Comissão Central de Inspeção Disciplinar - Central Commission for Discipline Inspection

Comissão Central de Inspeção Disciplinar do Partido Comunista Chinês

中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会
Logotipo
Emblema do Partido Comunista Chinês
Modelo
Modelo
Instituição de controle
Limites de mandato
 5 anos
Liderança
Zhao Leji
desde 25 de outubro de 2017
Yang Xiaochao
desde julho de 2015
Corpo parental
Eleito por
Responsável para
Congresso Nacional CCP
Jurisdição
Estrutura
Assentos 130 ( Comissão )
21 ( Comitê Permanente )
Autoridade Constituição do PCC
Ponto de encontro
Rua Ping An Lixi 41,
distrito de Xicheng , Pequim
Local na rede Internet
www .ccdi .gov .cn (em chinês)
Comissão Central de Inspeção Disciplinar
Chinês tradicional 中國 共產黨 中央 紀律 檢查 委員會
Chinês simplificado 中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会
Significado literal Comissão de Disciplina de Inspeção Central do Partido Comunista da China
Normalmente abreviado como
Chinês tradicional 中央 紀委
Chinês simplificado 中央 纪委
Significado literal Comissão Central de Disciplina
Mais abreviado como
Chinês tradicional 中紀委
Chinês simplificado 中纪委
Significado literal Comissão de Disciplina Central
Política da China
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Liderança
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A Comissão Central de Inspeção Disciplinar ( CCDI ) é a mais alta instituição de controle interno do Partido Comunista Chinês (PCC), encarregada de fazer cumprir as regras e regulamentos internos e combater a corrupção e a prevaricação no Partido. Como a grande maioria dos funcionários em todos os níveis de governo também são membros do Partido Comunista, a comissão é, na prática, o principal órgão anticorrupção na China.

A comissão moderna foi estabelecida na 3ª Sessão Plenária do 11º Comitê Central em dezembro de 1978. Os sistemas de controle existiam anteriormente sob o nome de "Comissão de Controle Central" por um breve período em 1927 e novamente entre 1955 e 1968, e sob seu nome atual de 1949 a 1955. Foi dissolvido durante a Revolução Cultural em 1969. Em 1993, as operações internas da agência e do Ministério de Supervisão (MOS) do governo foram fundidos. Embora a comissão seja teoricamente independente das instituições executivas do Partido, como o Comitê Central e seu Politburo, historicamente o trabalho da CCDI tem sido dirigido pelos principais líderes do Partido. No entanto, começando com o mandato de Hu Jintao como secretário-geral do Partido Comunista Chinês em novembro de 2002, e especialmente após Xi Jinping assumir a liderança do partido em novembro de 2012, a CCDI passou por reformas significativas para torná-la mais independente do partido operações abaixo do Comitê Central.

De acordo com a Constituição do Partido , os membros da CCDI são eleitos pelo Congresso Nacional e têm mandato de cinco anos. Após o congresso nacional em que é eleita, a CCDI se reúne para eleger seu Secretário , secretários adjuntos , secretário-geral e Comissão Permanente . Os oficiais eleitos devem então ser endossados ​​pelo Comitê Central para tomar posse. O Secretário da CCDI é, desde 1997, membro do Comitê Permanente do Politburo e, desde 2009, atuou como líder do Grupo de Liderança Central para o Trabalho de Inspeção . O atual secretário é Zhao Leji , que assumiu o cargo em 25 de outubro de 2017.

História

Antes da República Popular

A ideia de um sistema de controle foi inspirada por Vladimir Lenin em O Estado e a Revolução . Lenin argumentou que todo partido comunista de vanguarda , em todos os níveis, precisava de um sistema para supervisionar as eleições oficiais do partido, demissões e desempenho. Seus escritos levaram ao estabelecimento da Comissão de Controle Central Soviética ; o sistema de controle e a estrutura do CCP foram importados para a China. A importância da disciplina e supervisão foi enfatizada desde a fundação do PCCh. O 2º Congresso Nacional alterou a constituição do partido , dedicando um capítulo à disciplina partidária. No entanto, nenhuma instituição foi estabelecida para salvaguardar as normas do partido ou supervisionar o comportamento dos quadros. Até o estabelecimento da Comissão Central de Controle (CCC) no 5º Congresso Nacional em 1927, os comitês locais do partido eram responsáveis ​​pela supervisão dos membros e as comissões de controle eram estabelecidas nos níveis central e provincial.

O 5º Congresso Nacional alterou novamente a constituição do partido, acrescentando um capítulo sobre as comissões de controle e seus objetivos, mas dedicando pouca atenção ao seu funcionamento. Em parte por causa disso, as comissões de controle participaram ativamente de várias campanhas de retificação do partido durante o final da década de 1920 e início da década de 1930. Naquela época, as comissões tendiam a participar de lutas políticas, principalmente os expurgos de Zhang Guotao e Wang Ming .

O sistema de controle foi reorganizado como Comitê Central de Revisão (1928–1933), Comitê Central de Assuntos do Partido (1933–1945) e Comissão Central de Controle (1945–1949). Apesar dessas mudanças, os deveres e responsabilidades dos órgãos de controle permaneceram vagos até as emendas à constituição do partido no 7º Congresso Nacional em 1945. Embora se possa argumentar que as emendas de 1945 fizeram pouco para esclarecer o papel de um órgão de controle, o a liderança do partido expandiu as razões teóricas para sua existência. Argumentou-se na constituição do partido que o sistema de controle "nasceu para servir às necessidades de um partido leninista para sua consolidação ideológica e organizacional. Tal papel foi reforçado nas frequentes campanhas do partido contra seus inimigos reais ou percebidos dentro e fora do organização partidária. "

Em 1949, o Comitê Central estabeleceu a Comissão Central de Inspeção Disciplinar (CCDI). Ele diferia de seus predecessores em vários aspectos. Era responsável perante o Politburo e suas organizações locais eram responsáveis ​​por seus comitês partidários correspondentes, apesar da autoridade dos comitês para restringir seu comportamento. Na realidade, a CCDI foi estabelecida para verificar todas as organizações partidárias, exceto a liderança central.

História política

Durante seus primeiros anos, a CCDI não foi uma instituição poderosa. Embora se concentrasse em abusos cometidos por veteranos do partido e altos funcionários, a CCDI raramente aparecia em registro naquela época como investigando (ou resolvendo) esses problemas. As poucas menções aos fiscais da CCDI na imprensa evidenciam suas falhas. Apesar do apoio de Mao Zedong e da liderança central do partido, muitas vezes era incapaz de cumprir seu mandato nas províncias. De acordo com um editorial do Diário do Povo , os inspetores do partido "desistiram da luta e se mostraram incapazes de persistir em ... defender a dignidade da disciplina do Partido quando encontraram grandes obstáculos". Ciente dos sucessos do Movimento de Retificação Yan'an e dos fracassos da CCDI, a liderança do partido usou a mobilização em massa e campanhas ideológicas para combater a corrupção do partido durante os anos 1950. Na esteira do caso Gao Gang - Rao Shushi , a CCDI foi substituída pela CCC.

