Sema v. COMELEC e Dilangalen - Sema v. COMELEC and Dilangalen

Sema v. COMELEC e Dilangalen
Selo do Supremo Tribunal da República das Filipinas.svg
Quadra Suprema Corte das Filipinas em banco
Nome completo do caso
Bai Sandra SA Sema v. Comissão de Eleições e Didagen P. Dilangalen
Perfecto F. Marquez v. COMELEC
Decidido 16 de julho de 2008
Citação GR Nos. 177597 e 178628
História de caso
Ação (ões) subsequente (s) Moção de reconsideração negada em 9 de janeiro de 2009
Ponente Antonio Carpio
Simultaneidade 7
C.J. Puno, Quisumbing, Austria-Martinez, Corona, Carpio Morales, Nachura e J. Reyes
Dissidência 6
Ynares-Santiago, Azcuna, Tinga, Chico-Nazario, Leonardo-De Castro e Brion

Sema v. COMELEC e Dilangalen (GR No. 177597) é um processo judicial que foi julgado pelo Supremo Tribunal das Filipinas em 16 de julho de 2008. Foi consolidado com Marquez v. COMELEC (GR No. 178628). Considerou que a Assembleia Regional da Região Autônoma de Mindanao Muçulmana não tem o poder de criar províncias e cidades. Assim, a criação da província de Shariff Kabunsuan foi inconstitucional ab initio e essa província não existe mais como entidade política nas Filipinas. Todos os seus funcionários e dirigentes, eleitos ou não, foram declarados como não ocupando cargos validamente criados.

Os casos

Essas petições consolidadas de certiorari , proibição , mandado de segurança e tutela declaratória buscavam a anulação da "Resolução nº 7902" da Comissão Eleitoral (10 de maio de 2007), que tratava a cidade de Cotabato como parte do distrito legislativo de Shariff Kabunsuan .

No GR nº 177597, Bai Sandra SA Sema (Sema), pediu ao COMELEC "para excluir da votação os votos expressos na cidade de Cotabato para representante do distrito legislativo em questão nas eleições gerais das Filipinas em 2007. " No GR nº 178628, o Perfecto Márquez, pediu ao Tribunal "que ordene ao COMELEC para realizar uma eleição especial para representante do 'Primeiro Distrito de Maguindanao com a Cidade de Cotabato'"

Os fatos

Shariff Kabunsuan

O decreto anexado à Constituição de 1987 das Filipinas distribuiu 2 distritos legislativos para Maguindanao . O primeiro é composto pela cidade de Cotabato e 8 municípios . Maguindanao faz parte da Região Autônoma de Mindanao Muçulmano (ARMM), criada sob sua Lei Orgânica , Lei da República nº 6734 (RA 6734), conforme alterada pela Lei da República nº 9054 (RA 9054). A cidade de Cotabato, como parte do primeiro distrito legislativo de Maguindanao, não faz parte da ARMM, mas da Região XII (tendo votado contra sua inclusão no plebiscito de novembro de 1989 ).

Em 28 de agosto de 2006, a legislatura da ARMM, a Assembleia Regional da ARMM, exercendo seu poder de criar províncias nos termos da Seção 19, Artigo VI da RA 9054, promulgou a Lei de Autonomia Muçulmana de Mindanao nº 201 (Lei do MMA nº 201) criando a Província de Shariff Kabunsuan é composto pelos 8 municípios do primeiro distrito de Maguindanao.

Posteriormente, 2 novos municípios foram separados dos 9 originais, constituindo Shariff Kabunsuan, resultando no total de 11. Cotabato City não faz parte de Maguindanao. Os eleitores de Maguindanao ratificaram a criação de Shariff Kabunsuan em um plebiscito de 29 de outubro de 2006.

Em 6 de fevereiro de 2007, a cidade de Cotabato aprovou a Resolução do Conselho nº 3999, solicitando ao COMELEC para “esclarecer a situação da cidade de Cotabato em vista da conversão do Primeiro Distrito de Maguindanao em uma província regular” sob a Lei MMA nº 201. O COMELEC emitiu a Resolução nº 07-0407 em 6 de março de 2007 "mantendo o status quo com a cidade de Cotabato como parte do Shariff Kabunsuan no Primeiro Distrito Legislativo de Maguindanao". A Resolução No. 07-0407, adotou a recomendação do Departamento Jurídico do COMELEC sob um Memorando datado de 27 de fevereiro de 2007. O COMELEC emitiu em 29 de março de 2007 a Resolução No. 7.845 afirmando que o primeiro distrito legislativo de Maguindanao é composto apenas pela cidade de Cotabato por causa da promulgação do MMA Lei nº 201.

