Lei de Cavalos e Burros Selvagens e Livres de 1971 - Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act of 1971
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| Título longo | Uma lei para exigir a proteção, gestão e controle de cavalos selvagens soltos e burros em terras públicas. |
|---|---|
| Siglas (coloquial) | WFRHBA |
| Promulgado por | o 92º Congresso dos Estados Unidos |
| Eficaz | 15 de dezembro de 1971 |
| Citações | |
| Lei pública | 92-195 |
| Estatutos em geral | 85 Stat. 649 |
| Codificação | |
| Títulos alterados | 16 USC: Conservação |
| Seções USC criadas | 16 USC ch. 30 § 1331 e segs. |
| História legislativa | |
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| Emendas principais | |
| As Seções 1332 e 1333 foram modificadas pelo Public Rangelands Improvement Act de 1978 (Public Law 95-514); A Seção 1338 foi modificada pela Lei de Política e Gestão de Terras Federais de 1976 (Lei Pública 94-579); a Lei de Gestão de Parques e Terras Públicas de 1996 (Lei Pública 104-333) acrescentou a Seção 1338a .; e a Seção 1333 foi novamente modificada pela Lei de Apropriações Gerais do Ano Fiscal de 2005 (Lei Pública 108-447) | |
| Casos da Suprema Corte dos Estados Unidos | |
| Kleppe v. Novo México , 426 US 529 (1976) | |
O Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act de 1971 (WFRHBA), é uma lei do Congresso ( Pub.L. 92–195 ), sancionada pelo presidente Richard M. Nixon em 18 de dezembro de 1971. A lei cobria o gerenciamento, proteção e estudo de "cavalos e burros sem marca e não reclamados em terras públicas nos Estados Unidos".
Por volta de 1900, as populações de cavalos selvagens estavam em declínio e havia a preocupação de que os cavalos estivessem destruindo terras e recursos desejados pelos interesses da pecuária e da caça. A pressão sobre as agências federais a partir da década de 1930 levou a uma série de políticas que reduziram drasticamente o número do rebanho. Na década de 1950, as práticas modernas de captura de cavalos chamaram a atenção de indivíduos como Velma Bronn Johnston , também conhecida como "Wild Horse Annie", que considerou as medidas extremas e cruéis. Seu ativismo resultou na Lei de Caça de Cavalos Selvagens e Burros em Terras Públicas em 1959. No entanto, a Lei de 1959 não resolveu todas as preocupações do defensor, levando à aprovação da Lei de Cavalos e Burros Selvagens e Livres em Andamento em 1971. O Bureau of Land Management (BLM) e US Forest Service administram esses rebanhos. Embora o BLM tenha lutado para implementar o gerenciamento de rebanho adequado em muitas áreas, em 1973 eles começaram um programa bem-sucedido para arredondar os números excedentes e adotar esses cavalos e burros capturados para proprietários privados. Este continua sendo o principal método de remoção de cavalos e burros em excesso de terras administradas, embora nos últimos anos a taxa de adoção não tenha acompanhado a taxa de remoção, e a maioria dos cavalos são atualmente desviados para instalações de manutenção de longo prazo. Desafios administrativos à gestão do BLM e à implementação da lei foram apresentados ao Conselho de Recursos de Terras do Departamento do Interior .
O ato também foi contestado na Justiça. As objeções foram variadas, com foco na constitucionalidade e no status legal dos animais, mas a lei foi mantida em todas as instâncias, incluindo Kleppe v. Novo México , perante a Suprema Corte dos Estados Unidos . Também foram feitas acusações de que o BLM fez vista grossa à prática de investidores privados que adotam cavalos selvagens para fins de abate , e os tribunais determinaram que o BLM não pode ignorar a intenção dos adotantes. O Congresso tomou várias medidas que afetam o ato, incluindo dispositivos em outros projetos de lei. Essas disposições tratam da maneira pela qual os cavalos podem ser arrematados e o método pelo qual os cavalos podem ser oferecidos para venda ou adoção.
