Senado (França) - Senate (France)
Senado Senat
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21º Senado da Quinta República | |
Modelo | |
Modelo | |
História | |
Fundado | 4 de outubro de 1958 |
Precedido por |
Conselho da República ( Quarta República ) |
Nova sessão iniciada |
1 de outubro de 2020 |
Liderança | |
Estrutura | |
Assentos | 348 assentos |
Grupos políticos |
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Duração do mandato |
6 anos |
Eleições | |
Eleição indireta | |
Primeira eleição |
26 de abril de 1959 |
Última eleição |
27 de setembro de 2020 |
Ponto de encontro | |
Salle des Séances Luxembourg Palace Paris , República Francesa | |
Local na rede Internet | |
senat | |
Constituição | |
Constituição de 4 de outubro de 1958 | |
Regras | |
Ordens permanentes do Senado (inglês) |
Coordenadas : 48 ° 50′54 ″ N 2 ° 20′14 ″ E / 48,84833 ° N 2,33722 ° E
O Senado ( francês : Sénat ; pronúncia:[seˈna] ) é a câmara alta do Parlamento francês , que, juntamente com a Assembleia Nacional - a câmara baixa - constitui a legislatura da França . Ela é composta de 348 senadores ( sénateurs e sénatrices ) eleitos por parte do país conselheiros locais (em eleições indiretas ), bem como por representantes dos cidadãos franceses que vivem no exterior. Os senadores têm mandatos de seis anos, com metade dos assentos eleitos a cada três anos.
O Senado goza de menos proeminência do que a primeira, ou inferior, casa, a Assembleia Nacional , que é eleita por voto universal direto e na maioria da qual o Governo tem de se apoiar: em caso de desacordo, a Assembleia pode, em muitos casos, ter o última palavra, embora o Senado mantenha um papel em alguns procedimentos-chave, como emendas constitucionais e, o mais importante, legislação sobre si mesmo.
O bicameralismo foi introduzido pela primeira vez na França em 1795 ; como em muitos países, atribuiu à segunda câmara a função de moderar a primeira, embora por muito tempo como aliada do executivo . O atual modo de seleção do Senado remonta ao início da Terceira República , quando foi transformado no que Léon Gambetta chamou de "grande conselho das comunas da França". Com o tempo, desenvolveu um senso de independência como "guardião das instituições" e "guardião das liberdades", favorecido pelo fato de os senadores serem em média mais velhos do que os membros da Assembleia Nacional e ingressarem na Câmara na última parte do sua carreira. Os debates no Senado tendem a ser menos tensos e geralmente recebem menos cobertura da mídia.
Como resultado de sua eleição depender do que costuma ser denominado prefeitos rurais, teve uma maioria de direita desde 1958, com apenas uma exceção de três anos em 2011-2014. A esquerda historicamente se opôs à própria existência de uma segunda câmara, enquanto a direita a defende, e as controvérsias sobre o papel do Senado são reavivadas de tempos em tempos. A frase comum "passo de um senador" ( un train de sénateur ) zomba do ritmo lento percebido da câmara alta e da prontidão para deixar a nova legislação morrer.
O presidente do Senado deve intervir como presidente interino da França em caso de incapacitação ou vaga, ocorrida pela última vez em 1974. O atual titular é Gérard Larcher . O Senado está instalado no Palácio de Luxemburgo, no 6º arrondissement de Paris . É guardado por Guardas Republicanos . Em frente ao prédio fica o jardim do Senado, o Jardin du Luxembourg , aberto ao público.
História
A primeira experiência da França com uma câmara alta foi sob o Diretório de 1795 a 1799, quando o Conselho dos Antigos era a câmara alta. Havia Senados no Primeiro e no Segundo Império (o primeiro sendo conhecido como Sénat conservateur , o último como o Senado francês), mas estes eram apenas corpos nominalmente legislativos - tecnicamente eles não eram legislativos, mas sim órgãos consultivos no modelo de o Senado Romano .
Com a Restauração em 1814, uma nova Câmara de Pares foi criada, no modelo da Câmara dos Lordes britânica . No início, continha pares hereditários, mas após a Revolução de julho de 1830, tornou-se um órgão cujos membros eram nomeados vitalícios. A Segunda República voltou a um sistema unicameral após 1848, mas logo após o estabelecimento do Segundo Império Francês em 1852, um Senado foi estabelecido como a câmara alta. Na Quarta República , o Senado foi substituído pelo Conselho da República , mas sua função era praticamente a mesma. Com a nova Constituição da Quinta República, que entrou em vigor em 4 de outubro de 1958, o antigo nome de Senado foi restaurado.
Em 2011 , o Partido Socialista conquistou o controle do Senado pela primeira vez desde a fundação da Quinta República. Em 2014 , os gaullistas de centro-direita e seus aliados recuperaram o controle do Senado; eles mantiveram a maioria em 2017 .
Poderes
De acordo com a Constituição da França , o Senado tem quase os mesmos poderes da Assembleia Nacional . Os projetos de lei podem ser apresentados pela administração ( projets de loi ) ou por qualquer uma das câmaras do Parlamento ( propositions de loi ). Como ambas as casas podem alterar o projeto de lei, podem ser necessárias várias leituras para chegar a um acordo entre a Assembleia Nacional e o Senado. Quando o Senado e a Assembleia Nacional não conseguem chegar a acordo sobre um projeto de lei, o governo pode decidir, após um procedimento denominado comissão mixte paritaire , dar a decisão final à Assembleia Nacional, cuja maioria está normalmente do lado do governo, mas no que diz respeito ao constitucional leis que a administração deve ter a concordância do Senado. Isso não acontece com frequência; geralmente as duas casas concordam com o projeto de lei ou o governo decide retirá-lo. No entanto, este poder confere à Assembleia Nacional um papel proeminente no processo legislativo, especialmente porque a administração é necessariamente do mesmo lado que a Assembleia, pois a Assembleia pode demitir a administração através de uma moção de censura.
