Estabelecimento de Rádio de Defesa Nacional - National Defence Radio Establishment
| Försvarets radioanstalt (FRA) | |
Brasão de Armas do Estabelecimento de Rádio de Defesa Nacional
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 Brasão do Serviço de Inteligência de Sinais
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| Visão geral da agência | |
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| Formado | 1 de julho de 1942 |
| Jurisdição | Governo da Suécia |
| Quartel general | Rörbyvägen, Lovön , Município de Ekerö , Condado de Estocolmo 59 ° 19′55,39 ″ N 17 ° 51′14,08 ″ E / 59,3320528 ° N 17,8539111 ° E |
| Funcionários | Aproximadamente. 700 (2009) |
| Orçamento anual | SEK 860.262.000 (2014) |
| Ministro responsável | |
| Executivos da agência | |
| Agência mãe | Ministro da defesa |
| Documento chave | |
| Local na rede Internet | www.fra.se |
O Estabelecimento de Rádio de Defesa Nacional (em sueco : Försvarets radioanstalt , FRA ) é uma agência governamental sueca organizada pelo Ministério da Defesa . As duas principais tarefas da FRA são inteligência de sinais (SIGINT) e suporte a autoridades governamentais e empresas estatais em relação à segurança de computadores .
A FRA não tem permissão para iniciar qualquer vigilância por conta própria e opera exclusivamente sob atribuição do Governo , dos Escritórios do Governo , das Forças Armadas , do Conselho Nacional da Polícia Sueca e do Serviço de Segurança Sueco (SÄPO). As decisões e a supervisão com relação à interceptação de informações são fornecidas pelo Tribunal de Inteligência de Defesa e pela Comissão de Inteligência de Defesa; supervisão adicional em relação à proteção da privacidade é fornecida pela Autoridade Sueca de Proteção de Dados .
História
A Inteligência de Sinais existe na Suécia desde 1905, quando o Estado-Maior e o Estado-Maior da Marinha suecos , respectivamente, tinham departamentos de inteligência de sinais e criptoanálise . Esses departamentos conseguiram, por exemplo, decodificar a cifra da Frota Russa do Mar Báltico . Após a Primeira Guerra Mundial , essa capacidade praticamente cessou porque os políticos não viram seu valor e não concederam financiamento. A Marinha sueca ainda continuou em uma escala menor e desenvolveu ainda mais a competência. Um dos primeiros grandes sucessos foi em 1933, quando a cifra da OGPU russa (predecessora da KGB ) foi resolvida.
Em 1937, o Estado-Maior de Defesa Sueco foi estabelecido e o Departamento de Criptografia, com seu Detalhe de Criptografia IV, foi responsável pela criptoanálise. Em 1940, quando a Alemanha ocupou a Dinamarca e a Noruega, a Wehrmacht alemã solicitou o uso da rede telefônica sueca para sua comunicação. Isso foi aceito e o Crypto Detail IV começou a interceptar imediatamente. O tráfego quase sempre era criptografado pela máquina de cifragem alemã Geheimfernschreiber de última geração . Acreditava-se que esse dispositivo produzia mensagens indecifráveis, com suas 893.622.318.929.520.960 configurações de chave de criptografia diferentes. Após duas semanas de trabalho manual, o professor sueco de matemática Arne Beurling decodificou a cifra do Geheimfernschreiber apenas com o uso de lápis e papel. Essa conquista foi descrita por David Kahn , em seu livro The Codebreakers : "Muito possivelmente, o melhor feito da criptoanálise realizada durante a Segunda Guerra Mundial foi a solução de Arne Beurling para o segredo do G-schreiber." Durante a Segunda Guerra Mundial , cerca de 296.000 mensagens alemãs foram interceptadas e em 1942 o governo sueco tomou a decisão de estabelecer o Försvarets Radioanstalt.
O primeiro local de coleta estacionário foi localizado no meio de Estocolmo , mas em 1940 foi transferido para várias vilas na ilha suburbana de Lidingö. Mais sites foram estabelecidos na Suécia e, em 1943, a FRA mudou sua sede para Lovön, a cerca de 15 km de Estocolmo . Na década de 1960, até a localização da sede da FRA ainda era altamente secreta.
