Indústria de defesa do Japão - Defense industry of Japan

A indústria de defesa japonesa é a parte da economia japonesa responsável pela aquisição de tecnologia militar, principalmente para as próprias Forças de Autodefesa do país , em grande parte devido a uma política rígida de exportação nacional .

História pós-guerra

Após a ocupação aliada do Japão após a Segunda Guerra Mundial , grandes reformas econômicas, sociais e governamentais foram implementadas para mudar e reconstruir o Japão. Entre essas mudanças estão a criação do Artigo 9 da Constituição Japonesa , o desmantelamento das Forças Armadas do Japão e a abolição da produção militar e do zaibatsu em um esforço para desmilitarizar o Japão. No entanto, com a eclosão da Guerra da Coréia , as tropas americanas guarnecidas no Japão tiveram que se mudar para a Península Coreana para a guerra: privando o Japão de suas defesas. Com esse dilema, as autoridades de ocupação dos EUA encorajaram (ou pressionaram) o Japão a reconstruir sua própria força militar: levando ao estabelecimento da Reserva da Polícia Nacional e, posteriormente, das Forças de Autodefesa do Japão . Por volta de 1952, os fabricantes japoneses começaram a consertar e manter equipamentos para as forças dos EUA na Ásia e, mais tarde, em 1954, a indústria de defesa do Japão começou a fabricar e armar o recém-estabelecido JSDF com armas projetadas pelos EUA. Ex-zaibatsus, como Mitsubishi e Sumitomo , voltaram à indústria de defesa. Além disso, o Pacto de Assistência de Segurança Mútua de 1954 permitiu ao Japão receber ajuda militar na forma de fundos, materiais e serviços dos Estados Unidos. O acordo serviu ainda como base para o Japão comprar e / ou desenvolver armas dos EUA sob licença, de acordo com o Tratado de Cooperação e Segurança Mútua entre os Estados Unidos e o Japão .

Após acusações de que o Japão estava fornecendo napalm para as forças dos EUA durante a Guerra do Vietnã , a Proibição de Exportação de Três Armas foi implementada em 1967 para impedir a exportação de armas para países que se enquadrassem em qualquer um dos três critérios: países do Bloco Oriental , países sob embargo de armas por o Conselho de Segurança das Nações Unidas , ou países que estão atualmente envolvidos ou provavelmente estarão envolvidos em um conflito internacional.

Em julho de 1970, o então diretor geral da Agência de Defesa Nakasone Yasuhiro estabeleceu cinco objetivos para a indústria de defesa:

1. para manter a base industrial do Japão para a segurança nacional
2. para adquirir equipamentos de pesquisa doméstica do Japão e esforços de desenvolvimento e produção
3. para usar indústrias civis para a produção doméstica de armas
4. para definir metas de longo prazo para pesquisa e desenvolvimento e produção
5. para introduzir a competição na produção de defesa

No final da década de 1970, os fornecedores indígenas desenvolveram e produziram aeronaves, tanques, artilharia e grandes combatentes navais de superfície e subaquáticos para as JSDF. Armamentos altamente sofisticados, como o F-15J , P-3C Orion e obuses de 8 polegadas foram produzidos sob licença. Poucos deles foram comprados diretamente de empreiteiros de defesa estrangeiros, exceto para itens muito complexos e caros: como o E-2C Hawkeye .

Em 1976, a Proibição das Três Exportações de Armas se transformou em uma proibição total e completa da exportação de armas japonesas, com exceção do desenvolvimento conjunto com os Estados Unidos.

