Diplomacia de John Adams - Diplomacy of John Adams

Vice-presidente Adams em 1793 por John Trumbull

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John Adams (1735-1826) foi um fundador americano que serviu como um dos diplomatas mais importantes em nome dos novos Estados Unidos durante a Revolução Americana . Ele serviu como ministro do Reino da França e da República Holandesa e, em seguida, foi enviado para ajudar a negociar o Tratado de Paris para encerrar a Guerra Revolucionária Americana .

Adams serviu como primeiro ministro na Grã-Bretanha e depois voltou para casa. As relações com a França dominaram a diplomacia durante sua presidência (1797-1801). A raiva americana contra os insultos franceses no Caso XYZ de 1797-98 escalou para uma guerra naval não declarada, chamada de Quase Guerra . Uma ala de seu Partido Federalista, liderada por seu rival, Alexander Hamilton , exigia uma guerra total. Ele o rejeitou e garantiu a paz com a França em 1800.

Estágios iniciais da revolução

Na primavera de 1776, Adams defendeu no plenário do Segundo Congresso Continental que a independência era necessária para estabelecer o comércio e que o comércio era essencial para a obtenção da independência. Ele pediu especificamente a negociação de um tratado comercial com a França. Ele foi então nomeado, junto com Franklin, Dickinson, Benjamin Harrison V da Virgínia e Robert Morris da Pensilvânia, "para preparar um plano de tratados a serem propostos a potências estrangeiras". Enquanto Jefferson trabalhava na Declaração de Independência, Adams trabalhava no Tratado Modelo , que autorizava um acordo comercial com a França, mas não continha disposições para reconhecimento formal ou assistência militar. Havia disposições para o que constituía o território francês. O tratado aderiu à cláusula de que " navios de graça fazem mercadorias de graça ", o que permitia que nações neutras comercializassem reciprocamente, mas isentava uma lista acordada de contrabando.

No início de setembro de 1776, após a vitória britânica na Batalha de Long Island , o almirante Lord Howe , tendo sido nomeado Comissário Interino para a Paz, reuniu-se com Adams, Benjamin Franklin e Edward Rutledge , para discutir a paz. Os americanos insistiram que qualquer negociação exigia o reconhecimento britânico de sua independência. Howe afirmou que não tinha autoridade para atender a essa demanda, e os britânicos retomaram a campanha. Em outubro de 1777, os americanos capturaram o exército de invasão britânico em Saratoga, no interior do estado de Nova York , e a França estava pronta para reconhecer os EUA e entrar na guerra.

Comissário para a França

Adams freqüentemente entrava em conflito com Benjamin Franklin sobre como administrar as relações francesas.

Em 27 de novembro de 1777, Adams foi nomeado comissário para a França e substituiu Silas Deane . Ele aceitou imediatamente. Ele iria se juntar a Franklin e Arthur Lee em Paris para negociar uma aliança com os franceses, que estavam debatendo se reconheceriam e ajudariam os Estados Unidos. Em 1º de abril, ele chegou à Espanha, onde Adams soube que a França já havia concordado em uma aliança com os Estados Unidos em 6 de fevereiro. Adams ficou irritado com os outros dois comissários: Lee, que ele considerava paranóico e cínico, e o Franklin popular e influente, a quem ele achou irritante, letárgico e excessivamente deferente e complacente com os franceses. Ele não gostou do Dr. Edward Bancroft , conselheiro de Franklin que mais tarde foi mostrado ser um espião britânico. Adams não falava francês, a língua internacional da diplomacia na época, o que o fez assumir um papel menos visível, mas Adams emergiu como o administrador-chefe da comissão, que impôs ordem e métodos que faltavam às finanças e aos registros de sua delegação. Adams ficou frustrado com a falta de compromisso dos franceses em ajudar os Estados Unidos. Em dezembro, ele escreveu uma carta ao ministro das Relações Exteriores da França, o conde de Vergennes , para defender o apoio naval francês na América do Norte. Embora Franklin tenha atenuado o tom da carta, Vergennes a ignorou. Em setembro de 1778, o Congresso aumentou os poderes de Franklin, nomeando-o ministro plenipotenciário na França, enquanto Lee foi enviado para servir na Espanha. Adams não recebeu instruções sobre para onde ir ou o que fazer a seguir. Desgostoso com a aparente negligência, ele partiu da França em 8 de março de 1779.