Embora o CCC tenha se tornado uma força política poderosa nos anos seguintes, no 8º Congresso Nacional em 1956 seus inspetores foram alertados sobre abusar de seu poder e se tornarem independentes de seus comitês partidários locais. Seu poder diminuiu durante o Grande Salto para a Frente , mas o CCC, o Secretariado e o Departamento de Organização tornaram-se as principais armas após o Grande Salto para combater a corrupção e reverter veredictos sobre os direitistas. O CCC desempenhou seu novo papel até a Revolução Cultural , um movimento sócio-político que durou de 1966 até 1976, quando foi afetado por expurgos (em parte devido aos seus laços estreitos com Peng Zhen , um dos primeiros funcionários de alto escalão expurgado durante o Revolução Cultural). No 9º Congresso Nacional em 1969, o CCC foi abolido, removido da constituição do partido e substituído por organizações de casos especiais (como o Grupo de Exame de Caso Central ) formadas sob Mao e Kang Sheng . Apesar de sua abolição no congresso, poucas críticas foram dirigidas ao CCC durante a Revolução Cultural; embora o vice-secretário do CCC, Min Yifan, tenha sido criticado pelos Guardas Vermelhos , um movimento jovem revolucionário independente do partido (mas inspirado por Mao) durante a Revolução Cultural, a maior parte de sua desaprovação se concentrou em sua carreira nos comitês locais, em vez do CCC. Falar sobre um sistema interno de controle do partido não ressurgiria até a morte de Mao e a prisão da Gangue dos Quatro em 1976.

A CCDI foi restabelecida no 11º Congresso Nacional em 1977. Ela tinha três objetivos: remover a influência social da Gangue dos Quatro, implementar a política de quadros da liderança e remover secretários locais "despóticos" do partido e reverter os maus veredictos proferidos durante o Cultural Revolução. Devido à luta pelo poder entre Deng Xiaoping e Hua Guofeng , o sistema de controle não foi implementado em 1977-1978. A 3ª Sessão Plenária do 11º Comitê Central em dezembro de 1978 formou um novo sistema de controle sob o nome de 1949–1955, com responsabilidades idênticas às do CCC antes de sua abolição. Após a 3ª Sessão Plenária, a CCDI convocou sua 1ª Sessão Plenária e elegeu Chen Yun como Primeiro Secretário, Deng Yingchao Segundo Secretário, Hu Yaobang Terceiro Secretário e Huang Kecheng Secretário Permanente. No entanto, a eleição dessas pessoas (e de outras) foi puramente simbólica; a nova CCDI consistia geralmente de pessoas que nunca haviam se envolvido em assuntos de controle e, em sua maioria, de membros considerados jovens demais para serem levados a sério. Em sua 1ª Sessão Plenária, a CCDI afirmou três objetivos gerais: "proteger os direitos dos membros do partido", fazer cumprir e salvaguardar o sistema de liderança coletiva "com a divisão do trabalho pelo indivíduo" e, em geral, opor-se à concentração excessiva de poder em um indivíduo. Combateria tendências corruptas no Partido e trataria de reclamações individuais.

Wang chefiou a organização por meio do escritório do Secretário da CCDI no período de 2012–17

Embora a imprensa e a CCDI destacassem sua luta contra a corrupção, a comissão era impotente contra muitos "déspotas locais": líderes que governavam em grande parte por decreto. Durante o início da década de 1980, o 11º Comitê Central foi forçado a promulgar medidas de emergência para combater a corrupção. Em vez de lutar contra funcionários corruptos, as filiais locais da CCDI se concentraram nas bases. Foi uma arma organizacional contra os "esquerdistas" (que avançaram durante a Revolução Cultural ou a apoiaram) e os "direitistas" (partidários da democracia burguesa ). Depois de enfraquecer sob Zhao Ziyang , o poder da CCDI aumentou depois dos protestos da Praça Tiananmen de 1989 sob a tutela de Deng e Jiang Zemin .

Apesar da posição da comissão como principal agência anticorrupção do Partido - e da China , seus líderes admitiram sérias deficiências em seu trabalho. O secretário da CCDI, Wei Jianxing, supostamente apresentou sua renúncia "na véspera" da 5ª Sessão Plenária do 15º Comitê Central em 2000 para protestar contra a impotência da comissão. Seu sucessor Wu Guanzheng se viu em uma situação semelhante, supostamente apresentando sua renúncia em agosto de 2005. Embora nenhum dos dois tenha renunciado antes do final de seu mandato, eles foram incapazes de aumentar a independência da CCDI dos comitês ou acabar com a interferência da Secretaria Central em suas atividades .

No final de 2013, Zhou Yongkang , um ex-membro do Comitê Permanente do Politburo (PSC) e chefe das agências de segurança da China, foi colocado sob investigação pela CCDI por abuso de poder e corrupção , uma decisão da mídia estatal anunciada em julho de 2014. Zhou foi o primeiro membro do PSC - e o oficial mais graduado - desde a fundação da República Popular da China a ser julgado e condenado por acusações relacionadas com corrupção. Após sua investigação, Zhou foi expulso do PCC. Em 11 de junho de 2015, Zhou foi condenado por suborno, abuso de poder e divulgação intencional de segredos de Estado pelo Tribunal Intermediário de Tianjin . Zhou e seus familiares teriam aceitado 129 milhões de yuans (mais de US $ 20 milhões) em subornos. Ele foi condenado à prisão perpétua.

De acordo com o estudioso Xuezhi Guo, "De 1992 a 2009, a China trouxe sanções disciplinares contra aproximadamente dois milhões de funcionários". A CCDI citou números semelhantes: "[B] ente julho de 2003 e dezembro de 2008, a CCDI julgou e encerrou 852.000 casos, resultando em 881.000 funcionários recebendo sanções disciplinares." Em 2009, a CCDI impôs sanções disciplinares a 106.626 membros e funcionários do partido; 146.517 em 2010; 142.893 em 2011; 160.718 em 2012 e 182.000 em 2013. De 2012 a outubro de 2017, foram iniciadas ações disciplinares contra 1,4 milhão de membros do partido comunista. Em 2014, cinco das 31 secretárias do CDI eram mulheres: Huang Xiaowei , Hong Qiang , Zhang Xiaolan , Ma Yongxia e Song Airong . Destes, Zhang, com 50 anos, é atualmente o mais jovem secretário provincial do CDI.