O poder de aprovar um voto de censura, ou voto de censura, é limitado. Como foi o caso na constituição da Quarta República, os novos gabinetes não precisam receber um voto de confiança. Além disso, um voto de censura pode ocorrer somente depois que 10 por cento dos membros assinam uma petição; se rejeitados, os membros que assinaram não podem assinar outra petição até que a sessão do Parlamento tenha terminado. Se a petição obtiver o apoio necessário, um voto de censura deve obter a maioria absoluta de todos os membros, não apenas dos votantes. Se a Assembleia e o Senado têm maiorias politicamente distintas, a Assembleia prevalecerá na maioria dos casos, e o conflito aberto entre as duas casas é incomum.
O Senado também é o representante dos territórios e muitas vezes defende as regiões e os prefeitos, conforme artigo 24 da Constituição.
O Senado também monitora as ações do governo, publicando diversos relatórios a cada ano sobre diversos temas.
Composição
Até setembro de 2004, o Senado tinha 321 membros, cada um eleito para um mandato de nove anos. Naquele mês, o mandato foi reduzido para seis anos, enquanto - para refletir o crescimento da população do país - o número de senadores deveria aumentar progressivamente, chegando a 348 até 2011. Os senadores eram eleitos em terços a cada três anos; isso também foi alterado para a metade de seu número a cada três anos.
Presidente
O presidente do Senado é eleito pelos senadores dentre seus membros. O atual titular é Gérard Larcher . O Presidente do Senado é, segundo a Constituição da Quinta República, o primeiro na linha de sucessão - em caso de morte, renúncia ou destituição (apenas por motivos de saúde) - à presidência da República Francesa , tornando-se Presidente Interino da República até que uma nova eleição possa ser realizada. Isso aconteceu duas vezes para Alain Poher - uma vez com a renúncia de Charles de Gaulle e uma vez com a morte de Georges Pompidou .
O Presidente do Senado também tem o direito de designar três dos nove membros do Conselho Constitucional , com mandato de nove anos.
Eleição
Os senadores são eleitos indiretamente por aproximadamente 150.000 funcionários, conhecidos como grands électeurs , incluindo vereadores regionais, vereadores de departamento, prefeitos, vereadores em grandes comunas, bem como membros da Assembleia Nacional. No entanto, 90% dos eleitores são delegados indicados pelos vereadores. Esse sistema introduz um viés na composição do Senado em favor das áreas rurais. Como consequência, embora a maioria política mude frequentemente na Assembleia Nacional, o Senado manteve-se politicamente certo, com uma breve exceção, desde a fundação da Quinta República , para desgosto dos socialistas .
Isso gerou polêmica, especialmente após a eleição de 2008 em que o Partido Socialista, apesar de controlar todas as regiões da França, exceto duas , a maioria dos departamentos , bem como comunas que representam mais de 50% da população, ainda não conseguiu obter a maioria em O senado. O Senado também foi acusado de ser um "refúgio" para políticos que perderam seus assentos na Assembleia Nacional . A esquerda, liderada pelo Partido Socialista, ganhou o controle do Senado pela primeira vez desde 1958 durante as eleições de 2011 , levando à eleição de Jean-Pierre Bel em sua presidência. Essa foi uma vitória efêmera, já que a direita, liderada pela União por um Movimento Popular , reconquistou o Senado três anos depois.
Grupos parlamentares
Grupo parlamentar | Membros | Associado | Em anexo | Total | Presidente | ||
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LR | Os republicanos | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Retailleau | |
SOCR | Socialista, Ecologista e Republicano | 64 | 1 | 0 | 65 | Patrick Kanner | |
UC | União Centrista | 48 | 5 | 1 | 54 | Hervé Marseille | |
RDPI | Comício de Democratas, Progressistas e Independentes | 23 | 0 | 0 | 23 | François Patriat | |
RDSE | Comício Democrático e Social Europeu | 15 | 0 | 0 | 15 | Jean-Claude Requier | |
CRCE | Comunista, Republicano, Cidadão e Ecologista | 14 | 0 | 1 | 15 | Éliane Assassi | |
LIRT | Os Independentes - República e Territórios | 11 | 1 | 1 | 13 | Claude Malhuret | |
Husa | Ecologista - Solidariedade e Territórios | 12 | 0 | 0 | 12 | Guillaume Gontard | |
RASNAG | Reunião administrativa de senadores não consta da lista de nenhum grupo | 3 | - | - | 3 | Jean-Louis Masson (delegado) |
Crítica
Como uma casa eleita indiretamente, o Senado é frequentemente criticado por partidos políticos como La France Insoumise e o Rally Nacional por não ser representativo o suficiente.
Veja também
- Congresso do Parlamento Francês
- Lista dos presidentes do Senado da França
- Lista dos senadores da França por departamento
- Líder da Oposição no Senado Francês
- Política da França
- Senador vitalício (França)
- Mulheres no Senado da França