Resultado do Plano de Ação Conjunto Global - Aftermath of the Joint Comprehensive Plan of Action
| Plano de ação abrangente conjunto | |
|---|---|
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| Criada | 14 de julho de 2015 |
| Ratificado | N / A (ratificação não necessária) |
| Data efetiva | |
| Localização | Viena , Áustria |
| Signatários | China , França , Alemanha , União Europeia , Irã , Rússia , Reino Unido , Estados Unidos ( retirou-se ) |
| Propósito | Não proliferação nuclear |
| Parte de uma série no |
| Programa nuclear do Irã |
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| Instalações |
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| Acordos internacionais |
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| Indivíduos |
| Relacionado |
O Plano de Ação Conjunto Conjunto ( JCPOA ; persa : برنامه جامع اقدام مشترک , romanizado : barnāmeye jāme'e eqdāme moshtarak , acrônimo : برجام BARJAM ), comumente conhecido como acordo nuclear iraniano ou acordo com o Irã , é um acordo sobre o acordo nuclear iraniano programa alcançado em Viena em 14 de julho de 2015 entre o Irã , o P5 + 1 (os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas - China , França , Rússia , Reino Unido , Estados Unidos - mais Alemanha ) e a União Europeia .
Em fevereiro de 2019, a Agência Internacional de Energia Atômica certificou que o Irã ainda cumpria o acordo. Em maio de 2019, a AIEA certificou que o Irã estava cumprindo os principais termos do acordo, embora questões tenham sido levantadas sobre quantas centrífugas avançadas o Irã poderia ter, já que isso foi definido apenas vagamente no acordo.
Impacto
Econômico
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Com a perspectiva de levantamento de algumas sanções, esperava-se que o acordo tivesse um impacto significativo na economia do Irã e nos mercados globais. O setor de energia é particularmente importante, com o Irã tendo quase 10% das reservas globais de petróleo e 18% das reservas de gás natural. Milhões de barris de petróleo iraniano podem chegar aos mercados globais, reduzindo o preço do petróleo bruto . No entanto, o impacto não seria imediato, porque o Irã não seria capaz de implementar as medidas necessárias para suspender as sanções até o final de 2015. Esperava-se que a tecnologia e o investimento de empresas petrolíferas globais integradas aumentassem a capacidade dos campos de petróleo e refinarias iranianas. que têm estado em "desordem" nos últimos anos, atormentados por má gestão e subinvestimento. Executivos seniores das gigantes do petróleo Royal Dutch Shell , Total SA e Eni se reuniram com o ministro do petróleo iraniano em Viena em junho, um mês antes do anúncio do JCPOA, e buscaram oportunidades de negócios no Irã.
O impacto econômico de um levantamento parcial das sanções vai além do setor de energia; O New York Times relatou que "as empresas voltadas para o consumidor, em particular, poderiam encontrar oportunidades neste país com 81 milhões de consumidores", muitos dos quais são jovens e preferem produtos ocidentais. O Irã é "considerado um forte jogo de mercado emergente " por firmas de investimento e comércio.
A montadora francesa PSA Peugeot Citroën foi uma das primeiras empresas ocidentais a restabelecer os laços comerciais após o acordo.
Em fevereiro de 2016, após o fim de uma restrição de quatro anos, os bancos iranianos - exceto os bancos Mehr , Ansar e Saderat - se reconectaram ao SWIFT . Mas muitos observadores iranianos, incluindo críticos do governo de Rouhani , economistas e representantes do setor privado, afirmaram que a notícia era falsa. De acordo com o Financial Times ' relatório s, os bancos do Irã estão de fato sendo reconectado à SWIFT, mas tem havido 'muito poucos' transações porque os bancos europeus e norte-americanos estão 'preocupados com os riscos' de lidar com eles e "marcado por uma série de multibillion- multas em dólares ".
Três meses após a implementação, o Irã não conseguiu captar cerca de US $ 100 bilhões mantidos no exterior. Em 15 de abril de 2016, o governador do Banco Central do Irã , Valiollah Seif, disse em uma entrevista à Bloomberg Television que o Irã não havia obtido "quase nada" com o acordo. Ele também se encontrou com o secretário do Tesouro Jack Lew durante sua viagem a Washington para discutir as preocupações. O secretário de imprensa da Casa Branca, Josh Earnest , disse que "o acordo incluído no JCPOA não inclui dar ao Irã acesso ao sistema financeiro dos EUA ou permitir a execução das chamadas transações de reversão ".