Conteúdo
A lei fornece proteções específicas para "todos os cavalos e burros sem marca e não reclamados em terras públicas dos Estados Unidos" e torna crime alguém assediar ou matar esses animais em terras federais. Exige que os departamentos do Interior e da Agricultura protejam os animais. A partir de sua promulgação, exigiu estudos dos hábitos e habitats de cavalos selvagens e burros, permitindo que terras públicas fossem reservadas para seu uso. Além disso, a lei exigia que esses cavalos e burros fossem protegidos como "símbolos vivos do espírito histórico e pioneiro do Ocidente". O BLM foi encarregado de identificar as áreas onde cavalos e burros soltos foram encontrados; não havia nenhuma área específica reservada, e a Lei exigia planos de manejo para "manter um equilíbrio ecológico natural próspero entre as populações de cavalos selvagens, vida selvagem, gado e vegetação e para proteger a extensão da deterioração associada à superpopulação." Embora as cadeias de cavalos selvagens fossem principalmente para a proteção dos cavalos, a terra deveria ser mantida para uso múltiplo. O BLM também teve permissão para fechar terras públicas para pastagem de gado para proteger o habitat de cavalos selvagens e burros.
História
Embora a lei use a linguagem técnica "roaming selvagem" para descrever os cavalos e burros protegidos pela lei, o BLM observa que "os cavalos selvagens americanos de hoje não devem ser considerados 'nativos'." Todos os animais protegidos descendem de cavalos domesticados e burros trazidos para as Américas no início de 1500. Alguns escaparam para a selva, enquanto outros foram soltos e, ao longo dos séculos que se seguiram, esses animais ferozes se adaptaram à região ocidental. Devido à Lei, o BLM gerencia cavalos e burros como "selvagens", independentemente de seu status nativo ou não nativo.
Cavalos em liberdade podem ser encontrados em grande parte da fronteira americana a oeste do rio Mississippi , e podem ter chegado a dois milhões por volta de 1850. No entanto, nenhuma estimativa abrangente do número de cavalos em liberdade foi feita até 1971, e assim as primeiras estimativas são especulativas. O número de cavalos estava em declínio à medida que gado e ovelhas domésticos competiam com eles por recursos. Os rancheiros atiraram em cavalos para deixar mais pastagens para outros animais, outros cavalos foram capturados fora do alcance para uso humano e alguns foram arrebanhados para abate .
No final da década de 1920, os cavalos soltos viviam principalmente em terras administradas pelo General Land Office (GLO) e pastagens da Floresta Nacional em 11 estados ocidentais . Suas origens genéticas eram diversas, refletindo a expansão americana para o oeste de meados de 1800 em diante. Suas linhagens incluíam cavalos de descendência espanhola-Barb , bem como cavalos de tração e de sela soltos em campo aberto .
O gerenciamento de cavalos que corriam na área foi inicialmente deixado para Mustangers e fazendeiros locais, mas em 1934, o Taylor Grazing Act (TGA) estabeleceu o United States Grazing Service (Grazing Service) para gerenciar o pastoreio de gado em terras públicas. A TGA autorizou o Serviço de Pastoreio a conceder aos fazendeiros lotes de pastagem individuais e definir taxas para o pastoreio. A taxa para pastorear um cavalo era o dobro da de uma vaca e, como resultado, os fazendeiros permitiam que cavalos sem marca corressem soltos em vez de pagar por eles. Na época em que o Taylor Grazing Act foi aprovado, estimava-se que 50.000-150.000 cavalos vagavam selvagens em terras públicas sujeitas ao Ato. O Serviço de Pastoreio, junto com o Serviço Florestal , estava empenhado em remover os cavalos soltos, que eram vistos como rebeldes , das terras que administravam. Em 1939, o Serviço de Pastoreio começou a contratar pessoas diretamente para remover cavalos de terras públicas. O Serviço Florestal dos Estados Unidos periodicamente avisava os fazendeiros para recolherem seus animais perdidos e, a partir daí, fuzilar todos os cavalos restantes.
