Cartão Azul (União Europeia) - Blue Card (European Union)
O cartão azul é uma autorização de trabalho aprovada em toda a UE (Diretiva do Conselho 2009/50 / EC) que permite que cidadãos altamente qualificados não pertencentes à UE trabalhem e vivam em 25 dos 27 países da União Europeia , exceto Dinamarca e Irlanda , que não são sujeito à proposta. O termo Cartão Azul foi cunhado pelo think tank Bruegel , inspirado no green card dos Estados Unidos e fazendo referência à bandeira europeia que é azul com doze estrelas douradas.
A proposta do cartão azul apresentada pela Comissão Europeia oferece um procedimento unilateral para os cidadãos de países terceiros solicitarem uma autorização de trabalho, que seria válida por até três anos, mas pode ser renovada posteriormente. O status de cartão azul também traz outros direitos, como regras favoráveis de reunificação da família . A proposta também incentiva a mobilidade geográfica dentro da UE, entre diferentes Estados-Membros, para aqueles que tenham obtido um cartão azul. A base jurídica desta proposta era o artigo 63.º, n.ºs 3 e 4, do Tratado de Roma (atual artigo 79.º do TFUE).
Proposta
A proposta do cartão azul foi apresentada numa conferência de imprensa em Estrasburgo, a 23 de Outubro de 2007, pelo Presidente da Comissão Europeia José Manuel Barroso e pelo Comissário para a Justiça, Liberdade e Segurança, Franco Frattini . Barroso explicou os motivos da proposta como: A futura falta de mão-de-obra e competências da UE; a dificuldade de trabalhadores de países terceiros se deslocarem entre diferentes Estados-Membros para fins de trabalho; os procedimentos de admissão conflitantes para os 27 diferentes estados membros, e a "lacuna de direitos" entre os cidadãos da UE e os imigrantes legais. A proposta foi apresentada juntamente com outra proposta, COM (2007) 638, que inclui um procedimento de candidatura simplificado e um conjunto comum de direitos para os trabalhadores legais de países terceiros. O nome 'cartão azul' é escolhido para sinalizar aos imigrantes em potencial que o cartão azul é a alternativa europeia ao cartão verde dos EUA. A cor azul é a cor predominante das bandeiras e logotipos da União Europeia.
Reação internacional
Logo após a proposta ter sido apresentada, ela recebeu fortes críticas de governos de países em desenvolvimento, por sua funcionalidade percebida em arrebanhar trabalhadores talentosos . O Ministro da Saúde da África do Sul, Manto Tshabalala-Msimang, apontou o fato de que vários países africanos já sofrem com a migração de profissionais de saúde qualificados e disse que esta proposta pode piorar a situação. O professor marroquino de direito econômico internacional Tajeddine El Husseini foi mais longe, dizendo que esta "é uma nova forma de colonização, de discriminação, e será muito difícil encontrar apoio para ela nos países do sul".
Uma tese de 2011 de A. Björklund sobre os possíveis impactos da Diretiva Cartão Azul da UE nos países em desenvolvimento de origem por meio da migração de trabalhadores qualificados, com foco na República do Mali, conclui que os migrantes malianos qualificados em geral parecem partir com a intenção inicial regressar ao país de origem após um determinado período de tempo, trazendo consigo um capital humano significativo nas formas de competências, experiência, informação e uma visão diferenciada sobre os métodos de trabalho. Durante sua estada no exterior, as remessas de expatriados costumam representar uma importante fonte de renda para o país de origem.
Aprovação
Em 20 de novembro de 2008, o Parlamento Europeu apoiou a introdução do cartão azul, embora recomendando algumas salvaguardas contra a fuga de cérebros e defendendo uma maior flexibilidade para os Estados-Membros da UE. Muitas dessas sugestões, porém, foram ignoradas na legislação subsequente que foi aprovada em 25 de maio de 2009. Alguns compromissos foram feitos, como "os Estados-Membros devem estabelecer cotas para os titulares de um Cartão Azul ou proibi-los totalmente, se considerarem adequado." As regras do Cartão Azul também podem ter problemas com a Diretiva Europeia de Residência Permanente. Alguns Estados-Membros da UE não cumprem a implementação do programa Cartão Azul UE. Apesar de terem sido avisados em julho de 2011, a Áustria, Chipre e a Grécia ainda não transpuseram as regras da Diretiva Cartão Azul, que deveria ter sido implementada antes de 19 de junho de 2011. Hoje a revisão deste cartão é um tema altamente debatido. A pandemia COVID-19 expôs o envelhecimento e o encolhimento da força de trabalho qualificada no setor de saúde. Foram feitas tentativas para tornar o cartão azul mais atraente para resolver esse problema, mas nenhuma foi bem-sucedida até o momento.
Implementação
A partir de agosto de 2020, os países europeus variam enormemente no número de cartões azuis emitidos. Chipre, Grécia e Holanda ainda não emitiram cartões, enquanto a Alemanha na liderança emitiu 27.000, seguida pela França com 1.500.
Mesmo anos depois de expirado o prazo de transposição, alguns Estados-Membros (como a Espanha e a Bélgica ) ainda não promulgaram totalmente a lei ou concederam os direitos totalmente prometidos na diretiva. Os grupos de reflexão já apresentaram ideias destinadas a complementar o Cartão Azul e seus pontos fracos.
A Alemanha promulgou a legislação do Cartão Azul parcialmente em abril de 2012 com foco em habilidades linguísticas e áreas de necessidade, como engenharia, matemática e TI. Em 1º de janeiro de 2014, a Alemanha distribuiu 7.000 Cartões Azuis. 4.000 deles foram dados a estrangeiros que já viviam na Alemanha. No entanto, a partir de 1º de janeiro de 2018, a Alemanha ainda não pode emitir Cartões Azuis para trabalhadores qualificados devido à experiência.
Uma seção específica do Cartão Azul UE foi adicionada ao Portal da Imigração da UE em 7 de junho de 2016. O site fornece informações específicas de cada país para potenciais candidatos ao Cartão Azul. Afirma que apenas as autoridades dos Estados-Membros da UE podem emitir Cartões Azuis e avisa contra quaisquer sites de candidatura não oficiais que possam conter informações incorretas ou cobrar pelos seus serviços.
Requisitos
Para solicitar um cartão azul, os candidatos devem:
- comprovar "qualificações profissionais superiores" (educação de 3+ anos equivalente a 180 créditos de educação superior ou experiência de trabalho relevante de 5+ anos)
- cumprir os requisitos legais, para profissões regulamentadas
- trabalho como trabalhador assalariado - o Cartão Azul UE não se aplica a trabalhadores autônomos ou empresários
- ter os documentos de viagem e seguro saúde necessários
- ter um contrato de trabalho ou uma oferta de emprego vinculativa num país da UE há pelo menos um ano, com um salário de pelo menos 1,5 vezes o salário anual bruto médio do país
Depois de obter o cartão azul, o candidato deve notificar os serviços de imigração se ele ou ela mudar de emprego dentro de 2 anos e não puder trabalhar em outros países da UE por 18 meses.
Veja também
Referências
links externos
- Página oficial do Cartão Azul UE no Portal da Imigração da UE
- Parlamento Europeu - Recurso Cartão Azul
- Diretiva do Conselho 2009/50 / EC de 25 de maio de 2009
- Discussão sobre o Cartão Azul com Foco na Alemanha
- Construindo uma Europa mais atraente. A experiência do Cartão Azul por Silvia Mosneaga