Eventos notáveis
Operação Stella Polaris
No estágio final da Guerra de Continuação , 1943–44, quando a União Soviética ameaçou ocupar a Finlândia , a inteligência finlandesa solicitou a transferência de cerca de 200 especialistas e equipamento avançado de inteligência para a Suécia para estabelecer uma organização de exílio. Uma transferência de um pequeno contingente de pessoal e materiais, a Operação Stella Polaris , foi realizada durante algumas noites em setembro de 1944. Stella Polaris deu à Suécia acesso a uma riqueza de materiais qualificados e oficiais de inteligência de sinais, alguns dos quais também estavam empregados. Para a Finlândia, resultou em um assunto político interno e, devido à forte influência do Partido Comunista no governo, vários dos chamados "Hostis Soviéticos" envolvidos receberam sentenças de prisão.
O caso Catalina
Em 13 de junho de 1952, a aeronave Tp 79 Hugin ( DC-3 ) da Força Aérea Sueca desapareceu durante uma missão de reconhecimento de inteligência de sinais a leste da ilha sueca de Gotland, no Mar Báltico . O governo sueco inicialmente alegou que o vôo era apenas um exercício de navegação, mas depois admitiu que o avião contava com equipamento de vigilância eletrônica dos EUA e cinco especialistas da FRA a bordo. Três dias depois, um avião de busca e resgate da Força Aérea Sueca do tipo Tp 47 ( Catalina ) foi abatido por um caça MiG-15 soviético , mas a tripulação foi resgatada por um navio cargueiro da Alemanha Ocidental nas proximidades. A União Soviética negou qualquer envolvimento no desaparecimento do DC-3, apesar do fato de uma jangada do avião ter sido encontrada durante a busca com estilhaços de munição MiG-15. Em 1956, o líder soviético Nikita Khrushchev admitiu ao primeiro-ministro sueco Tage Erlander que a União Soviética foi de fato responsável pelo abate do avião, mas isso não foi tornado público, nem mesmo para os parentes dos tripulantes. A Rússia reconheceu oficialmente o abate em 1991. Em 2003, os destroços do DC-3 abatido foram encontrados cerca de 55 km a leste de Gotland . Vários dos restos mortais dos tripulantes foram encontrados na fuselagem e os danos ao avião mostraram que ele realmente havia sido alvejado por um caça soviético MiG-15.
Estrutura organizacional
A atividade operacional da FRA está organizada em quatro departamentos: O Serviço de Inteligência de Sinais ( sueco : Signalunderrättelsetjänsten ), O Departamento de Operações da Internet ( Sueco : Avdelningen för cyberverksamhet ), O Departamento de Serviços de Suporte Interno ( Sueco : Avdelningen för verksamhetsstöd ) e O Departamento de Serviços Técnicos Desenvolvimento e outra assistência técnica ( sueco : Avdelningen för teknisk utveckling och annat tekniskt stöd ). Além disso, há também um estado-maior de comando e várias funções especializadas que se reportam diretamente ao Diretor-Geral.
Liderança
| A seguir está uma lista dos Diretores Gerais: | Subdiretores Gerais: |
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Instalações e equipamento
A sede principal está localizada na ilha de Lovön, no condado de Estocolmo . O governo alocou um total de SEK 860 milhões para o FRA no orçamento anual para o ano fiscal de 2014; um aumento nas despesas com 38 milhões em relação ao ano anterior, devido a “maiores custos técnicos e mudanças no exterior”. Em 2009, o número de funcionários era "pouco abaixo de 700", segundo a FRA.
A interceptação de sinais é feita a partir de locais fixos em território sueco, do navio SIGINT HSwMS Orion , operado pela Marinha Sueca e em breve substituído por outro navio, e de duas aeronaves Gulfstream IV operadas pela Força Aérea Sueca .
Informática
O TOP500 creditou à FRA o quinto supercomputador mais rápido do mundo em sua lista de novembro de 2007. Segundo o chefe de gabinete do diretor-geral, o computador está sendo usado para "criptografia e segurança da informação". Em novembro de 2013, o supercomputador havia saído da lista.