Em 1946, o BLM foi formado combinando o General Land Office e o Grazing Service. Já não retirava cavalos diretamente das terras que administrava, mas emitia licenças para caçadores. Não se sabe quantos cavalos soltos estavam nas terras públicas naquele momento, e não está claro se havia muitos cavalos, ou se a terra estava sofrendo danos devido à presença dos cavalos, mas a remoção provavelmente excedeu o taxa reprodutiva dos animais, resultando em um declínio nos números. Após a Segunda Guerra Mundial, os cavalos capturados costumavam ser abatidos para atender às demandas do mercado de alimentos para animais de estimação.
Na década de 1950, a população de cavalos soltos caiu para cerca de 25.000 animais. Os cavalos eram perseguidos até a exaustão por aviões, envenenados em poços de água e removidos com outras práticas desumanas. Entre 1950 e 1959, liderados por Velma Bronn Johnston - mais conhecida como "Wild Horse Annie", - os defensores do bem - estar animal e dos cavalos fizeram lobby para a aprovação de uma lei federal para impedir a captura de cavalos selvagens por métodos desumanos. Seus esforços foram bem-sucedidos. Em 8 de setembro de 1959, o presidente Dwight D. Eisenhower sancionou a Lei de Caça de Cavalos Selvagens e Burros em Terras Públicas, Pub.L. 86–2345 , também conhecido como "Wild Horse Annie Act", que proibia a caça de cavalos selvagens em terras federais em aeronaves ou veículos motorizados.
A propriedade de rebanhos em liberdade permaneceu controversa, e os fazendeiros continuaram a usar aviões para recolhê-los. Os cavalos ainda estavam sujeitos às leis de estray dos estados individuais , e nenhuma lei impedia a eliminação completa dos rebanhos de cavalos. As agências federais também continuaram a tentar eliminar cavalos de áreas onde eram percebidos como causadores de danos aos recursos. De acordo com a política do BLM, os fazendeiros podiam liberar uma égua marcada em um rebanho e, mais tarde, arrebanhar não apenas a égua , mas também o bando com o qual a égua corria, para abate ou venda. Em Nevada, a lei estadual permitia que os fazendeiros reunissem todos os cavalos sem marca em suas terras particulares e os abatessem ou vendessem. Preocupada com essas práticas e com a continuidade da caça a cavalos em áreas desprotegidas, a Sociedade Internacional para a Proteção de Mustangs e Burros, da qual Johnston foi o primeiro presidente, começou a trabalhar para aprovar uma legislação federal para proteger cavalos selvagens em todos os Estados Unidos. Ela foi acompanhada por vários de pessoas proeminentes, incluindo a cantora de música country Judy Lynn , a atriz do Gunsmoke Amanda Blake e o editor do New Hampshire Union Leader e conservador William Loeb III , que continuaram a fazer lobby pelo controle federal em vez do estadual sobre a disposição dos cavalos soltos.
Em 1962, a pressão pública levou ao estabelecimento da Cordilheira de Cavalos Selvagens de Nevada e, em 1968, a Cordilheira de Cavalos Selvagens das Montanhas Pryor . Em 1969, a National Mustang Association, com sede em Utah, persuadiu o senador Frank Moss a apresentar um projeto de lei (S-2166) para proteger os mustangs restantes de ascendência espanhola sob a Lei de Espécies Ameaçadas de 1966 . No entanto, como o projeto de lei também pedia a remoção de todos os cavalos não espanhóis das terras públicas, ele sofreu forte oposição.