Em 20 de abril de 2016, a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu no processo Bank Markazi v. Peterson que quase $ 2 bilhões de bens congelados iranianos devem ser entregues às famílias das pessoas mortas nos atentados a bomba em 1983 nos quartéis de Beirute . O tribunal responsabilizou o Irã pelo incidente. O ministro iraniano das Relações Exteriores, Zarif, chamou a decisão de "roubo de estrada", criticando o tribunal por uma decisão anterior que considerava o Irã responsável pelo 11 de setembro e acrescentando que é "a Suprema Corte dos Estados Unidos, não a Suprema Corte do mundo. Nós" não estão sob sua jurisdição, nem nosso dinheiro. "
Em 27 de novembro de 2016 , a Schlumberger , a maior empresa de serviços de petróleo do mundo, anunciou que havia assinado um acordo preliminar para estudar um campo de petróleo iraniano. De acordo com o porta-voz da Schlumberger, este foi um memorando de entendimento com a estatal National Iranian Oil Company "para a não divulgação de dados necessários para uma avaliação técnica de um prospecto de desenvolvimento de campo".
Científico
Em julho de 2015, Richard Stone escreveu na revista Science que, se o acordo fosse totalmente implementado, "o Irã pode esperar uma rápida expansão da cooperação científica com potências ocidentais. À medida que suas instalações nucleares forem reaproveitadas, cientistas do Irã e do exterior se unirão em áreas como como fusão nuclear , astrofísica e radioisótopos para terapia do câncer . "
Diplomático
Em agosto de 2015, a embaixada britânica em Teerã reabriu quase quatro anos depois de ser fechada, depois que manifestantes atacaram a embaixada em 2011 . Em uma cerimônia de reabertura, Hammond disse que desde a eleição de Rouhani como presidente, as relações entre o Irã e o Reino Unido passaram de um "ponto baixo" para uma melhora constante "passo a passo". Hammond disse: "O acordo nuclear histórico do mês passado foi outro marco e mostrou o poder da diplomacia, conduzida em uma atmosfera de respeito mútuo, para resolver desafios compartilhados. Reabrir a embaixada é o próximo passo lógico para construir confiança e confiança entre dois grandes nações. " O correspondente diplomático da BBC Jonathan Marcus relatou que o acordo nuclear "foi claramente decisivo para fazer com que a embaixada do Reino Unido fosse reaberta", afirmando que as "relações britânico-iranianas" têm esquentado lentamente, mas é claramente a conclusão bem-sucedida do acordo nuclear com o Irã que abriu caminho para a reabertura da embaixada ”.
Em maio de 2018, o The Observer relatou que a Casa Branca contratou uma empresa de inteligência israelense em maio de 2017 para pesquisar informações desagradáveis sobre os funcionários do governo Obama, Ben Rhodes e Colin Kahl. O ex-secretário de Relações Exteriores do Reino Unido Jack Straw disse que esses esforços de Trump e Netanyahu parecem ter sido destinados "não tanto a desacreditar o acordo [com o Irã], mas a minar aqueles que o cercam".
Tensões contínuas
Após a adoção do JCPOA, os Estados Unidos impuseram várias novas sanções não nucleares contra o Irã , algumas das quais foram condenadas pelo Irã como possíveis violações do acordo. De acordo com Seyed Mohammad Marandi , professor da Universidade de Teerã , o consenso geral no Irã durante as negociações era que os Estados Unidos avançariam no sentido de aumentar as sanções em áreas não nucleares. Ele disse que essas sanções pós-JCPOA poderiam "prejudicar gravemente as chances de o Plano de Ação Conjunto Conjunto dar frutos".
Em 8 e 9 de março de 2016, o IRGC conduziu testes de mísseis balísticos como parte de seus exercícios militares, com um dos mísseis Qadr H carregando a inscrição "Israel deve ser varrido da Terra". Israel pediu às potências ocidentais que punam o Irã pelos testes, que autoridades norte-americanas disseram não violar o acordo nuclear, mas podem violar a Resolução 2231 do Conselho de Segurança das Nações Unidas . O ministro do Exterior iraniano, Mohammad Javad Zarif, insistiu que os testes não violaram a resolução do Conselho de Segurança. Em 17 de março, o Departamento do Tesouro dos EUA sancionou empresas iranianas e britânicas por envolvimento no programa de mísseis balísticos iraniano.
