por causa de "consultas em andamento" relacionadas aos ataques de armas químicas Ghouta em 2013 . Um representante do Departamento de Estado afirmou que os EUA "trabalhariam com a Rússia para reagendar [a] reunião planejada e que o alegado ataque com armas químicas demonstrou a necessidade de uma 'solução política abrangente e durável'".

Conferência

Evangelos Venizelos e Emma Bonino

Em 22 de janeiro de 2014, a conferência teve início em Montreux . Ministros das Relações Exteriores de quarenta países fizeram declarações. O Secretário de Estado dos EUA, John Kerry, declarou a visão dos EUA de que Assad é obrigado a renunciar como parte de qualquer administração síria de transição: "Não há como, nem como é possível, que um homem que liderou uma resposta brutal ao seu próprio povo possa se recuperar legitimidade para governar ". O líder da Coalizão Nacional Síria, Ahmed Jarba, pediu ao governo que transfira imediatamente o poder para uma autoridade de transição. Em resposta a Kerry, o Ministro das Relações Exteriores da Síria, Walid Muallem, declarou:

Ninguém no mundo tem o direito de conferir ou retirar a legitimidade de um presidente, uma constituição ou uma lei, exceto para os próprios sírios.

Ele acusou vários estados de apoiar o terrorismo e de tentar desestabilizar deliberadamente a Síria.

Na sexta-feira, 24 de janeiro de 2014, os lados opostos realizariam suas primeiras conversas face a face, na presença de mediadores das Nações Unidas. Posteriormente, foi dito nas negociações que a posição de Assad como presidente não é negociável.

Ainda mais tarde, em 24 de janeiro, a porta-voz das Nações Unidas, Alessandra Velluci, disse em uma coletiva de imprensa em Genebra: "Este processo está sendo moldado no momento. Os preparativos devem levar tempo. Não há conversas sírio-sírias no momento. Eu não posso te dizer nada sobre o que vai acontecer nos próximos dias. "

A primeira rodada de negociações terminou em 31 de janeiro. A segunda rodada de negociações ocorreu em 10–15 de fevereiro de 2014, mas não produziu resultados tangíveis. As duas rodadas de uma semana não produziram negociações reais sobre a resolução de um conflito ou mesmo o que discutir e como fazê-lo. Uma terceira rodada de negociações foi planejada, embora nenhuma data tenha sido definida.

Reações

Ahmed Jarba , presidente da Coalizão Nacional Síria , afirmou no final de julho de 2013 que esperava que a conferência ocorresse, duvidava do seu sucesso em encerrar o conflito e esperava que um governo de transição acabasse com a guerra civil. O Conselho Nacional Sírio, que fazia parte da Coalizão Nacional Síria, retirou-se da coalizão em 20 de janeiro de 2014, em protesto contra a decisão desta de participar das negociações de Genebra.

Em 22 de janeiro, em reação à retirada do Secretário-Geral da ONU do convite a seu país para participar da conferência, o presidente iraniano, Hasan Rouhani, afirmou que a "falta de jogadores influentes" presentes significava que ele duvidava da capacidade de Genebra II para resolver o crise.

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