A proteção federal para todos os cavalos em liberdade foi finalmente alcançada com a aprovação da Lei de Cavalos e Burros Selvagens e Livres de 1971, que declara especificamente: "Uma pessoa que reivindicar a propriedade de um cavalo ou burro em terras públicas terá o direito de recuperá-lo somente se a recuperação for permitida pelas leis de marca e estray do Estado em que o animal é encontrado. " o que aliviou o problema de cavalos serem cercados sob os auspícios de pertencerem a fazendeiros locais. Os fazendeiros receberam um período de tempo especificado após a aprovação da lei para reivindicar seus cavalos, e qualquer rebanho restante sem marca e não reivindicado em roaming BLM ou Serviço Florestal tornou-se propriedade do governo federal.
Implementação
A lei conferiu jurisdição sobre os desafios ao BLM e à gestão do Serviço Florestal de cavalos selvagens e como a lei é implementada para o Conselho de Recursos de Terras do Departamento do Interior. A lei também continha disposições para a remoção de animais excedentes; a destruição de animais aleijados, velhos ou doentes; a colocação privada ou adoção de animais em excesso; e até mesmo a destruição de animais saudáveis se o manejo do campo assim o exigir. As revisões propostas em 1974 aumentaram a preocupação de que a destruição de cavalos soltos pudesse ser retomada. No entanto, a destruição de cavalos saudáveis ou não saudáveis quase nunca ocorreu e, em janeiro de 1982, o diretor do BLM emitiu uma moratória sobre a destruição de animais adotáveis em excesso.
A lei deixou a política de gestão de áreas não resolvida em muitos aspectos, embora especificasse que o BLM e o Serviço Florestal consultassem as agências estaduais de vida selvagem. Na prática, o BLM lutou para acomodar as necessidades dos cavalos selvagens entre suas outras prioridades (que incluíam pastagem de gado, prevenção da erosão do solo e acomodação de caça grossa). Em novembro de 1971, o BLM anunciou um grande esforço para salvar o rebanho da montanha Pryor da fome, depois que uma fraca temporada de cultivo de verão deixou a vegetação atrofiada. Em 1974, o rebanho na cordilheira Pryor teria aumentado 17% em relação ao nível de 1968, mas houve forte desacordo sobre se a população realmente aumentou.
De acordo com as emendas de 1978 ao Public Rangelands Improvement Act (PRIA), o BLM estabeleceu 209 áreas de manejo de rebanho (HMAs) onde cavalos selvagens tinham permissão para viver em terras federais. Em 2013, o número de HMAs foi reduzido para 179, cobrindo 31,6 milhões de acres. Três HMAs são dedicados exclusivamente à proteção de cavalos selvagens: Pryor Mountains Wild Horse Range em Montana, Little Book Cliffs Wild Horse Range em Colorado e Nevada Wild Horse Range em Nevada. Outro HMA é dedicado aos burros selvagens, o Marietta Wild Burro Range, também em Nevada.
Em 1973, o BLM iniciou um projeto piloto na cordilheira Pryor, conhecido como iniciativa Adote um Cavalo. O programa aproveitou as provisões da Lei para permitir que indivíduos "qualificados" privados "adotassem" tantos cavalos quanto quisessem, se pudessem demonstrar que podiam fornecer cuidados adequados aos animais. Na época, o título dos cavalos permanecia permanentemente com o governo federal dos Estados Unidos. O projeto piloto foi tão bem-sucedido que o BLM permitiu que se estendesse por todo o país em 1976. Em 1978, o Public Rangelands Improvement Act (PRIA) autorizou o BLM a abrir mão do título para cavalos adotados após um ano de manutenção privada satisfatória. Ao longo de 2001, o programa Adote um Cavalo foi o principal método de descarte do excesso de cavalos selvagens da BLM e das terras do Serviço Florestal.