Em 21 de maio de 2016, Zarif, durante uma reunião com seu homólogo neozelandês Murray McCully , insistiu que "os EUA devem tomar medidas práticas".
Troca de prisioneiros Irã-EUA
Horas antes do anúncio oficial da ativação do JCPOA em 16 de janeiro de 2016, o Irã libertou quatro iranianos americanos presos - repórter Jason Rezaian do Washington Post , que havia sido condenado por espionagem, o ex- soldado da infantaria do Corpo de Fuzileiros Navais Amir Hekmati , que havia sido condenado por cooperar com governos hostis, o pastor cristão Saeed Abedini , que foi condenado por acusações de segurança nacional, e o ex-soldado da infantaria iraniana Nosratollah Khosravi-Roodsari, que foi condenado por violar as proibições do álcool e aguardando julgamento por acusações de espionagem - em troca da libertação de sete pelos Estados Unidos Iranianos Americanos — Bahram Mechanic, Khosrow Afghahi e Tooraj Faridi, acusados de violações de sanções, Nader Modanlo, condenado por ajudar a lançar o satélite iraniano Sina-1 , Arash Ghahreman, condenado por lavagem de dinheiro e violações de sanções por exportar equipamento de navegação para o Irã, Nima Golestaneh, condenado por hacking, e Ali Saboonchi, condenado por violações de sanções - e a rejeição de acusações pendentes contra 14 iranianos fora dos Estados Unidos. Um quinto americano, estudante e pesquisador Matthew Trevithick, deixou o Irã em um acordo separado.
Como parte da troca, o governo dos Estados Unidos retirou as acusações e a Interpol emitiu avisos contra "14 iranianos para os quais foi avaliado que os pedidos de extradição provavelmente não seriam bem-sucedidos". Altos funcionários dos EUA defenderam o acordo como um bom negócio para os EUA, mas alguns funcionários do Departamento de Justiça e agentes do FBI e do DHS foram críticos porque isso interrompeu os esforços da Iniciativa Nacional de Contraproliferação "para atrair os principais alvos iranianos a viajarem internacionalmente para prendê-los". O governo Obama também pagou US $ 400 milhões em euros, francos suíços e outras moedas estrangeiras em 17 de janeiro de 2016, o mesmo dia em que o Irã libertou quatro prisioneiros americanos, como a primeira parcela de um acordo de US $ 1,7 bilhão.
Crítica contínua
Shahi Hamid, do The Atlantic, escreveu que o acordo "tinha um foco estreito - embora compreensível - nos detalhes do programa nuclear do Irã", e "[o] governo Obama enfatizou repetidamente que as negociações não eram sobre as outras atividades do Irã na região : Eles eram sobre o programa nuclear. " O governo e observadores dos Estados Unidos notaram desde o momento em que a estrutura foi firmada em abril de 2015 "que os Estados Unidos e o Irã ainda se encontram em lados opostos da maioria dos conflitos que lançaram o mundo árabe no caos" e que o acordo foi "improvável" para fazer com que o Irã se torne um parceiro firme do Ocidente.
O estreito foco de não proliferação nuclear do acordo foi criticado pelos oponentes do acordo (como Lawrence J. Hass do American Foreign Policy Council ), que argumentou que o acordo era defeituoso porque não abordava o anti-semitismo e as ameaças contra Israel , hostilidade e retórica contra os Estados Unidos e o Ocidente em geral, testes ilegais de mísseis, fornecimento de armas a grupos terroristas e esforços para desestabilizar os conflitos em curso na Síria e no Iêmen.
Em outubro de 2015, o The Wall Street Journal observou que o Irã recentemente realizou testes de mísseis balísticos, anunciou a condenação do jornalista Jason Rezaian do Washington Post , lançou operações militares para manter a administração de Bashar al-Assad na Síria e continuou a enviar armas e dinheiro para rebeldes Houthi no Iêmen, as duas últimas ações alimentaram temores de uma guerra regional mais ampla.