No outono de 1779, Adams foi nomeado ministro único encarregado de negociar a paz e um tratado comercial do pós-guerra com a Grã-Bretanha. Após a conclusão da convenção constitucional de Massachusetts , na qual ele redigiu a constituição do estado , ele partiu para a Europa em novembro a bordo da fragata francesa Sensible e foi acompanhado por John Quincy e seu filho Charles, de 9 anos .

Na França, a discordância constante entre Lee e Franklin acabou resultando em Adams assumindo o papel de desempate em quase todas as votações em negócios de comissão. Adams também aumentou sua utilidade ao dominar a língua francesa. Lee acabou sendo chamado de volta. Adams supervisionava de perto a educação de seus filhos, mas escrevia para sua esposa, Abigail , com pouca frequência, apenas uma vez a cada dez dias.

Comparado a Franklin, Adams tinha uma visão nitidamente pessimista da aliança franco-americana. Adams acreditava que os franceses estavam envolvidos apenas em seu próprio interesse e ficou frustrado com o que percebeu ser letargia em fornecer ajuda substancial aos Estados Unidos. "Só o interesse faz isso", disse ele, "e só o interesse pode ser confiável." Adams escreveu que os franceses pretendiam manter as mãos "acima do queixo para evitar que nos afogássemos, mas não para tirar a cabeça da água". Sua maneira direta acabou levando a uma colisão com Vergennes.

Em março de 1780, o Congresso, tentando conter a inflação, votou pela desvalorização do dólar. Em junho, Vergennes convocou Adams para uma reunião. Em uma carta enviada naquele mesmo mês, ele insistiu que qualquer flutuação no valor do dólar sem exceção para os comerciantes franceses era inaceitável e solicitou que Adams escrevesse ao Congresso pedindo que "refizesse seus passos". Adams respondeu em defesa da decisão e afirmou que os mercadores franceses estavam se saindo melhor do que Vergennes havia sugerido. Adams também usou a carta para falar sobre algumas de suas queixas com os franceses. A aliança fora feita dois anos antes, e um exército, comandado pelo conde de Rochambeau , fora enviado para ajudar Washington, mas ainda não havia feito nada de significativo. Os Estados Unidos esperavam navios de guerra franceses, que Adams escreveu que eram necessários para conter os exércitos britânicos nas cidades portuárias e enfrentar a poderosa Marinha britânica. No entanto, a Marinha francesa não foi enviada para os Estados Unidos, mas para as Índias Ocidentais, para que pudesse proteger os interesses franceses lá. Adams acreditava que a França precisava se comprometer mais plenamente com a aliança. Vergennes respondeu que lidaria apenas com Franklin, que havia enviado uma carta de volta ao Congresso criticando Adams:

não tendo mais nada com que se empregar, ele parece ter se esforçado para fornecer o que pode supor que minhas negociações sejam defeituosas. Ele pensa, como diz a si mesmo, que a América foi muito livre em suas expressões de gratidão à França; por isso ela é mais grata a nós do que nós a ela e que devemos mostrar espírito em nossas aplicações. Percebo que ele se equivoca e que este tribunal deve ser tratado com decência e delicadeza.

Antes que uma resposta pudesse ser enviada, Adams havia deixado a França por conta própria.

Ministro da República Holandesa

No verão de 1780, Adams decidiu ir para a República Holandesa . Por ser uma das poucas outras repúblicas do mundo, Adams achava que os holandeses poderiam simpatizar com a causa americana. Garantir um empréstimo deles poderia aumentar a independência americana da França e pressionar a Grã-Bretanha para a paz.

No início, Adams não tinha status oficial, mas em julho foi nomeado enviado e fixou residência em Amsterdã em agosto. Adams, a princípio, achou as chances de sucesso muito boas e gostou muito da cidade. No entanto, ele logo se sentiu desapontado. Os holandeses, temendo retaliação britânica, recusaram-se a encontrar Adams. Enquanto isso, a notícia chegou à Europa sobre as derrotas americanas em Charleston e Camden , bem como sobre a traição de Benedict Arnold . Após a descoberta da ajuda secreta que já havia sido enviada pelos holandeses aos americanos, os britânicos autorizaram represálias contra os navios holandeses, o que só aumentou sua apreensão. Após cinco meses sem se encontrar com um único oficial holandês, Adams, no início de 1781, declarou Amsterdã "a capital do reinado de Mammon ".

Ele foi finalmente convidado a apresentar suas credenciais aos holandeses em 19 de abril de 1781, mas nenhuma assistência foi prometida. Nesse ínterim, Adams frustrou uma tentativa de potências europeias neutras de mediar a guerra sem que os Estados Unidos fossem consultados.