Enquadramento jurídico
Mudança na legislação
A FRA tem uma longa história de interceptação de sinais de rádio, como a principal agência de inteligência produzindo e gerenciando SIGINT na Suécia desde 1942. No entanto, até 2009, a FRA estava limitada à inteligência de comunicações sem fio (COMINT), incluindo telefone sem fio e sinais de Internet, algo isso também não foi regulamentado. Como uma quantidade cada vez maior de comunicações foi transferida do rádio para os cabos, a questão de permitir que a FRA coletasse informações de comunicação a cabo foi abordada pelo gabinete de Göran Persson em uma comissão de inquérito nomeada pelo governo liderada pelo General Owe Wiktorin em 2003, resultando em um relatório sugerindo uma mudança na legislação ( SOU 2003: 30 ). Em julho de 2005, o Ministro da Defesa Leni Björklund publicou um memorando ( Ds 2005: 30 ) com propostas de mudanças na legislação, posteriormente encaminhado ao Gabinete de Fredrik Reinfeldt e ao Ministro da Defesa, Mikael Odenberg .
Antes da mudança na legislação, a principal lei que regulamentava a FRA era a lei de inteligência de defesa ( SFS 2000: 130 ); e a lei de telecomunicações de 1993 ( SFS 1993: 597 ) exigia que todas as empresas que operam uma rede de telecomunicações na Suécia ajudassem no COMINT governamental, sob sigilo. Esta lei foi substituída em 2003 pela lei das comunicações eletrónicas ( SFS 2003: 389 ), como resultado de alterações nas diretivas da UE .
A lei FRA
O novo projeto de lei ( Prop. 2006/07: 63 ), geralmente referido à "lei FRA" ( sueco : FRA lagen ), propôs mudanças na lei de inteligência de defesa, na lei de comunicações eletrônicas, na lei de sigilo de 1980 ( SFS 1980: 100 ), e a criação de uma nova lei regulando o SIGINT. Essas mudanças teriam permitido à FRA monitorar os sinais sem fio e de cabo que passam pela fronteira sueca sem uma ordem judicial, ao mesmo tempo em que introduziu várias disposições destinadas a proteger a privacidade dos indivíduos, de acordo com a proposta original. Os proponentes da lei argumentaram sobre a necessidade de dar à FRA novas diretrizes e um quadro jurídico modernizado, a fim de regulamentar a vigilância da Internet e combater mais eficazmente as ameaças à segurança nacional, como o terrorismo e a criminalidade transnacional grave ; enquanto os oponentes da lei alegaram que ela permitia vigilância em massa e violava os direitos de privacidade . O Riksdag aprovou o projeto em 18 de junho de 2008, após um acalorado debate em meio a protestos públicos, e ele entrou em vigor em 1º de janeiro de 2009.
Criticado por ser muito abrangente, na tentativa de abordar as questões de privacidade levantadas durante o procedimento parlamentar , o Governo logo em seguida propôs uma emenda à lei ( Prop. 2008/09: 201 ), para fortalecer a proteção da privacidade por meio de um tribunal ordena uma exigência e impõe vários limites à coleta de informações. A emenda foi aprovada no Riksdag em 14 de outubro de 2009 e entrou em vigor em 1º de dezembro de 2009 ( SFS 2008: 717 ).
Quadro legal atual
De acordo com a lei ( SFS 2008: 717 ), o SIGINT só é permitido para avaliar:
- ameaças militares externas ao país,
- condições para a participação da Suécia em operações de apoio à paz e esforços humanitários internacionais ou qualquer ameaça à segurança dos interesses nacionais na implementação de tais esforços,
- questões estratégicas relativas ao terrorismo internacional ou outro crime transnacional grave que possa ameaçar interesses nacionais importantes,
- desenvolvimento e proliferação de armas de destruição em massa , equipamento militar e itens referidos na lei sobre o controle de itens de dupla utilização e assistência técnica,
- ameaças externas graves à infraestrutura pública ,
- conflitos no exterior com ramificações para a segurança internacional ,
- operações de inteligência estrangeira contra interesses nacionais, ou
- um poder estrangeiro ações ou intenções de vital importância para a política externa sueca ou para a política de segurança e defesa .
A FRA não tem permissão para inicializar qualquer vigilância por conta própria e só tem acesso às linhas de comunicação conforme decidido pelo Tribunal de Inteligência de Defesa . Os provedores de serviços de comunicação são legalmente obrigados, sob sigilo, a transferir comunicações por cabo que cruzam as fronteiras suecas para "pontos de interação" específicos, onde os dados podem ser acessados após uma ordem judicial. O número de empresas afetadas pela legislação foi estimado como “limitado (aproximadamente dez)”. A lei não permite a coleta de informações por meio da interceptação de sinais quando o remetente e o destinatário estão localizados na Suécia, apenas sinais que cruzam as fronteiras da Suécia.