Israel e a Arábia Saudita expressaram preocupação com a capacidade do Irã de usar cobertura diplomática e dinheiro descongelado do acordo para fortalecer sua posição regional e a de seus aliados. Críticos em Washington acusaram o governo Obama de ter sido enganado pelo Irã e pela Rússia a aceitar um acordo que era contrário aos interesses americanos.
Enquanto isso, o governo também foi acusado de encobrir a falha do Irã em cooperar totalmente com a investigação da AIEA sobre as possíveis dimensões militares de seu trabalho nuclear anterior.
Em novembro de 2015, o The New York Times escreveu: "[a] ninguém que esperava que o acordo nuclear do Irã com os Estados Unidos e outras potências pressagiasse uma nova era de abertura com o Ocidente foi sacudido por uma série de despertares cada vez mais rudes nos últimos semanas. " O Times noticiou, de maneira diversa, que o governo iraniano convidou um libanês-americano para visitar o país e o prendeu por espionagem; o aiatolá fez uma declaração pública de que o slogan "Morte à América" era "eterno"; uma onda de outdoors antiamericanos apareceu na capital; uma reação de linha-dura política começou e o aparato de inteligência da Guarda Revolucionária "começou a cercar jornalistas, ativistas e figuras culturais"; a mídia estatal divulgou teorias de conspiração sobre os Estados Unidos, incluindo a de que a CIA havia derrubado um jato civil russo de passageiros no Egito; Cidadãos iranianos e libaneses no Irã com dupla cidadania americana foram designados para prisão sob a acusação de "espionagem"; os fabricantes de roupas foram proibidos de vender itens com as bandeiras americana ou britânica; e uma manifestação patrocinada pelo estado foi realizada em frente à ex -embaixada dos EUA em Teerã no aniversário da tomada de controle e da crise dos reféns em 1979.
O Business Insider informou que uma variedade de fatores tornou mais provável que a postura do Irã endurecesse assim que o acordo fosse firmado, com um especialista em Irã dizendo que o "rosto simpático e sorridente" do Irã agora desapareceria à medida que o país adotasse posições e políticas mais adversas analistas dizem que ao negociar o acordo com o Corpo da Guarda Revolucionária Iraniana, Obama "fez um investimento na estabilidade do regime [IRGC]".
O National Review escreveu que a relutância do governo dos EUA em reconhecer qualquer descumprimento do Irã deixou os iranianos no controle, e que o acordo estava minando a segurança internacional ao encorajar o Irã a agir como um hegemon regional, às custas da influência e credibilidade dos EUA.
O editor da página editorial do Wall Street Journal , Paul Gigot, argumentou em fevereiro de 2016 que os testes de mísseis proibidos do Irã, a captura de pessoal naval dos EUA e outras provocações eram um sinal de que a reaproximação esperada pelos parceiros de negociação ocidentais do Irã não aconteceria, dizendo que o governo havia nenhum interesse em acomodar os interesses dos EUA, procurando, em vez disso, humilhar os Estados Unidos e espalhar propaganda. Gigot observou o desejo do Irã de ser a potência dominante no Oriente Médio e trabalharia para promover a instabilidade lá, enquanto usava o acordo nuclear como um "escudo" para se proteger das críticas de seu comportamento "imperialista".
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James S. Robbins , um comentarista político americano e membro sênior do Conselho de Política Externa dos Estados Unidos , criticou o acordo nuclear como "impotente" porque não limita o programa de mísseis balísticos do Irã, e a Resolução 2231 do Conselho de Segurança da ONU, que foi adotada junto com o acordo , enfraqueceu os limites do programa de mísseis balísticos do Irã que haviam sido impostos por resoluções anteriores do Conselho de Segurança.
Em 4 de março de 2016, Olli Heinonen, ex-vice-diretor-geral da Agência Internacional de Energia Atômica, escreveu: "o relatório mais recente da Agência Internacional de Energia Atômica sobre as atividades nucleares do Irã fornece detalhes insuficientes sobre questões importantes de verificação e monitoramento", e disse que a falta do relatório de dados detalhados impediu a comunidade internacional de verificar se o Irã estava cumprindo o acordo.