Em 10 de maio de 2007, o COMELEC emitiu a Resolução nº 7902 (sujeito desses casos), alterando a Resolução nº 07-0407 ao renomear o distrito legislativo em questão como “Shariff Kabunsuan Province with Cotabato City (anteriormente Primeiro Distrito de Maguindanao com Cotabato City ). ”

Enquanto isso, o plebiscito de criação do Shariff Kabunsuan foi supervisionado e oficializado pelo COMELEC de acordo com a Resolução nº 7727 .

Opção Votos
A favor da criação 285.372
Contra a criação 8.802

Os seguintes municípios se separaram de Maguindanao e formaram a nova província. Todos eram do primeiro distrito legislativo de Maguindanao .

Kabuntalan foi escolhida como capital da nova província. A província foi a primeira a ser criada de acordo com a Lei da República No. 9054 ou a Lei Expandida da ARMM.

Sandra Sema questionou a Resolução 7902 do COMELEC, que combinou Shariff Kabunsuan e Cotabato City em um único distrito legislativo durante as eleições gerais de 2007 nas Filipinas . Sema perdeu para o representante do Congresso do distrito de Shariff Kabunsuan e Cotabato, Didagen Dilangalen.

Problemas

O Tribunal foi solicitado a decidir sobre "se a Seção 19, Artigo VI de RA 9054, delegando à Assembleia Regional da ARMM o poder de criar províncias, cidades, municípios e barangays, é constitucional; e se afirmativamente, se uma província criada por a Assembleia Regional da ARMM sob a Lei MMA No. 201 de acordo com a Seção 19, Artigo VI de RA 9054 tem direito a um representante na Câmara dos Representantes sem a necessidade de uma lei nacional criando um distrito legislativo para tal província. "

Além disso, o Alto Tribunal teve que julgar "se a Resolução COMELEC nº 7902 é válida para manter o status quo no primeiro distrito legislativo de Maguindanao (como" Shariff Kabunsuan Province com Cotabato City [antigo Primeiro Distrito de Maguindanao com Cotabato City] ”), Apesar da criação da Província de Shariff Kabunsuan fora de tal distrito (excluindo Cotabato City)."

Conclusão

Em 16 de julho de 2008, o Supremo Tribunal das Filipinas é de 33 páginas julgamento (8-6) escrita por Antonio Carpio anulou a 'Muçulmana de Mindanao Autonomia Lei No. 201', que criou Shariff Kabunsuan (esculpido em Maguindanao , Região Autónoma em Mindanao muçulmano ). O Juiz Antonio Carpio opinou: "Decidimos que (1) a Seção 19, Artigo VI da RA 9054 é inconstitucional na medida em que concede à Assembleia Regional da ARMM o poder de criar províncias e cidades; (2) Lei do MMA No. 201 criando a Província de Shariff Kabunsuan é nula; e (3) a Resolução COMELEC nº 7902 é válida. "

Carpio sublinhou que “só o Congresso pode criar províncias e cidades porque a criação de províncias e cidades passa necessariamente pela criação de distritos legislativos. A criação de uma província ou cidade envolve inerentemente o poder de criar um distrito legislativo. A Constituição determina que uma província ou cidade com pelo menos 250.000 habitantes tenha direito a pelo menos um representante. ”

O Tribunal também declarou inconstitucional o poder do RLA de criar províncias e cidades na região, mas não aprovou a constitucionalidade da criação de novos municípios e barangays. De acordo com a Lei da República No. 9140 ou a Lei Expandida da ARMM, o RLA tem o poder de criar novas LGUs e definir seus próprios critérios para criar, dividir, fundir ou abolir LGUs.

Carpio determinou ainda que "no atual 14º Congresso, há 219 representantes distritais de um máximo de 250 assentos na Câmara dos Representantes. Uma vez que os membros da lista do partido constituem 20 por cento do total de membros da Câmara, deveria haver pelo menos 50 assentos em lista partidária disponíveis em todas as eleições caso 50 candidatos em lista partidária sejam proclamados vencedores. Isso deixa apenas 200 assentos para representantes distritais, muito menos do que os 219 representantes distritais em exercício. Portanto, é necessário agora que o Congresso aumente por lei a adesão permitida à Câmara, mesmo antes que o Congresso possa criar novas províncias. "