História institucional

Fundação, abolição e restabelecimento (1949-1980)

O sistema de controle chinês foi inspirado pelas instituições de controle soviéticas, principalmente o Comitê de Controle do Partido (PCC). Embora, de acordo com Lenin, o PCC soviético tenha sido estabelecido para curar os males burocráticos do Partido, ele evoluiu para uma ferramenta manejada pelos secretários do partido. O sistema da CCDI não tinha o mesmo poder que sua contraparte soviética, uma vez que Mao favorecia a mobilização em massa e campanhas ideológicas em vez de medidas disciplinares do partido para conter o mau comportamento. Mesmo aqueles que compartilhavam o fascínio soviético pela autocorreção organizacional, como Liu Shaoqi e Dong Biwu , não compartilhavam sua obsessão com a "administração científica".

A questão mais importante para realizar melhorias fundamentais no estilo do Partido é manter a disciplina política do Partido, aderir aos Quatro Princípios Cardeais , trabalhar duro para construir uma civilização espiritual socialista com a ideologia comunista como núcleo e garantir que todo o Partido mantenha a unanimidade política com o Comitê Central. Os DICs em todos os níveis devem ter isso como o foco de seu trabalho.

—Relatório da CCDI ao 12º Congresso Nacional em 1982, que endossou a posição da comissão como arma organizacional do Comitê Central.

A CCDI era complicada; 27 procedimentos separados tiveram que ser concluídos antes que um funcionário pudesse ser colocado sob investigação. Outros problemas eram institucionais; por exemplo, a comissão não tinha nenhuma organização abaixo do nível provincial. Em resposta às falhas da CCDI, a Conferência Nacional de 1955 estabeleceu o CCC. Os delegados observaram que os problemas da CCDI eram a falta de independência dos comitês partidários e a falta de colaboração significativa entre uma comissão de controle em um nível e aquelas em níveis superiores. O equilíbrio institucional que favorece os comitês partidários levou alguns (como Gao Gang e Rao Shushi ) a embalar comissões locais de inspeção disciplinar (CDI) com partidários que não tinham interesse em cumprir suas responsabilidades. As comissões de controle tinham o poder de apelar das decisões da comissão e eram obrigadas a relatar seu trabalho à comissão de controle de nível superior. Ao contrário da CCDI, o CCC tinha uma organização abaixo do nível provincial. Tinha o poder de “examinar, aprovar e alterar as decisões das comissões de controle inferior”, tinha que verificar a composição das comissões de controle no nível provincial e abaixo e tinha o poder de investigar elementos não confiáveis ​​à vontade. Laços foram firmados com o Ministério de Supervisão (MOS) e a Procuradoria do Povo Suprema para fortalecer o controle das agências anticorrupção da "organização partidária em rápida expansão e uma burocracia estatal cada vez mais elaborada".

Os principais objetivos dessas reformas eram fortalecer a autonomia das comissões de controle dos comitês dirigentes locais e salvaguardar os poderes do centro, que foram ameaçados durante o caso Gao Gang-Rao Shushi. No entanto, a liderança do Partido retrocedeu; no 8º Congresso Nacional, a autonomia do CCC e das comissões de controle foi reduzida. O congresso foi realizado em um ambiente conservador, com a liderança clamando pela liderança coletiva de todas as instituições; o conceito de que o CCC e as comissões de controle locais tinham "direitos especiais" para o desempenho de suas funções era antitético para a tomada de decisões colegiadas. O CCC foi extinto no 9º Congresso (durante a Revolução Cultural) e foi restabelecido no 11º Congresso Nacional. O 11º Congresso Nacional emendou a constituição do partido para declarar que o "Comitê Central do Partido, comitês locais do Partido em nível de condado e superior e comitês do Partido nas unidades do exército em nível regimental e superior devem criar comissões para fiscalizar a disciplina". O sistema estava em vigor em dezembro de 1978, e um sistema de controle correspondente nas forças armadas foi estabelecido em 1981 como a Comissão de Inspeção Disciplinar da Comissão Militar Central. A importância da CCDI foi institucionalizada por um regulamento do partido de que seu chefe deve ser um membro do Comitê Permanente do Politburo .

Sistema de "liderança dupla" (1980–2002)

De acordo com Lawrence Sullivan, durante a década de 1980, alguns quadros consideraram problemática a falta de independência da CCDI; eles argumentaram que deveria ser independente do Comitê Central, não se envolvendo nas lutas pelo poder do comitê. A liderança da CCDI se opôs a isso, com Huang dizendo que a lealdade ao Comitê Central era "mais importante" do que lutar contra a corrupção. O principal problema durante o início da década de 1980 eram os vínculos da CCDI com os comitês partidários locais. Os comitês locais elegeram a comissão de inspeção disciplinar (CDI) em seu nível, mas o CDI de nível superior poderia endossar - ou rejeitar - o comitê proposto. Isso tornava o CDI local responsável perante o comitê do seu partido, e não perante a CCDI. Embora os organizadores do sistema estivessem cientes do perigo, eles acreditavam que os CDIs (por meio de sua conexão com a liderança central) seriam capazes de cumprir a tarefa designada, apesar de sua eleição pelo comitê que deveriam fiscalizar. Essa anomalia institucional garantiu a posição de membros corruptos (ou "despóticos") do comitê.

Há momentos em que nós [isto é, comitês de inspeção disciplinar] queremos abrir um caso para investigação, mas os líderes consideram vários aspectos da situação e decidem provisoriamente contra a investigação .... De uma perspectiva, a investigação pode fazer sentido, mas no geral esquema de coisas, pode fazer sentido deixar o assunto de lado por um tempo. Na verdade, pode produzir resultados ainda melhores. Devemos ter confiança de que os comitês do partido ... vêem os problemas de uma perspectiva mais abrangente do que a nossa. Não podemos estar excessivamente confiantes, pensando que qualquer caso que desejamos investigar deve ser investigado, que não fazê-lo reflete uma falha em atribuir alta prioridade [ao esforço anticorrupção] ou supressão de uma investigação. Não podemos ser tão simplistas em nossas inferências. O mesmo vale para decisões sobre ações disciplinares. Em alguns casos, pensamos que deveria haver expulsão do Partido, mas o comitê do partido discute e decide sobre a liberdade condicional dentro do Partido. Eles não seguem nossa recomendação. Não podemos então dizer que este é o comitê do partido não atribuindo alta prioridade [ao esforço anticorrupção] ou sendo excessivamente leniente na aplicação de punições. Devemos reconhecer que, afinal, nossos comitês de fiscalização disciplinar têm seus próprios preconceitos.