Apesar do sucesso do programa de adoção, o BLM lutou para manter níveis aceitáveis de rebanho, pois sem predadores naturais, o tamanho do rebanho pode dobrar a cada quatro anos. Em 2013, havia mais de 40.000 cavalos e burros em terras administradas pelo BLM, excedendo o "nível de gerenciamento apropriado" (AML) estimado do BLM em quase 14.000. Além desses cavalos montados, há 49.000 cavalos selvagens adicionais, também protegidos pela Lei, que vivem em currais e pastagens fora da área .
O BLM usa quantidades limitadas de anticoncepcionais para controlar o número do rebanho, na forma de vacinações PZP ; os defensores dizem que o uso adicional dessas vacinas ajudaria a diminuir o número excessivo de cavalos atualmente sob manejo BLM. A partir de 2013, o BLM também está pesquisando a possibilidade de esterilizar algumas éguas para prevenir permanentemente a gravidez, e uma nova vacina, o "primeiro anticoncepcional multianual para animais silvestres de injeção única para uso em mamíferos", foi aprovado para uso pela Proteção Ambiental Agência .
De 1988 a 2004, o Congresso proibiu o BLM de usar quaisquer fundos para destruir o excesso de animais. Em 2008, o BLM anunciou a possibilidade de sacrificar os cavalos excedentes, um movimento que foi rapidamente condenado pelos defensores dos cavalos.
Desafios legais
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A constitucionalidade da nova lei foi contestada. Até então, cavalos selvagens e burros eram considerados sob a jurisdição das leis estaduais de gado, e administrados como animais não reclamados, nos quais o governo federal não tinha o direito de interferir. Para testar esta afirmação, em 1974, o New Mexico Livestock Board apreendeu 19 burros selvagens que estavam em liberdade e impediam o gado de usar um bebedouro em terras federais. O Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito do Novo México considerou que, de acordo com a Cláusula de Propriedade da Constituição dos Estados Unidos , o Congresso poderia regulamentar os animais "selvagens" apenas para proteger as terras públicas de danos. O caso foi para a Suprema Corte dos Estados Unidos . Em Kleppe v. Novo México , 426 US 529 (1976), a Suprema Corte decidiu que o poder do Congresso de administrar terras públicas "necessariamente inclui o poder de regulamentar e proteger a vida selvagem que vive ali". e que cavalos soltos não reclamados podem ser considerados "animais selvagens" para fins de determinar se o Congresso tem o poder de protegê-los. Em Estados Unidos v. Johnson , 685 F.2d 337 (9º Cir. 1982), o ato foi contestado no tribunal por ser inconstitucionalmente vago e inconstitucionalmente excessivo em sua definição de "cavalos sem marca e não reclamados". O Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Nono Circuito manteve a redação da lei.
No início dos anos 1980, a Mountain States Legal Foundation (fundação) e a Rock Springs Grazing Association (associação) ganharam um mandado de segurança do Tribunal Distrital exigindo que o BLM removesse todos os cavalos das terras privadas do "tabuleiro de damas" de terras públicas ocupadas pela associação e reduzir o número de cavalos nas terras públicas. O Tribunal Distrital, no entanto, emitiu uma sentença sumária para o governo contra a alegação de que cavalos selvagens que comiam grama ou bebiam água em terras privadas tinham "tirado" esses recursos dos fazendeiros, em violação da "cláusula de apropriação" da Quinta Emenda à a Constituição dos Estados Unidos e o governo devem compensar os proprietários privados de $ 500.000. A fundação apelou da sentença sumária ao Tribunal de Apelações do Décimo Circuito dos Estados Unidos . Em Mountain States Legal Foundation v. Hodel , 799 F.2d 1423 (1986), cert. den'd. 480 US 951 (1987), o tribunal de apelações devolveu o julgamento sumário ao tribunal distrital, que decidiu que um animal selvagem não era um "agente" do governo federal e, portanto, não poderia ser considerado culpado de "tomar" os fazendeiros 'grama ou água. No entanto, em 2000, o argumento das "tomadas" foi levantado novamente, desta vez no processo Bradshaw v. Estados Unidos Tribunal de Reclamações Federais dos Estados Unidos 47 Fed.Cl. 549 (15 de setembro de 2000), em que os querelantes sustentaram que cavalos soltos estavam pegando forragem que eles pagaram com sua permissão de pastagem, e os cavalos estavam bebendo água de nascentes das quais eles possuíam os direitos à água. O tribunal rejeitou o argumento, remetendo para as conclusões anteriores do tribunal.