Em julho de 1781, Adams consentiu com a partida de seus dois filhos. Francis Dana , secretário de Adams, foi designado para ir a São Petersburgo para buscar o reconhecimento da Rússia. Sabendo pouco francês, Dana recebeu permissão de Adams para trazer consigo John Quincy, que era fluente na língua. Em agosto, pouco depois de ser afastado do cargo de único negociador do tratado para encerrar a guerra, Adams adoeceu gravemente, no que os estudiosos chamam de "um grande colapso nervoso". Em novembro, ele soube que as tropas americanas e francesas haviam conquistado a vitória decisiva sobre as tropas britânicas em Yorktown com a ajuda da Marinha francesa, o que justificou a posição de Adams por uma maior assistência naval da França.

A notícia do triunfo americano em Yorktown convulsionou a Europa. Em janeiro de 1781, depois de se recuperar, Adams chegou a Haia para exigir que os Estados Gerais da Holanda respondessem às suas petições. Seus esforços pararam e ele levou sua causa ao povo ao capitalizar com sucesso o sentimento popular pró-americano para pressionar os Estados Gerais a reconhecer a independência dos Estados Unidos, o que foi feito por várias províncias. Em 19 de abril de 1782, os Estados Gerais reconheceram formalmente a independência americana e reconheceram Adams como enviado.

Ferling, no entanto, minimiza os esforços de Adams e argumenta que foi o sucesso de Yorktown, combinado com a pressão exercida pelos franceses sobre os holandeses, o principal responsável pelo reconhecimento da independência.

Com a ajuda do líder patriota holandês Joan van der Capellen tot den Pol , Adams negociou um empréstimo de cinco milhões de florins, financiado por Nicolaas van Staphorst e Wilhelm Willink , em 11 de junho. Em outubro de 1782, ele negociou com os holandeses um tratado de amizade e comércio. A casa que Adams comprou durante sua estada se tornou a primeira embaixada americana em solo estrangeiro.

Negociações de tratado de paz

Depois de negociar o empréstimo com os holandeses, Adams foi nomeado um dos comissários americanos para negociar o Tratado de Paris para encerrar a guerra. Visto que Vergennes ainda desaprovava Adams, o que fez com que Franklin, Thomas Jefferson, John Jay e Henry Laurens fossem indicados para colaborar com Adams; no entanto, Jefferson não foi para a Europa e Laurens foi enviado para a República Holandesa.

Jay, Adams e Franklin desempenharam um papel importante nas negociações finais. Um dos objetivos mais importantes para os americanos tornou-se surpreendentemente difícil, mas Adams desempenhou um papel importante em resolvê-lo: a garantia dos direitos de pesca em Newfoundland e na Ilha de Cape Breton . Os ministros britânicos propuseram limitações estritas sobre o quão perto os pescadores americanos poderiam estar da costa canadense. Adams insistiu para que os pescadores americanos pudessem viajar tão perto da costa quanto desejassem, e que eles deveriam ter permissão até para curar seus navios na costa de Newfoundland. Referindo-se a essa e a outras exigências, Vergennes, por meio de um emissário, informou secretamente aos britânicos que a França não se sentia compelida a "sustentar [essas] ambições pretensiosas". Rejeitando Franklin e desconfiando de Vergennes, Jay e Adams decidiram não consultar a França, mas trataram diretamente com os comissários britânicos.

Adams sentiu fortemente que os EUA deveriam fazer a paz com a Grã-Bretanha separadamente, violando tanto os desejos do Congresso quanto os termos do Tratado de Aliança de 1778 com a França. Adams temia que o Congresso, Franklin e Vergennes vinculassem os Estados Unidos muito estreitamente aos assuntos europeus. Em 30 de novembro de 1782, os comissários americanos assinaram um tratado de paz preliminar com a Grã-Bretanha, mas ele não entraria em vigor até que a França também fizesse a paz.

Adams disse aos britânicos que as condições de pesca propostas aos dois eram mais generosas do que as propostas pela França em 1778, o que criaria boa vontade para com a Grã-Bretanha nos Estados Unidos e também pressionaria a França. A Grã-Bretanha concordou com isso, e ambos os lados estabeleceram uma série de outras disposições. Vergennes expressou com raiva sua decepção ao saber de Franklin sobre a duplicidade dos Estados Unidos, mas não exigiu renegociação. Supostamente, ele ficou surpreso com o quanto os ministros americanos conseguiram extrair dos britânicos. As negociações independentes também permitiram que os franceses alegassem inocência aos seus aliados espanhóis, que estavam irritados porque a Grã-Bretanha ainda controlava Gibraltar e temia que pudesse tentar retomar a Flórida. A tentativa de incorporar as demandas espanholas pode ter causado problemas significativos durante as negociações.