- Wei Jianxing , secretário da CCDI de 1992 a 2002, insistindo que "liderança dupla" significava supremacia partido-comitê.

Devido a essa estrutura institucional, era quase impossível para a CCDI cumprir seu mandato. Nas poucas ocasiões em que tentou investigar autoridades importantes, muitas vezes sofreu retaliação. Esses problemas eram generalizados, levando o Terceiro Secretário a dizer que "obstruções consideráveis ​​e, em alguns casos, chocantes no trabalho [da CCDI] [ocorriam com frequência]". A direção do partido tentou resolver esses problemas no 12º Congresso Nacional , em 1982, ampliando a jurisdição e a autoridade da CCDI. A constituição do partido emendada afirmava que a responsabilidade da CCDI era "salvaguardar a constituição do partido e outras regras e regulamentos importantes, para ajudar os comitês do partido na retificação do estilo do partido, para inspecionar a implementação da linha, princípios, políticas e resoluções do partido". A comissão tornou-se a defensora da ortodoxia partidária, organização partidária, regras e regulamentos, o Comitê Central e o centralismo democrático (definido como obedecer ao Comitê Central). A emenda permitiu que os CDIs locais "levassem seu caso ao comitê do partido imediatamente superior" se considerassem a decisão do comitê em seu nível falha. O 12º Congresso Nacional introduziu a "liderança dupla" nos CDIs locais; eles eram responsáveis ​​perante os comitês partidários em seu nível (e superior) e perante o CDI de nível superior. Apesar de cada CDI eleger uma Comissão Permanente, o 12º Congresso Nacional manteve um regulamento segundo a qual a Comissão Permanente deve obter o aval da sua comissão partidária. Por isso a CCDI, eleita pelo Congresso Nacional (e não pelo Comitê Central, como era antes), permaneceu subordinada ao Comitê Central. Se houvesse suspeita de um membro do Comitê Central, a CCDI teria de informar (e obter uma decisão) do Comitê Central para iniciar uma investigação.

Ao contrário do 12º Congresso Nacional, o 13º Congresso Nacional em 1987 reduziu o poder da CCDI. O secretário-geral reformista Zhao Ziyang queria acabar com a intromissão da CCDI no sistema jurídico da China e reduzir seu escopo a questões de disciplina partidária. Quarenta e nove grupos de inspeção disciplinar da CCDI em ministérios centrais e organizações partidárias foram abolidos no congresso (75% de todos os grupos de inspeção), e o chefe da CCDI perdeu seu assento no Comitê Permanente do Politburo. Após as manifestações na Praça Tiananmen, as reformas de Zhao Ziyang foram rescindidas e os antigos grupos de inspeção da CCDI foram restabelecidos. O poder da comissão foi aumentado e a CCDI emitiu as "cinco proibições"; os membros do partido não podiam "(1) operar um negócio, (2) trabalhar em uma entidade econômica, (3) negociar ações, (4) aceitar presentes ou (5) usar fundos públicos para entretenimento extravagante." O 14º Congresso Nacional , em 1992, fortaleceu os poderes investigativos da CCDI e do CDI local. De acordo com a constituição do partido emendada, os CDIs locais poderiam iniciar investigações preliminares contra membros do comitê local do partido no nível do CDI antes do início de uma investigação formal. Se uma investigação completa fosse garantida, o CDI local precisava obter a aprovação de seu CDI de nível superior e do comitê do partido correspondente. Em 1995, seus poderes foram aumentados ainda mais, com cada CDI recebendo a responsabilidade de examinar os oficiais antes de sua nomeação para um cargo. O sistema shuanggui ( veja abaixo ) foi estabelecido em 1994 por ordem da CCDI; foi mencionado pela primeira vez oficialmente no Artigo 28 do Regulamento sobre o Tratamento de Casos de Violações Disciplinares de Partidos, que entrou em vigor em 1 de maio de 1994.

Desenvolvimento institucional (2002-presente)

A sede da CCDI

A CCDI foi posteriormente reformada no 16º Congresso Nacional em 2002; o secretário da CCDI era agora o coordenador-chefe de todos os esforços anticorrupção no continente, uma posição mais tarde conhecida como Líder do Grupo de Liderança Central para o Trabalho de Inspeção . Isso foi posteriormente codificado em 2004 e 2005 com o " Regulamento de Supervisão Interna " (ISR), institucionalizando o sistema de supervisão interna e as Disposições Provisórias sobre o Papel dos DICs no Auxílio aos Comitês do partido na Organização e Coordenação do Trabalho Anticorrupção. A terminologia usada na luta contra a corrupção foi alterada no congresso; "combater a corrupção" passou a ser "combater e prevenir a corrupção". A liderança liderada por Hu Jintao , que durou do 16º ao 18º Congresso Nacional , viu um crescimento no poder e na influência da CCDI, demonstrado mais claramente pelo aumento da participação de membros do PSC nas sessões plenárias da CCDI.

Subsecretário Wu Guanzheng , a CCDI estabeleceu suas primeiras equipes centrais de inspeção em agosto de 2003. Essas equipes, lideradas por funcionários de nível ministerial aposentados e reportando-se à CCDI em vez de aos comitês locais do partido, tinham o poder de iniciar investigações, conduzir entrevistas e revisar documentos relevantes . A opinião de uma equipe central de inspeção foi um fator importante para determinar se um funcionário foi disciplinado ou não, e as equipes desempenharam um papel importante na expulsão do chefe do partido de Xangai (e membro do Politburo) Chen Liangyu do partido por causa da corrupção.

O sistema de dupla liderança foi reformado durante o mandato de Hu Jintao. Após o escândalo das pensões de Xangai , a liderança central do partido nomeou os líderes do CDI dos quatro municípios controlados diretamente (Pequim, Xangai, Tianjin e Chongqing) e sugeriu uma preferência por estranhos como líderes do CDI nas províncias. A partir de 2009, localidades abaixo do nível de prefeitura começaram a abolir a prática de um órgão de controle em todas as organizações controladas pelo partido. Antes das reformas, toda organização (civil, partido ou governo) com um comitê ou grupo partidário embutido tinha um departamento correspondente ao estilo do CDI. As reformas consolidaram recursos de controle e supervisão (incluindo finanças e pessoal) sob os auspícios do CDI em nível de prefeitura ou condado, que se tornou um "órgão de supervisão guarda-chuva" de todos os órgãos controlados pelo partido em sua área de jurisdição e aqueles abaixo dela. A organização guarda-chuva deu ao CDI o controle do quadro de funcionários das organizações partidárias que tinha a tarefa de supervisionar, permitindo o uso mais eficiente dos recursos do CDI e reduzindo potenciais conflitos de interesse decorrentes do envolvimento do pessoal do CDI nas operações de um comitê partidário que deveria regulamentar.