Embora o PRIA tenha limitado o número de cavalos que poderiam ser adotados em qualquer ano por um único adotante a quatro, ele permitiu que o BLM fizesse exceções ao limite. Em meados da década de 1980, o BLM colocou para adoção mais de 20.000 cavalos para adotantes em grande escala, e milhares de cavalos foram abatidos. Em março de 1987, o Instituto de Proteção Animal processou o Departamento do Interior, argumentando que o BLM estava fechando os olhos para "adotantes" que obtiveram cavalos com a intenção de abate. Em Animal Protection Institute v. Hodel , 671 F. Supp. 695 (1987), o Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Nevada considerou que o BLM não poderia ignorar a intenção dos adotantes. A decisão foi mantida pelo Tribunal de Apelações do Nono Circuito no Animal Protection Institute v. Hodel , 860 F.2d 920 (1988). Em 1988, o BLM encerrou o programa de adoção em larga escala. Em 1997, o Animal Protection Institute e o BLM assinaram um acordo extrajudicial segundo o qual o BLM exigiria que os indivíduos assinassem uma declaração declarando que não tinham a intenção de vender o animal para abate ou para uso como estoque de rodeio . O acordo também exigiu que o BLM estabelecesse regras exigindo que os matadouros de cavalos mantivessem a papelada sobre os cavalos por não menos que um ano e relatassem quaisquer cavalos para os quais não foi estabelecido um título claro. BLM também concordou em não mais permitir a adoção por procuração ou procuração . Mas o tribunal distrital se recusou a fazer cumprir esse acordo em 2000, deixando a questão sem solução.
Em novembro de 1996, o Congresso aprovou a Lei de Gestão de Parques Públicos e Parques Omnibus, que esclareceu a emenda anterior de 1976 à lei que autorizava o BLM e o Serviço Florestal a usar helicópteros e veículos motorizados para arrebanhar e transportar cavalos selvagens em terras públicas. O uso de helicópteros em rusgas foi contestado por defensores dos cavalos selvagens com o fundamento de que eles são perigosos para os cavalos. Em 2011, um caso foi levado ao Tribunal Distrital dos Estados Unidos em Nevada, a respeito de uma batida policial naquele estado, alegando em parte que os pilotos de helicóptero voavam muito perto dos cavalos. O juiz nesse caso emitiu uma ordem de restrição temporária contra os "maus tratos a mustangs durante as coletas de BLM", incluindo distância inadequada entre helicópteros e animais. Em 2013, o BLM emitiu novas diretivas de política que abrangem o tratamento humano de animais durante as rusgas, incluindo o uso de helicópteros, e declarou que "mais mudanças na política de manejo de animais [são esperadas] no futuro".
Ação subsequente do Congresso
Em 1976, o Congresso incluiu uma cláusula na Lei Federal de Política e Gestão de Terras que permitia o uso humano de helicópteros na captura de cavalos soltos em terras federais e o uso de veículos motorizados para transportá-los para currais. Quando problemas com o programa Adote um Cavalo surgiram e o BLM foi acusado de permitir muitas adoções de modo a esgotar as populações de cavalos selvagens em terras federais e permitir que cavalos "adotados" vendessem para abate , em 1978 o Congresso aprovou a Melhoria Pública de Rangelands Agir (PRIA). O PRIA limitou as adoções a apenas quatro cavalos por ano por indivíduo e permitiu que o BLM cedesse o título ao cavalo após um ano (durante o qual as inspeções relacionadas ao tratamento do animal deveriam ocorrer). A lei também exigia que o BLM fizesse um inventário de todos os rebanhos de cavalos selvagens, determinasse cientificamente o que constituía os níveis "apropriados" do rebanho e determinasse por meio de um processo público se o "excesso" de animais deveria ser removido. O Congresso alterou ainda mais o PRIA em 1978 para exigir contagens atualizadas do rebanho.