Em 20 de março de 2017, a administração Trump certificou formalmente que o Irã estava em conformidade com o JCPOA, mas acrescentou que o país estará sujeito a sanções não nucleares relacionadas ao terrorismo. A administração Trump se recusou a recertificar o cumprimento do Irã em outubro de 2017, no entanto, citando várias violações.
Conformidade
A AIEA, a UE, a Rússia e a China afirmaram que o Irã está aderindo aos termos do JCPOA. A IAEA repetidamente considerou o Irã em conformidade com o acordo. O Departamento de Estado dos EUA também certificou que o Irã está mantendo sua parte do acordo, e uma série de especialistas afirmou essas descobertas. O Diretor Geral da AIEA, Amano, disse: "O Irã está sujeito ao regime de verificação nuclear mais robusto do mundo."
Em fevereiro de 2019, a AIEA certificou que o Irã ainda cumpria o acordo.
Em maio de 2019, a AIEA certificou que o Irã estava cumprindo os principais termos do acordo, embora questões tenham sido levantadas sobre quantas centrífugas avançadas o Irã poderia ter, já que isso foi definido apenas vagamente no acordo.
Violações
Em 9 de novembro de 2016, a Deutsche Welle , citando uma suposta fonte da AIEA, relatou que "o Irã violou os termos de seu acordo nuclear".
Em 1 de dezembro de 2016, o Senado dos EUA votou pela renovação da Lei de Sanções ao Irã (ISA) por mais uma década. O governo Obama e especialistas de fora disseram que a extensão não teria efeito prático e arriscava antagonizar o Irã. O líder supremo do Irã, aiatolá Khamenei , o presidente Rouhani e o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores disseram que a extensão das sanções seria uma violação do acordo nuclear. Algumas autoridades iranianas disseram que o Irã pode aumentar o enriquecimento de urânio em resposta. Em janeiro de 2017, representantes do Irã, P5 + 1 e UE se reuniram no hotel Palais Coburg, em Viena, para tratar da reclamação do Irã sobre o projeto de lei dos EUA.
O governo Trump disse que Trump pressionou pessoalmente dezenas de autoridades europeias contra fazer negócios com o Irã durante a cúpula de Bruxelas em maio de 2017 ; isso provavelmente violou os termos do JCPOA, que afirma expressamente que os Estados Unidos não podem seguir "nenhuma política especificamente destinada a afetar direta e adversamente a normalização do comércio e das relações econômicas com o Irã". Em julho de 2017, o governo Trump certificou que o Irã havia mantido o acordo, mas em outubro de 2017 o governo Trump se recusou a recertificar a conformidade do Irã com o acordo, dizendo que "o Irã violou o acordo várias vezes".
De acordo com David Makovsky , um estudioso do Oriente Médio do Instituto de Política do Oriente Médio de Washington , o Irã não estava em conformidade porque, de acordo com os termos do acordo, o Irã deveria revelar todas as suas pesquisas sobre armas nucleares, e com base nas evidências apresentadas pelo primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu em 30 de abril de 2018, "parece claro que não".
Disputa sobre o acesso a instalações militares
Ali Khamenei proibiu a entrada de inspetores internacionais em instalações militares. Trump e seu governo disseram que as instalações militares iranianas poderiam ser usadas para atividades nucleares proibidas pelo acordo. O Irã rejeitou o pedido de Trump para permitir a inspeção das instalações militares iranianas. No entanto, Amano insistiu que os inspetores da AIEA tinham o direito de inspecionar instalações militares de acordo com o acordo, embora a AIEA tenha evitado solicitar acesso a quaisquer instalações militares desde que o acordo entrou em vigor.
Veja também
- Comece a Doutrina
- Cubo Preto
- Lei de Sanções contra o Irã e a Líbia
- Emergência nacional dos Estados Unidos com relação ao Irã
- Incidente naval EUA-Irã de 2016
- Plano de ação abrangente conjunto
Notas
Referências
links externos
- "Declaração conjunta da Alta Representante da UE Federica Mogherini e do Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano Javad Zarif" no Serviço Europeu de Ação Externa (SEAE)
- [1] "Artigo delineando violações de acordo declaradas pela IAEA"
- Texto completo do acordo:
- Via EEAS:
- Casa Branca . "O Acordo com o Irã" . Médio . Arquivado do original em 4 de agosto de 2015.
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