Inicialmente, apenas o Governo , os Escritórios do Governo e as Forças Armadas Suecas podiam usar as capacidades SIGINT do FRA. Porém, após as críticas do Serviço de Segurança Sueco (SÄPO), foi feita uma mudança permitindo que o Conselho Nacional de Polícia Sueca e o SÄPO também fizessem uso do FRA, sob regulamentos inalterados de outra forma. O projeto de lei ( Prop. 2011/12: 179 ) foi aprovado no Riksdag em 28 de novembro de 2012, com a ajuda do Partido Social Democrata , e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2013.
Retenção de dados
Quaisquer dados pessoais que possam ter sido retidos não podem ser armazenados por mais de 12 meses, que é um ano a menos do que o máximo permitido pela Diretiva de Retenção de Dados . Em 2008, antes da mudança na legislação, uma reportagem da SVT , baseada em uma conta de uma fonte anônima , alegava que a FRA vinha armazenando informações pessoais há muito mais tempo; levando a um cidadão particular apresentando uma queixa à polícia. No final das contas, um promotor não iniciou uma investigação em grande escala, pois não foi considerado ilegal na época.
Supervisão
A FRA está sujeita a revisões regulares por várias agências governamentais externas.
Tribunal de Inteligência de Defesa
Todos os SIGINT têm de ser autorizados pelo Tribunal de Inteligência de Defesa (em sueco: Försvarsunderrättelsedomstolen ), um tribunal especial sedeado em Kista , independente da FRA e nomeado pelo Governo. É composto por um presidente, coadjuvado por um ou dois vice-presidentes, e 2 a 6 membros especiais do tribunal, com mandato de quatro anos. O quorum do tribunal é de um presidente e dois membros especiais, e cada caso é avaliado e aprovado individualmente. Um ombudsman especial do tribunal também tem a tarefa de monitorar e defender os direitos de privacidade dos indivíduos. As decisões do tribunal são irrecorríveis, o que é motivado, em parte, pela sensibilidade da informação e pelo facto de serem necessários conhecimentos especiais e protecção física de infra-estruturas e documentos. Uma agência governamental de especialistas jurídicos revisou a alteração ( Prop. 2008/09: 201 ) em 2009, e não expressou qualquer objeção:
A proibição de recurso diverge da regra principal percebida na lei sueca, ou seja, que uma decisão de um tribunal pode ser apelada. Na realidade, porém, hoje em dia, a maior parte das vezes é necessária a autorização de recurso para que um caso seja considerado por um tribunal superior, razão pela qual a primeira decisão do tribunal é também a instância final na maioria dos casos. [...] Os benefícios marginais a serem obtidos com o direito de apelação pelo ombudsman especial podem ser igualmente alcançados com membros do tribunal e delegados de alta qualidade. [O Conselho] considera o processo de nomeação proposto uma garantia para membros e delegados de alta qualidade.
- O Conselho de Legislação , parecer 07/05/2009
O tribunal é dirigido pelo ex-presidente do tribunal distrital, Tenente Coronel Runar Viksten, desde 2009.
Comissão de Inteligência de Defesa
A Defense Intelligence Commission (sueco: Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten , SIUN) é a autoridade administrativa encarregada de supervisionar a FRA, garantindo que ela siga as ordens judiciais emitidas pelo Tribunal de Inteligência da Defesa e que todas as leis e regulamentos que regem a FRA sejam seguidos, incluindo as leis de privacidade . O SIUN obtém a posse de todos os sinais, e eles só são disponibilizados à FRA com a permissão do tribunal. Além disso, a comissão é obrigada a iniciar uma investigação sempre que alguém suspeitar que é o alvo de um SIGINT não autorizado. A comissão não está encarregada ou autorizada a revisar as decisões tomadas pelo tribunal.
Autoridade sueca de proteção de dados
A Autoridade Sueca de Proteção de Dados é uma autoridade pública, organizada pelo Ministério da Justiça , com a tarefa de proteger a privacidade do indivíduo. Como tal, audita a FRA sobre a forma como processam dados pessoais. Em dezembro de 2010, após uma auditoria de dois anos, uma missão especial liderada pelo conselho que examinou a FRA concluiu que suas operações estão dentro dos limites da legislação aplicável.