A CCDI passou por outra rodada de reformas sob o comando do secretário-geral Xi Jinping , eleito logo após o 18º Congresso Nacional em 2012. Xi e o secretário da CCDI, Wang Qishan, institucionalizaram ainda mais a independência da CCDI das operações cotidianas do Partido, melhorando sua capacidade de funcionar como um órgão de controle genuíno . No 3º Plenário do 18º Comitê Central no outono de 2013, o Partido declarou que “fortaleceria o sistema de 'liderança dupla' [sobre a CCDI] tornando-o mais definido, orientado para os procedimentos e institucionalizado”. Na prática, isso sinalizou a intenção da liderança de que os CDIs em todo o país operassem separados do aparato partidário, com os CDIs locais responsáveis ​​perante os CDIs de alto nível em quase todos os aspectos substantivos. A partir de 2014, os chefes do CDI em todo o país começaram a demitir cargos executivos concorrentes que poderiam criar conflitos de interesse (por exemplo, um chefe do CDI também servindo como vice-prefeito ou chefe de departamento); O pessoal do CDI também começou a se retirar de "grupos de liderança" e grupos semelhantes de coordenação de políticas e consulta. Essas mudanças pretendiam liberar recursos do CDI para "focar exclusivamente no trabalho de aplicação da disciplina".

Desde o 18º Congresso Nacional, a CCDI estabeleceu várias novas organizações, incluindo quatro novas disciplinas e escritórios de fiscalização. Em 28 de março de 2013, o Comitê Central ordenou o estabelecimento dos Departamentos de Propaganda e Organização na CCDI, os primeiros desses departamentos em uma instituição de nível central diferente do Comitê Central. De acordo com o acadêmico chinês Willy Lam , o estabelecimento de um Departamento de Organização da CCDI significa "que a liderança da CCDI pode recrutar quadros fora dos canais estabelecidos do Departamento de Organização do PCC, que desde 1949 é responsável pelas operações relacionadas aos recursos humanos do Partido".

Em 2014, a CCDI criou uma Diretoria de Supervisão de Funcionários do Sistema Disciplinar interno. O escritório, uma verificação interna dos funcionários da CCDI, garante que os funcionários encarregados de fazer cumprir a disciplina operem dentro das próprias regras e tenham jurisdição sobre os funcionários do CDI em todos os níveis administrativos. A CCDI pretende "tolerância zero" em relação aos funcionários do CDI que violem a própria disciplina, e eles serão "expostos pelo nome na mídia" se violarem as regras. Naquele ano, a CCDI instalou escritórios em órgãos subordinados diretamente ao comitê central (como os Departamentos de Organização e Propaganda) e órgãos do Conselho de Estado . Esses escritórios, conhecidos como “Órgãos Comissionados”, reportam-se diretamente à CCDI e não respondem perante as instituições onde estão localizados.

Organização

Nível central

Estrutura de liderança da CCDI
Secretário (1)
Secretário Adjunto (vários)
Secretário-Geral (1)
Comitê Permanente (~ 20 membros)
Comissão plena (~ 130 membros)

O Secretário, conhecido como Primeiro Secretário durante o mandato de Chen Yun (1978–1987), é o chefe da CCDI. As eleições do seu Secretário, Secretário Adjunto e Secretário-Geral realizam-se na sua 1ª Sessão Plenária, realizada imediatamente a seguir a um Congresso Nacional. A CCDI propõe um Secretário eleito para a 1ª Sessão Plenária de um comitê central , que pode aprová-lo ou rejeitá-lo. O Secretário da CCDI tem vários deputados eleitos; atualmente, são oito secretários-adjuntos. Cada secretário da CCDI desde 2003 chefiou simultaneamente o Grupo de Coordenação Central para o Trabalho de Inspeção .

Desde 1978, todos os chefes da CCDI são membros do PSC, embora Wei Jianxing tenha sido membro de 1997 a 2002, mas não de 1992 a 1997. O 12º Congresso Nacional exigiu que o chefe da CCDI servisse simultaneamente no PSC, mas isso foi rescindido por Zhao Ziyang no 13º Congresso Nacional em 1987. Embora a maioria das reformas de Zhao Ziyang tenham sido rescindidas posteriormente, a filiação simultânea ao PSC não foi reintroduzida até o 15º Congresso Nacional em 1997.

O Comitê Permanente é o órgão máximo quando a CCDI não é convocada para uma sessão plenária. Eleito pela 1ª Sessão Plenária da CCDI, necessita de aprovação da 1ª sessão plenária do Comitê Central para sua posse. O Comitê Permanente apresenta um relatório à CCDI em cada sessão plenária; este último é a única organização de nível nacional, com o Congresso Nacional do Povo e o Comitê Central, que realiza pelo menos uma sessão plenária por ano. As sessões plenárias da CCDI, que discutem seu trabalho passado e futuro, geralmente acontecem em janeiro. O 18º Comitê Permanente tem 19 membros, um dos quais ( Huang Xiaowei ) é uma mulher.

A CCDI emprega cerca de 1.000 pessoas. Desde a fusão de 1993 de suas funções internas com o MOS, cresceu para 27 escritórios e escritórios ; destes, o Gabinete de Inspeção Disciplinar e Supervisão, o Gabinete de Audiência de Casos e o Gabinete de Trabalho de Inspeção de Circuito são os mais importantes. A ODIS e suas dez divisões são responsáveis ​​por investigar violações da disciplina partidária e atos ilegais cometidos por membros do partido. Das dez divisões, quatro investigam casos no nível vice-ministerial e acima; os seis restantes investigam "funcionários a nível de governador provincial, vice-governador, presidente e vice-presidente das comissões permanentes provinciais do Congresso Nacional do Povo, presidente e vice-presidente das Conferências Consultivas Políticas provinciais, prefeitos e deputados". Além disso, existem doze instituições diretamente subordinadas à CCDI .