Resumo

Carpio resumidamente formulou a sentença da seguinte maneira: "Em resumo, decidimos que a Seção 19, Artigo VI da RA 9054, na medida em que concede à Assembleia Regional da ARMM o poder de criar províncias e cidades, é nula por ser contrária à Seção 5 do Artigo VI e Seção 20 do Artigo X da Constituição, bem como a Seção 3 da Portaria anexa à Constituição. Somente o Congresso pode criar províncias e cidades porque a criação de províncias e cidades inclui necessariamente a criação de distritos legislativos, um poder apenas o Congresso pode exercer ao abrigo do Artigo 5, Artigo VI da Constituição e do Artigo 3 do Decreto anexado à Constituição. A Assembleia Regional da ARMM não pode criar uma província sem distrito legislativo porque a Constituição determina que todas as províncias devem ter um distrito legislativo. , a Assembleia Regional da ARMM não pode promulgar uma lei criando um escritório nacional como o escritório de um representante distrital do Congresso porque o legislador Cinco poderes da Assembleia Regional da ARMM operam apenas dentro da sua jurisdição territorial, conforme previsto na Seção 20, Artigo X da Constituição. Assim, determinamos que a Lei Nº 201 do MMA, promulgada pela Assembleia Regional da ARMM e criando a Província de Shariff Kabunsuan, é nula.

Consequentemente, consideramos que a Resolução COMELEC nº 7902, preservando o distrito geográfico e legislativo do Primeiro Distrito de Maguindanao com a Cidade de Cotabato, é válida uma vez que meramente cumpre com o Artigo 5º do Artigo VI e Artigo 20 do Artigo X da Constituição, como bem como a Seção 1 da Portaria anexada à Constituição. "

Rescaldo

A decisão histórica resultou na reversão das Filipinas para 80 províncias. A decisão também anulou as eleições do governador, vice-governador e conselho provincial de Shariff Kabunsuan e toda a burocracia provincial foi considerada desfeita quando o Shariff Kabunsuan foi revertido como parte integrante de Maguindanao .

A incerteza pairava sobre o destino legal dos funcionários provinciais locais eleitos em Shariff Kabunsuan. Entre os vencedores proclamados nas eleições locais de 2007 estão 2 membros do conselho e o vice-governador. O ex- prefeito do sultão Kudarat e candidato a governador do Shariff Kabunsuan em 2007, Tucao Mastura, disse: "O que acontecerá com o governador eleito, vice-governador e membros do conselho? Não podemos nos dar ao luxo de estar sob um governador não eleito pelo povo de Shariff Kabunsuan." O deputado Didagen Dilangalen de Shariff Kabunsuan, por sua vez, disse que "há necessidade de declarar vago o cargo de governador, vice-governador e membros do conselho na nova província de Maguindanao. Não há eleições realizadas com o objetivo de eleger funcionários no indiviso Maguindanao. A eleição lá realizada (Maguindanao) é um exercício de futilidade. ”

Os líderes da Região Autônoma de Mindanao Muçulmano (ARMM) em 16 de julho de 2008 advertiram que a decisão do Tribunal causaria problemas de liderança e desemprego na província, pois faria com que alguns dos funcionários eleitos e funcionários do governo em Shariff Kabunsuan perdessem seus empregos. Sema v. Comelec reduziu o número de províncias na ARMM para 5. ARMM é composta por Maguindanao (excluindo a cidade de Cotabato ), Tawi-Tawi, Sulu, Lanao del Sur, Basilan (excluindo a cidade de Isabela ) e a cidade de Marawi .

O governador de Maguindanao, Datu Andal Ampatuan Sr, no entanto, acolheu com agrado o julgamento, pois ele reverteu para a antiga província. Duas fontes de receita cruciais cobertas por Shariff Kabunsuan: o porto de Parang e o aeroporto de Awang em Datu Odin Sinsuat.

O vice-governador Ibrahim Ibay, Shariff Kabunsuan, disse que "entre os severamente afetados pela decisão estão os mais de 400 funcionários públicos de sua província, metade dos quais trabalhavam no antigo governo provincial de Maguindanao. O que vai acontecer com eles? Sonhamos com um província separada e agora está anulada. "

A decisão também pode afetar a condução da eleição automatizada de agosto na região, uma vez que Shariff Kabunsuan e Maguindanao devem usar diferentes tipos de máquina para as eleições. Maguindanao usará uma tecnologia de gravação eletrônica direta que usa uma tecnologia de tela de toque para votar, enquanto Shariff Kabunsuan, junto com outras províncias da ARMM, usará tecnologia de leitura óptica de marcadores, que exigirá que os eleitores usem uma cédula de papel para alimentar uma máquina.

Veja também

Referências

links externos