Em 2004, o senador republicano de Montana Conrad Burns inseriu um piloto na Lei de Apropriações Consolidadas de 2005 (um projeto de lei de dotações omnibus de 3.000 páginas) que alterou o WFRHBA para exigir que o BLM vendesse animais em excesso com mais de 10 anos ou que foram oferecidos para adoção três vezes. A emenda também exigia que os cavalos não adotáveis em excesso "fossem disponibilizados para venda sem limitação". Burns estaria agindo em nome de interesses de fazendeiros, que desejavam que mais cavalos fossem removidos das terras federais. A legislação, sancionada pelo presidente George W. Bush , foi descrita por um meio de comunicação como "minando [ing] mais de três décadas de lobby e ação legislativa com o objetivo de proteger os cavalos selvagens da América do abate". Em maio de 2005, a "Emenda Rahall" foi aprovada para limitar a implementação da emenda Burns, evitando que fundos apropriados fossem usados para facilitar a venda e o abate de cavalos selvagens protegidos e burros. Na Lei de Apropriações do Interior de 2007, a redação da Emenda Rahall foi readicionada. Em agosto de 2012, ele permaneceu em vigor.
No início de 2005, o BLM descobriu que alguns dos cavalos selvagens em excesso que havia vendido haviam sido abatidos. O BLM suspendeu o programa de vendas em abril de 2005 e retomou-o em maio de 2005, após implementar novos requisitos para impedir os compradores de abater os animais. No outono de 2007, os últimos três matadouros de cavalos nos Estados Unidos fecharam. Em janeiro de 2007, o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Quinto Circuito decidiu que uma lei de 1949 do Texas proibia a posse, transferência ou venda de carne de cavalo . Essa decisão forçou os dois matadouros do Texas a fecharem. Em setembro de 2007, o Tribunal de Apelações do Sétimo Circuito dos Estados Unidos manteve uma proibição semelhante em Illinois, fazendo com que a fábrica localizada naquele estado fechasse. No entanto, os procedimentos do BLM não proíbem a exportação de cavalos selvagens para venda e abate fora dos Estados Unidos. Em 2008, o Government Accountability Office (GAO) concluiu que o BLM não estava em conformidade com a emenda de 2004, pois o departamento impôs limitações à venda de cavalos excedentes para ajudar a garantir que eles não fossem abatidos. O GAO também afirmou que o BLM tinha um sério "dilema" na necessidade de equilibrar sua carga para proteger e preservar os cavalos selvagens com sua carga para destruir ou vender, sem limitação, o excesso de animais. Recomendou que o BLM "desenvolva alternativas de baixo custo para o processo de cuidar de cavalos selvagens removidos do campo em instalações de detenção de longo prazo e busque as mudanças legislativas que podem ser necessárias para implementar essas alternativas".
Em fevereiro de 2009, os representantes dos Estados Unidos Nick Rahall , um democrata da Virgínia Ocidental , e Raul Grijalva , um democrata do Arizona , introduziram o HR 1018, a "Lei de Restauração dos Mustangs Americanos". A lei, se aprovada, teria emendado a Lei de 1971 para aumentar a área disponível para cavalos selvagens, desenvolver santuários adicionais, "[proibir] a matança de animais saudáveis e [permitir] maior participação do público nas decisões de manejo do rebanho." O projeto foi aprovado em votação na Câmara em 17 de julho de 2009, com 239 votos a favor e 185 contra, mas morreu no Senado após ser encaminhado ao Comitê de Energia e Recursos Naturais do Senado .
Notas
Citações
Referências
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