Níveis inferiores e equipes de inspeção

Abaixo do nível central existem várias comissões de fiscalização disciplinar (CDI). A composição do CDI é decidida pelo CDI um nível acima dele, e endossada por sua comissão partidária e pela comissão superior a ela; o estabelecimento de comissões disciplinares em nível local é decidido pelo comitê partidário de nível superior. Os principais deveres e responsabilidades dos CDIs locais são educar os membros do partido sobre seus deveres e direitos, preservar a disciplina do partido, defender as decisões do partido, fazer com que os membros do partido exerçam seus deveres de acordo com a constituição do partido, examinar casos e investigar corrupção. Espera-se que ele relate suas descobertas regularmente ao comitê do partido de nível correspondente. Se um membro do comitê partidário local estiver envolvido em corrupção, o CDI local deve solicitar ao comitê partidário no nível correspondente e ao CDI no nível superior a aprovação de uma investigação completa. Antes das reformas de 2014, era difícil para os CDIs cumprirem suas responsabilidades; embora não precisassem mais da aprovação do secretário do comitê do partido de nível correspondente, os funcionários do CDI eram freqüentemente nomeados para cargos de poder nas instituições que supervisionavam ( ver acima ). As reformas de 2004 aumentaram a independência do CDI em relação ao comitê do partido; eles foram eleitos anteriormente pelo comitê do partido de nível correspondente, mas a partir de 2004 a adesão ao CDI foi selecionada pelo CDI de nível superior. A 3ª Sessão Plenária do 18º Comitê Central em 2013 voltou a reformar a estrutura da CCDI, sendo cada CDI diretamente responsável perante a CCDI.

O Escritório de Trabalho de Inspeção de Circuito envia equipes de inspeção em todo o país para ajudar os CDIs locais. Em 2003, havia cinco equipes de inspeção e, em 2013, o número havia crescido para doze. Em 2010, a CCDI foi autorizada a enviar equipes de fiscalização ao Exército de Libertação do Povo (PLA). Apesar disso, há várias fraquezas em seu desenho institucional no sentido de que certos aspectos informais da regra do CCP competem com os procedimentos formais (que a CCDI e seus órgãos de nível inferior são encarregados de supervisionar) pela hegemonia; exemplos são, como delineado Xuezhi Guo, "vagas posições institucionais, efeitos decrescentes gradativamente com o passar do tempo, vulnerabilidade ao clientelismo patronal ou rede guanxi no nível de base e o dilema da investigação 'aberta' ou 'secreta'". A CCDI e suas equipes de inspeção iniciam a inspeção ordinária e intensiva das organizações partidárias em todos os níveis e, aos olhos de muitos nas províncias, são um "tribunal de justiça": pronunciando veredictos aos culpados e exonerando os inocentes.

As equipes de inspeção não têm autoridade para iniciar investigações formais, fazer prisões ou aplicar punições. Caso uma equipe de fiscalização se reúna sobre irregularidades e corrupção em geral, as informações são repassadas ao Departamento de Organização ou à CCDI. Quando uma investigação é concluída, eles precisam apresentar um relatório ao Grupo Líder Central do Trabalho de Inspeção, à região que inspecionou e às pessoas que foram o alvo da investigação. O relatório é então carregado no site da CCDI e tornado público. Os regulamentos que regem a conduta da equipe de inspeção afirmam que eles devem "Aprender com os relatórios dos comitês partidários locais; Participar de reuniões disciplinares do partido; Gerenciar cartas de denúncias, telefonemas e visitas; Em relação a questões de membros do partido ou funcionários; Organizar fóruns para entender o público opiniões dos líderes locais; Comunicar-se com os indivíduos; Revisar documentos e registros relevantes; Realizar pesquisas e avaliar as opiniões do público; Visitar o escritório local ou departamento individual; e Consultar outros departamentos governamentais para obter um melhor entendimento [ing] das questões.

Trabalhe com outras instituições

Comissão Militar Central

Mais informações: Comissão Militar Central (China) e Comissão de Inspeção Disciplinar da Comissão Militar Central

Os militares têm seu próprio órgão de aplicação da disciplina, conhecido como Comissão de Inspeção Disciplinar da Comissão Militar Central (CDICMC) e modelado nos moldes da CCDI. O CDICMC tem "dupla responsabilidade" perante a CCDI e a Comissão Militar Central , e seus membros são selecionados pela Comissão Militar Central. A primeira organização disciplinar militar foi estabelecida em 1955 e foi dissolvida durante a Revolução Cultural. A encarnação moderna do CDICMC foi formada em janeiro de 1980 sob a direção do Comitê Central do Partido Comunista. Desde 1990, o trabalho do CDICMC tem sido realizado em grande parte pelo Departamento Político Geral do PLA , o órgão político mais importante dos militares. O chefe do CDICMC é habitualmente também vice-chefe do Departamento Político Geral e (desde o 16º Congresso do Partido em 2002) um vice-secretário simultâneo da Comissão Central de Inspeção Disciplinar.

Ocasionalmente, a CCDI interveio diretamente em casos envolvendo oficiais de alta patente do PLA. O envolvimento direto da CCDI só foi citado em casos de alto perfil, como o vice-almirante Wang Shouye em 2005 e o tenente-general Gu Junshan em 2012. Quando o CDICMC conclui tal investigação, o caso é geralmente entregue às autoridades de acusação militar para corte marcial . Ao contrário dos casos da CCDI (cujas conclusões geralmente são anunciadas em comunicados à imprensa), os detalhes dos casos da CDICMC raramente são registrados publicamente. Ocasionalmente, a CDICMC conduzirá uma "investigação inicial" de supostas irregularidades cometidas por um oficial militar, e então entregará o caso à CCDI para "investigação adicional".

Ministério de Supervisão

Mais informações: Ministério da Supervisão

O Ministério de Supervisão (MOS) foi estabelecido pelo Conselho de Estado em 1987 para supervisionar em "departamentos governamentais, órgãos estaduais e funcionários públicos, e manter a disciplina administrativa". Desde o seu início, a jurisdição do MOS não era clara; a maioria dos funcionários do governo, como funcionários do partido, estavam sob a tutela da CCDI. Antes de 1987, a CCDI era responsável por emitir sanções administrativas a funcionários públicos; uma vez que impôs a disciplina partidária e o MOS impôs a lei estadual, em teoria "as duas agências operavam em esferas separadas". A realidade era menos clara; a maioria dos funcionários públicos eram membros do partido, e o MOS e a CCDI costumavam iniciar investigações separadas da mesma pessoa. Nessas investigações duplas, os CDIs (e às vezes a CCDI) reivindicaram jurisdição primária sobre casos envolvendo figuras importantes do partido e tentaram impedir o MOS de fazer seu trabalho. Para resolver esse problema, o MOS e a CCDI foram efetivamente fundidos em 1993-1994; embora suas identidades organizacionais permanecessem separadas, os escritórios internos do MOS se fundiram com a CCDI. Desde então, a CCDI conduz o trabalho do MOS; o Ministro de Supervisão costuma ocupar o cargo concomitante de Secretário Adjunto da CCDI e as organizações compartilham um website.