Cooperação internacional
A legislação permite a transferência de dados para outros estados, desde que autorizada pelo Governo, possibilitando a troca de informações. Em troca, a Suécia poderia receber informações importantes para o interesse nacional, algo que o Diretor-Geral da FRA Ingvar Åkesson e o Ministro das Relações Exteriores Carl Bildt enfatizaram quando a legislação foi debatida em 2008.
Em 2013, documentos fornecidos à mídia por Edward Snowden pareceram confirmar que a Suécia compartilhou inteligência com agências de inteligência estrangeiras, revelando que a Suécia havia fornecido à NSA uma "coleção única de alvos russos de alta prioridade, como liderança, política interna e energia. " Em resposta, a ministra da Defesa, Karin Enström, foi citada como tendo dito que a troca de inteligência da Suécia com outros países é "crítica para nossa segurança" e que "as operações de inteligência ocorrem dentro de uma estrutura com legislação clara, controles rígidos e sob supervisão parlamentar". Anni Bölenius, chefe de comunicações da FRA, disse à Reuters : "Em geral, temos cooperação internacional com vários países, que é respaldada pela legislação sueca, mas não comentamos com quais cooperamos".
Vigilância em massa
A FRA tem sido contestada desde a mudança em sua legislação, principalmente por causa da percepção do público de que a mudança permitiria a vigilância em massa . A FRA nega categoricamente esta alegação. Anni Bölenius, chefe de comunicações da FRA, acredita que a percepção pública da vigilância em massa está incorreta, dizendo: "Não é como podemos ligar o tráfego nós mesmos. Temos que mostrar a causa e buscar autorização."
O Partido Social-democrata expressou sua oposição às mudanças na legislação inicialmente, mas desde então mudou suas opiniões. Em 2013, eles forneceram apoio para uma expansão da lei, incluindo também a SÄPO e o Conselho Nacional de Polícia Sueco . Essa mudança vem após a alteração da lei, com a criação do Tribunal de Inteligência da Defesa e um escopo estreito, dando mais ênfase à inteligência de defesa . O tribunal também ouve cada caso individualmente, algo que o Ministro da Defesa Sten Tolgfors disse, "deve invalidar o debate sobre a vigilância em massa".
Relatórios e análises
- Em 2008, o litigante sueco de interesse público Centrum för rättvisa moveu uma ação contra a FRA para o Tribunal Europeu de Direitos Humanos . O tribunal decidiu prosseguir com o caso, apesar das objeções do governo sueco, e espera-se que tome uma decisão em 2017.
- Em 2009, o Conselho de Legislação expressou sua opinião sobre a alteração ( Prop. 2008/09: 201 ), afirmando que ela resulta em "mudanças significativas", "fortalecendo a proteção da privacidade, conforme protegida pela constituição e convenções ", porque "SIGINT só pode ocorrer com os fins expressamente declarados de acordo com a lei, o que não inclui investigação criminal geral ou prevenção. "
- Em 2010, um relatório emitido após uma revisão de dois anos pela Autoridade Sueca de Proteção de Dados disse, "eles não fizeram nenhuma observação indicando que a FRA processa dados pessoais para mapear o uso geral da Internet". No entanto, a Autoridade Sueca de Proteção de Dados concluiu que a FRA não seguiu a lei em todos os casos e que era, em particular, difícil acompanhar o quão bem a FRA segue a lei por meio de registros. A mesma violação foi observada novamente pela autoridade em uma revisão de acompanhamento em 2016. Até o momento, nenhuma sanção foi exigida à FRA por não seguir a lei.
- Em 2014, como resultado dos vazamentos da NSA , a LIBE aprovou uma proposta de resolução não vinculativa do Parlamento Europeu , pedindo à Suécia que garantisse que seus quadros legislativos estivessem em conformidade com os padrões da CEDH e da legislação de proteção de dados da UE .
Veja também
- Inteligência de sinais
- Inteligência de sinais por alianças, nações e indústrias
- Plataformas operacionais de inteligência de sinais por país
Agências governamentais semelhantes em outros países:
Notas de rodapé
- ^ Nomeado em 19 de outubro de 2016 e assumiu funções em 1 de janeiro de 2017.