Em 3 de setembro de 1783, o tratado foi assinado com a aprovação francesa e os britânicos reconheceram os Estados Unidos como nação independente.

Em 1784 e 1785, Adams foi um dos arquitetos das extensas relações comerciais entre os Estados Unidos e a Prússia . O embaixador prussiano em Haia, Friedrich Wilhelm von Thulemeyer , estava envolvido, assim como Jefferson e Franklin, que estavam em Paris.

Ministro da Grã-Bretanha

Adams - retrato de Mather Brown em 1785

Adams foi nomeado em 1785 o primeiro ministro americano da Corte de St. James (enviado à Grã-Bretanha). Ele teve sua primeira audiência com o rei George III em 1º de junho. Adams se aproximou do rei, fez três reverências e prometeu fazer tudo o que pudesse para restaurar a amizade e a cordialidade entre as pessoas separadas por um oceano e "ter a mesma língua, um semelhante Religião e sangue afim. " O rei concordou e acrescentou que "embora tenha sido o último a consentir" com a independência americana, ele desejava que Adams soubesse que sempre fizera o que achava certo e apropriado. Ele perguntou: "Há uma opinião, entre algumas pessoas, de que você não é o mais apegado de todos os seus compatriotas aos costumes da França." Adams respondeu: "Essa opinião, senhor, não está enganada, devo confessar a Vossa Majestade, não tenho anexos, exceto para o meu próprio país." George respondeu: "Um homem honesto nunca terá outro."

Durante sua visita a Washington, DC, para marcar o bicentenário da independência americana em 1976, a Rainha Elizabeth II do Reino Unido deu uma perspectiva histórica ao serviço de Adams: "John Adams, o primeiro embaixador da América, disse ao meu ancestral, o Rei George III, que era seu desejo ajudar a restaurar 'o velho bom humor e o velho bom humor entre nossos povos'. Essa restauração foi feita há muito tempo e os laços de linguagem, tradição e contato pessoal a mantiveram. "

Adams foi acompanhado por sua esposa enquanto em Londres; sofrendo a hostilidade dos cortesãos do rei, eles escolheram escapar quando puderam, procurando Richard Price , o ministro da Igreja Unitarista de Newington Green e instigador da Controvérsia da Revolução . Jefferson visitou a Grã-Bretanha por um tempo em 1786, enquanto servia como Ministro da França. Ele e Adams visitaram o interior e viram muitos dos locais históricos mais importantes da Grã-Bretanha. Durante seu tempo em Londres, Adams conheceu brevemente seu velho amigo Jonathan Sewall, mas eles descobriram que haviam se distanciado demais para renovar sua amizade. Adams considerou Sewall uma das vítimas da guerra. Sewall, por sua vez, fez uma crítica a Adams como enviado:

Suas habilidades são, sem dúvida, iguais às partes mecânicas de seu negócio como embaixador; Mas isto não é o suficiente. Não sabe dançar, beber, brincar, lisonjear, prometer, vestir-se, praguejar com os cavalheiros, conversar e flertar com as damas; em suma, ele não possui nenhuma daquelas artes ou ornamentos essenciais que constituem um cortesão. São milhares que, com um décimo de sua compreensão e sem uma centelha de sua honestidade, o distanciariam infinitamente em qualquer tribunal da Europa.

O mandato de Adams na Grã-Bretanha foi complicado pelo fracasso de ambos os países em cumprir as obrigações do tratado. Ambos haviam sido inadimplentes no pagamento de dívidas a mercadores britânicos. Como garantia para esses pagamentos, os britânicos recusaram-se a evacuar os fortes no noroeste, conforme prescrito no Tratado de Paris. As tentativas de Adams para resolver essa disputa fracassaram e ele frequentemente ficava frustrado com a falta de notícias de casa. Ele se correspondeu com seus filhos John Quincy e Charles, ambos em Harvard, advertindo o primeiro contra o "cheiro da lamparina da meia-noite" e admoestando o último a dedicar tempo suficiente ao estudo. Adams ficou frustrado com a situação na Grã-Bretanha, e cartas detalhando o tumulto em casa, como em Shays 'Rebellion, aumentaram sua ansiedade. Ele escreveu para Jay pedindo para ser aliviado.