Deveres e responsabilidades

Supervisão interna

A CCDI (e suas afiliadas locais) impõe o sistema de supervisão interna do partido . Embora a história do sistema remonte às décadas de 1970 e 1980, ele não foi formalizado até o "Regulamento de Supervisão Interna" (ISR) de 2004. O ISR reafirmou os poderes da CCDI, institucionalizou as equipes centrais de inspeção e separou claramente as instituições de tomada de decisão do Partido das de supervisão. Com o ISR, a CCP emitiu uma lista das responsabilidades dos membros, sujeitas à supervisão da CCDI e de suas afiliadas locais. A supervisão de membros não era nova; no entanto, informações sobre o que era supervisionado (e explicações de por que as coisas estavam sob supervisão) eram novas. Cada membro do partido está sujeito à supervisão, mas o ISR enfatiza que os líderes seriam o seu foco. Isso provavelmente foi uma reação ao fato de que nenhuma instituição, exceto a liderança central do partido (incluindo os CDIs locais), tinha a capacidade de fato de supervisionar as instituições partidárias de nível inferior.

O ISR define três formas de supervisão interna: de cima para baixo, de baixo para cima e ponto a ponto. Dos três, de baixo para cima é o menos institucionalizado e foi apresentado como responsabilidade moral - mas não institucional - dos membros comuns do partido. O mecanismo para apresentar queixas contra funcionários de alto escalão do partido ou propor sua demissão não foi especificado. De acordo com Ting Gong, o principal problema é que se um membro comum do partido apresentar uma reclamação ou acusar um funcionário de corrupção, "não há garantia de que as petições pessoais serão acomodadas ou mesmo processadas, pois estão sujeitas a uma investigação mais aprofundada e à aprovação de autoridades de nível superior ".

O sistema de cima para baixo exige que os comitês partidários em níveis superiores supervisionem os comitês de nível inferior. De acordo com o ISR, a liderança central do partido deve enviar regularmente equipes centrais de inspeção às regiões, organizações estatais e empresas estatais. A estrutura das equipes centrais de inspeção foi reformada pelo ISR; antes disso, eram instituições ad hoc na luta contra a corrupção. O ISR introduziu critérios formais para ingressar em uma equipe central de inspeção e conferiu poderes à sua autoridade investigativa.

A supervisão ponto a ponto é definida como " reuniões de vida democrática " regulares e o dever dos comitês permanentes de relatar seu trabalho ao comitê do partido ao qual são responsáveis. O objetivo principal da supervisão ponto a ponto é fortalecer a responsabilidade subjetiva dos membros do partido, fazendo-os se sentirem coletivamente responsáveis ​​pelo Partido como um todo. Este sistema é supervisionado pelo comitê do partido e pelo CDI no nível imediatamente superior.

Jurisdição

A jurisdição do sistema de fiscalização de disciplina partidária reflete a do MOS, sendo a CCDI responsável por casos que envolvam violações da disciplina partidária e da lei estadual por membros do partido. Como o MOS, a CCDI carece de autoridade judicial e se limita a investigar denúncias de corrupção e violação da disciplina partidária. Como a CCDI não tem poderes para processar, ela deve transferir os casos (após investigação) para a Procuradoria Popular Suprema ou o Tribunal Popular Supremo . Apesar disso, sua jurisdição formal é vagamente definida. A capacidade do CDI de iniciar investigações e administrar sanções partidárias muitas vezes levou à lenta transferência (ou às vezes nenhuma transferência) de casos para a Procuradoria Popular Suprema.

Segundo Graham Young, as "responsabilidades da CCDI lidam com quatro tipos de ofensas: [errar] ork, [p] equívocos políticos, [l] erros inatos [e] [ações contrarrevolucionárias]". Andrew Wederman escreveu que, ao examinar as "ofensas baseadas em relatórios anuais dos DICs provinciais contidos nos anuários provinciais", sua responsabilidade inclui 20 tipos de ofensas; "[a] exercício de poder arbitrário e ditatorial, [a] narquismo, [f] acionalismo, [f] avouritismo, [i] nsubordinação, [h] eterodoxia (como poluição espiritual burguesa, esquerdismo), [p] busca de privilégio , [n] epotismo e uso da autoridade do Partido para promover suas famílias, amigos e parentes, [b] ureaocratismo, [a] ineficiência administrativa, [c] ommandismo, [h] oard, [corrupção] etária, [f] raud , [e] mbezzlement, [t] peso, [s] assaltos, [b] ribery, [i] aquisição legal de e negociação de câmbio estrangeiro [e] [w as] as] as] as e esbanjando fundos públicos ". De acordo com Jeffrey Becker, "os manuais e regulamentos do CDIC geralmente listam seis tipos gerais de erros ( cuowu ); políticos, econômicos, organizacionais, abandono do dever, oposição à moral socialista do partido e violações das leis e regulamentos de integridade". Embora a CCDI se sobreponha ao MOS, ela tem mais responsabilidades, uma vez que é obrigada a prevenir violações das regras, normas e outros comportamentos não criminais das partes. A constituição do partido define vagamente a jurisdição da CCDI:

Implementar resolutamente a linha, os princípios e as políticas básicas do Partido ... exercer corretamente os poderes que o povo lhe confiou, ser honesto e correto, trabalhar arduamente pelo povo, tornar-se um exemplo, levar avante o estilo de trabalho árduo e simples viver, estreitar laços com as massas, defender a linha de massa do Partido, aceitar críticas e supervisão das massas, opor-se ao burocratismo e opor-se à tendência doentia de abusar do poder para ganho pessoal.

Sistema de petição, procedimentos investigativos e Shuanggui

Para que um caso seja investigado, uma pessoa precisa fazer uma petição à CCDI. Embora o escritório petição principal é a Reclamações Escritório, petições são normalmente enviados para outros escritórios e instituições (como o Tribunal da Suprema Pessoas , Procuradoria Popular Suprema , o Congresso Nacional do Povo e liderança do partido tão alto quanto o PSC) também. As petições também podem ser feitas no site da CCDI, e a comissão recebe os processos por meio do Gabinete de Fiscalização de Circuito (que envia equipes de fiscalização para todo o país). Em um caso conduzido pelo ex-diretor da Terceira Divisão da ODIS e diretor do Gabinete de Audiência de Casos Li Huiran , uma petição foi enviada a todos os chefes de departamento no ministério que empregam o peticionário, vários escritórios da CCDI e membros do PSC Jiang Zemin , Li Peng , Zhu Rongji e Wei Jianxing .

