Regime internacional - International regime
Um regime internacional é o conjunto de princípios, normas, regras e procedimentos para os quais os atores internacionais convergem. Às vezes, quando organizado formalmente, pode se transformar em uma organização intergovernamental .
Definição e tipos
Stephen D. Krasner define regimes internacionais como "conjuntos de princípios, normas, regras e procedimentos de tomada de decisão implícitos ou explícitos em torno dos quais convergem as expectativas dos atores em uma determinada área das relações internacionais". Os regimes "são arranjos mais especializados que dizem respeito a atividades, recursos ou áreas geográficas bem definidas e frequentemente envolvem apenas algum subconjunto dos membros da sociedade internacional ", de acordo com Oran R. Young.
Os tipos de regime incluem convenções internacionais, como a Convenção da Basiléia , o Plano de Ação do Mediterrâneo e regimes bem conhecidos, como o Sistema de Bretton Woods de gestão monetária. Os regimes internacionais também podem incluir organizações internacionais em um sentido mais amplo.
Formação
Os regimes internacionais costumam se formar em resposta à necessidade de coordenar o comportamento entre os países em torno de uma questão. Na ausência de um regime abrangente, por exemplo, as telecomunicações entre países teriam de ser regidas por numerosos acordos bilaterais, cuja administração se tornaria impossivelmente complexa em todo o mundo. Um regime como o da UIT serve simultaneamente como um fórum, um tratado multilateral e um órgão governante para padronizar as telecomunicações entre os países de forma eficiente. O Fundo Monetário Internacional , a Convenção de Armas Biológicas e o Protocolo de Kyoto são outros exemplos de regimes internacionais. O número de regimes internacionais aumentou dramaticamente desde a Segunda Guerra Mundial, e hoje os regimes cobrem quase todos os aspectos das relações internacionais que podem exigir coordenação entre os países, desde questões de segurança (como não proliferação de armas ou defesa coletiva ), ao comércio, finanças e investimento, informação e comunicação, direitos humanos, meio ambiente e gestão do espaço sideral - para citar alguns.
Alguns estudiosos enfatizam a importância de uma hegemonia na criação de um regime e em dar-lhe impulso. Isso é chamado de teoria da estabilidade hegemônica . Os Estados Unidos , por exemplo, foram fundamentais na criação do sistema de Bretton Woods , com organizações como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional . O raciocínio é que um hegemon, sendo o ator dominante na política e economia internacionais, muitas vezes ganha mais com a criação de padrões globais. Por exemplo, embora outros países possam se beneficiar com isso, empresas americanas como Microsoft , Universal Studios e Pfizer estariam entre as maiores beneficiárias de um estrito regime global de propriedade intelectual . Como os hegemons usam seu poder para criar regimes, sua retirada também pode ameaçar a eficácia dos regimes.
Proponentes e críticos
Os regimes atendem a necessidades funcionais cruciais nas relações internacionais. Regimes poderosos são considerados por alguns estudiosos como atores independentes na política internacional. Embora, em última análise, os Estados criem e mantenham regimes, uma vez institucionalizados, os regimes podem exercer uma influência na política mundial que é praticamente independente da soberania do Estado. A Agência Internacional de Energia Atômica , por exemplo, tem certos direitos, concedidos a ela pelos próprios estados, para monitorar a atividade de energia nuclear nos países. Na medida em que são organizados por meio de tratados entre países, os regimes fornecem uma fonte importante de direito internacional formal . Os próprios regimes também podem ser sujeitos de direito internacional. Na medida em que moldam o comportamento dos Estados, os regimes mais influentes também podem ser uma fonte de direito consuetudinário internacional. Sob essa luz, alguns estudiosos liberais veem nos regimes as primeiras sementes de uma governança mundial pacífica, na linha da ideia do filósofo Immanuel Kant de paz perpétua por meio de uma federação de estados mundiais.
Os críticos dos regimes deploram sua influência como fonte adicional de conflito ou ineficiência na política mundial. O regime de segurança organizado em torno do Conselho de Segurança das Nações Unidas é algumas vezes citado como um exemplo. Alguns outros estudiosos também estão alarmados com o fato de os regimes representarem uma diluição do controle democrático. Embora governem e influenciem aspectos importantes da vida, eles operam etapas distantes da política democrática doméstica, organizada em torno de uma legislatura. Com efeito, argumentam alguns críticos, a maioria dos regimes passa a representar as visões tecnocráticas dos funcionários internacionais, com acordos feitos à porta fechada, em vez de estarem sujeitos à abertura e à representação popular democrática. Alguns regimes, como a Organização Mundial do Comércio (OMC), tentaram resolver esse " déficit democrático " estabelecendo departamentos de assuntos civis, que deveriam atuar como um elo de ligação com a vontade popular. A maioria dos regimes ainda está isolada das políticas democráticas diretas que acontecem dentro dos estados. Alguns, entretanto, consideram esse isolamento necessário, uma vez que grande parte da coordenação internacional requer perícia especializada fornecida melhor por tecnocratas.