Em 1788, Adams se despediu do rei, que o envolveu em uma conversa educada e formal e prometeu manter seu fim do tratado assim que a América fizesse o mesmo. Ele então foi para Haia para tirar uma licença formal e obter um refinanciamento para permitir que os Estados Unidos cumprissem as obrigações de empréstimos holandeses anteriores.

Presidência

Em 1796, quando Adams enfrentou Jefferson na disputa presidencial, o ministro francês Pierre Adet decidiu que Adams era inimigo da França, o que era verdade, e amigo da Inglaterra - o que era um exagero. Ele encorajou amigos americanos da França a votarem em Jefferson; Federalistas responderam atacando Adet por interferir na política americana. A França republicana respondeu com um decreto anunciando a apreensão de navios americanos nas Índias Ocidentais, e que os marinheiros americanos em serviço britânico seriam tratados como piratas. Com efeito, uma guerra marítima limitada contra o comércio americano começou alguns dias antes da posse de Adams. Adams respondeu convocando uma sessão especial do Congresso, pedindo-lhe que promulgasse medidas de defesa para se preparar para a guerra. No entanto, ele também enviou uma missão especial à França para resolver a disputa. A missão acabou sendo um desastre chamada Caso XYZ . Isso levou a uma guerra não declarada chamada de Quase-Guerra .

Adams enviou Charles Cotesworth Pinckney , John Marshall e Elbridge Gerry . Eles foram abordados por canais informais por agentes do ministro das Relações Exteriores da França, Talleyrand , que exigiu suborno e um empréstimo antes do início das negociações formais. Embora essas demandas não fossem incomuns na diplomacia europeia da época, os americanos ficaram ofendidos com elas e, por fim, deixaram a França sem nunca se envolver em negociações formais. Gerry, procurando evitar uma guerra total, permaneceu por vários meses depois que os outros dois comissários partiram. Suas trocas com Talleyrand estabeleceram as bases para o eventual fim das hostilidades diplomáticas e militares.

Quase guerra

O fracasso da comissão americana causou uma tempestade política nos Estados Unidos quando os despachos de sua comissão foram publicados. Isso levou à quase guerra não declarada (1798 a 1800). Federalistas ligados a Hamilton, que controlava o governo, aproveitaram a raiva nacional para fortalecer as forças armadas do país. Um novo exército foi criado com George Washington no controle nominal e Hamilton no comando real. Eles também atacaram os republicanos jeffersonianos por sua postura pró-França e Elbridge Gerry (um apartidário na época) pelo que consideraram seu papel na comissão fracasso.

A guerra foi chamada de "quase" porque não foi declarada. Envolveu dois anos de hostilidades no mar, em que ambas as marinhas atacaram os navios da outra nas Índias Ocidentais . A capacidade de combate inesperada da Marinha dos Estados Unidos , que destruiu o comércio francês das Índias Ocidentais , junto com a crescente fraqueza e a derrubada final do Diretório governante na França, levou o ministro das Relações Exteriores, Talleyrand, a reabrir as negociações. Ao mesmo tempo, houve uma escalada da batalha entre Adams e Hamilton pelo controle da política nacional. Adams tomou uma atitude repentina e inesperada, rejeitando os falcões antifranceses de seu próprio partido e oferecendo paz à França. Em 1800, ele enviou William Vans Murray à França para negociar a paz; os federalistas gritaram traição.

A quase guerra terminou com a assinatura da Convenção de 1800 . Liberou os Estados Unidos de sua primeira aliança complicada - a próxima aconteceria na Segunda Guerra Mundial. Para a França, a convenção foi o primeiro passo diplomático de Napoleão e suas políticas de pacificação.

Haiti

O Haiti , então conhecido como Saint Domingue , era uma colônia francesa cujos escravos negros se revoltaram com sucesso e criaram um novo governo. Em 1798, Adams fez dos Estados Unidos a primeira e única nação a reconhecer um membro da diáspora africana , Toussaint Louverture , como chefe de estado de fato .

Os principais objetivos eram enfraquecer a França durante a quase guerra e tentar obter vantagem no comércio do Caribe . Adams não gostava da escravidão e tinha experiência em negociações com os estados berberes . Seu secretário de Estado, Timothy Pickering , também era antiescravista e desempenhou um papel fundamental.

Referências

Bibliografia

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