Uma investigação tem oito etapas: "gerenciamento de evidências e reclamações preliminares, confirmação preliminar de violações disciplinares, aprovação para abrir o caso, investigação e coleta de evidências, audiência de casos, implementação de sanções disciplinares, recurso do oficial disciplinado e supervisão e gestão contínuas de O caso". A primeira etapa começa com o recebimento de uma petição, que é aceita formalmente quando a CCDI tem prova (ou suspeita) de irregularidade. Este processo depende da posição do acusado; se a pessoa tiver um cargo vice-ministerial ou vice-governador, a investigação deve primeiro ser aprovada pelo Comitê Permanente da CCDI. Se aprovado, o Comitê Permanente da CCDI solicitará permissão do PSC para uma investigação completa. Uma investigação de um líder de partido provincial deve ser aceita pelo Politburo . Para investigar um membro do Politburo ou do PSC, é necessário o total apoio do PSC e de líderes de alto nível aposentados. Quando um caso é aprovado, o sujeito entra em Shuanggui ("dupla designação") e deve aparecer em um "local designado em um horário designado." Durante o Shuanggui , o sujeito é questionado sobre violações disciplinares específicas. A duração do Shuanggui não é especificada e o assunto não é protegido pelo sistema jurídico estadual. Esse sistema dá à CCDI precedência sobre o sistema legal na investigação de líderes partidários. De acordo com a mídia chinesa, Shuanggui foi instituído para impedir a proteção de um sujeito por seu patrono ou uma rede ( guanxi ) e acadêmicos como Ting Gong e Connie Meaney concordam que o guanxi é uma ameaça genuína para as equipes de investigação da CCDI. O suspeito é então sujeito a "detenção fora do local" "para evitar a interferência do 'protecionismo local' e 'partidarismo ' " ( guanxi ), preservando a integridade da investigação.

O sujeito está detido em um local não especificado sob vigilância de suicídio de 24 horas por uma equipe de seis a nove "protetores acompanhantes" (como são oficialmente chamados), trabalhando em turnos de oito horas. Shuanggui não tolera castigos corporais e o acusado é, em teoria, tratado com respeito até que seja provada a sua culpa. Apesar da proibição da força, segundo Flora Sapio, "pode ​​ocorrer facilmente porque todas as garantias processuais básicas são retiradas assim que se inicia o shuanggui ". Problemas com Shuanggui , como confissões forçadas , ocorreram com funcionários mal treinados em áreas controladas pelos CDIs locais.

Regulamentos

Os regulamentos do partido e a disciplina do partido são mais rígidos do que as leis estaduais; As organizações partidárias de todos os níveis e os membros e quadros mais amplos do partido não devem ser apenas modelos de obediência às leis do Estado, mas também devem impor exigências estritas a si mesmos de acordo com os padrões ainda mais elevados dos regulamentos e da disciplina do partido, devem fortalecer seus ideais e convicções, colocar o propósito do Partido em prática e lutar firmemente contra atos que violam a lei e a disciplina. Os atos que violam os regulamentos do Partido e a disciplina do Partido devem ser tratados com severidade, e os problemas sintomáticos e tendenciosos devem ser compreendidos desde o início, quando são pequenos, a fim de evitar que pequenos erros se transformem em grandes erros e a violação da disciplina se transforme em violação da lei.

—O 18º Comitê Central do PCC "Decisão sobre as questões principais para o avanço abrangente do governo no país de acordo com a lei", publicada em 2014

Os CDIs em todos os níveis têm, como uma de suas funções mais importantes, a autoridade para emitir e interpretar regulamentos. Nos últimos anos, a CCDI emitiu vários regulamentos em nome do comitê central, incluindo "Regulamento de Supervisão Interna" em 2004; "Regulamentações sobre supervisão interna do partido", "Disposições sobre as penalidades disciplinares do CCP" e "Disposições sobre o estabelecimento de um sistema de responsabilidade para a construção partidária e um governo limpo" em 2005 e "Disposições provisórias: Relatório de integridade dos quadros principais" em 2006.

A importância da lei na luta contra a corrupção tem sido enfatizada desde o início dos anos 1980. Deng destacou em 1980 que o esforço anticorrupção era uma luta política que, para ter sucesso, deve ser travada em um ambiente institucional. Na 4ª Sessão Plenária da 15ª CCDI em 2000, Jiang chegou a uma conclusão semelhante: "O mais importante é defender e melhorar um sistema de instituições que possa garantir a liderança forte do Partido e a prosperidade socialista, e assegurar que o sistema seja funcionando por meio de leis, regulamentos, políticas e educação. " Apesar disso, até o 16º Congresso Nacional, o sistema anticorrupção do PCCh era baseado em eventos de estilo de campanha ao invés de procedimentos formais (parcialmente devido ao Movimento de Retificação Yan'an dos anos 1940 e seu legado). A ideia de que as campanhas - e não as instituições - eram a melhor arma contra a corrupção predominou sob Deng, e é melhor vista no estabelecimento do Comitê Diretor de Retificação do Partido Central durante os anos 1980. Esta era a forma preferida da liderança central do PCCh para combater a corrupção, uma vez que sua aplicação dependia em grande parte da liderança. No entanto, o forte aumento das atividades corruptas durante a década de 1990 levou o Partido a mudar de rumo.

Sob Wei Jianxing, a 15ª CCDI revisou cerca de 1.600 regulamentos e documentos de partidos relacionados à corrupção na corrida para o 16º Congresso Nacional; destes, cerca de 1.100 ainda eram considerados viáveis. Durante este período, publicou o "Plano para a construção de uma moral honesta e controle da corrupção de 2004 a 2007" e os seis volumes "Regulamentações completas sobre a construção de uma moral honesta e controle da corrupção dentro do Partido" em um esforço para institucionalizar o sistema anticorrupção do Partido . Para formalizar seus procedimentos, o 16º Comitê Permanente da CCDI aprovou regulamentos exigindo que todos os CDIs locais combatam a corrupção com métodos legais. Sinalizando suas sérias intenções, a CCDI, o Departamento de Organização do CCP , o MOS e a Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais emitiram em 2005 "Regulamentos sobre a Condução Honesta de Negócios por Líderes de Empresas Estatais" em conjunto. De acordo com Shao, analista do CCP Daosheng, "O ritmo do [desenvolvimento] anticorrupção institucional pelo PCCh não tem precedentes."

Veja também

Notas

Referências

Citações

Fontes

Artigos e entradas de diário
Livros
  • Gong, Ting (2009). "Capítulo 3: Dupla dimensão da responsabilidade: os regulamentos disciplinares internos do Partido Comunista Chinês". Em Li, Linda Chelan (ed.). Rumo a um governo responsável na Ásia Oriental: trajetórias, intenções e significados . Routledge . pp. 50–67. ISBN 978-0415453165.
  • Manion, Melanie (2004). Corrupção por projeto: Construindo um governo limpo na China continental e em Hong Kong . Harvard University Press . ISBN 978-0674014862.
  • Sandle, Mark (1998). Uma curta história do socialismo soviético . Routledge . ISBN 978-1857283556. ASIN  1857283554 .

links externos