No final da década de 1980, a indústria de defesa, limitada pela falta de pesquisa e desenvolvimento, equipamentos de teste inadequados, exportações restritas e nenhuma economia de escala, respondia por apenas 0,5% da produção industrial total do Japão. O Comitê de Produção de Defesa da Federação de Organizações Econômicas (Keizai Dantai Rengokai - Keidanren ) foi fundamental na produção de defesa; negociando com o Órgão de Defesa e coordenando atividades entre as empresas de defesa, disseminou informações de defesa e limitou informalmente a concorrência por meio da promoção de acordos entre empresas. Quase 60% dos contratos de defesa japoneses foram concedidos a cinco grandes corporações: Mitsubishi Heavy Industries , Toshiba Corporation , Mitsubishi Electric Corporation , Kawasaki Heavy Industries e Ishikawajima-Harima Heavy Industries Corporation . De meados ao final da década de 1980, houve um aumento na produção local e no desenvolvimento conjunto com os Estados Unidos, à medida que grandes porções do orçamento de defesa eram alocadas para aquisições. Houve apelos para o relaxamento da proibição de exportação de armas. Em 1988, um memorando secreto circulou entre empreiteiros de defesa estimou que o levantamento da proibição de exportação resultaria na captura do Japão de 45% do mercado mundial de tanques e artilharia autopropelida, 40% das vendas eletrônicas militares e 60% da construção de navios navais. A proibição de exportação de armas nunca foi suspensa e na era pós-Guerra Fria a indústria de defesa do Japão começou a estagnar devido a uma combinação de orçamento militar decrescente, proibição de exportação de armas e aumento dos custos de pesquisa e desenvolvimento , mantendo um orçamento estático de P&D.

A indústria de defesa começou a se revitalizar quando o primeiro-ministro Shinzō Abe assumiu o cargo pela segunda vez em 2012. A política de defesa de Abe exigia um aumento das capacidades militares para que o Japão se defendesse melhor e a seu aliado americano em face da crescente influência chinesa e do acúmulo militar. Para tanto, o orçamento militar começou a aumentar a partir de 2013, enquanto as reformas eram implementadas para coincidir com a política de defesa de Abe. Duas das reformas mais importantes para a indústria de defesa incluíram o levantamento da proibição de exportação de armas autoimposta em 2014 e o estabelecimento da Agência de Aquisição, Tecnologia e Logística (ATLA) em 2015.

Desafios e potenciais

Embora a indústria de defesa do Japão produza a maior parte da tecnologia militar do Japão e seja reconhecida por sua qualidade, a indústria de defesa historicamente enfrentou ventos fortes que a impediram de obter um crescimento substancial. Esses ventos contrários incluem alto custo de produção, baixa produção unitária, pequeno mercado interno, proibição de exportação, orçamento limitado de P&D e visões pacifistas gerais no Japão.

Produção

Apesar de produzir e fornecer armas para uma das forças militares mais poderosas e caras , a indústria de defesa do Japão continua a ser um pequeno setor na produção manufatureira geral do país. Devido à pequena economia de escala dentro da indústria de defesa, os fabricantes locais que produzem armas para o Japão não priorizam fortemente a produção de armas para obter receita. Os principais fabricantes do Japão dependem de menos de 10% de sua receita de contratos de defesa. O pequeno retorno do lucro e o pequeno desenvolvimento na habilidade de engenharia contribuem para a falta de crescimento; o que leva a uma produção cara, uma maior dependência de empreiteiros de defesa estrangeiros e / ou empresas que estão saindo do setor de defesa; o que, por sua vez, prejudica ainda mais a indústria de defesa. Para compensar alguns dos problemas, em 2013 o Japão começou a participar da cooperação tecnológica internacional com outros países além dos Estados Unidos, como Reino Unido e Austrália . A reentrada do Japão no mercado internacional de armas permitiria aos fabricantes japoneses estabelecer mais clientes para aumentar ainda mais a receita e reduzir o custo unitário. O estabelecimento da ATLA beneficia ainda mais a indústria de defesa, aumentando a eficiência de P&D, gerenciamento de projetos e aquisição de tecnologia militar. Outro potencial para o crescimento da indústria de defesa japonesa é o uso de tecnologia de uso duplo . O Japão possui uma vasta gama de tecnologias civis avançadas que têm aplicação militar. Por meio da ATLA, o Ministério da Defesa (MOD) buscou ativamente colaborações de pesquisa com vários institutos de pesquisa, universidades e empresas para utilizar tecnologia civil avançada.

Programa FS-X

O programa FS-X destacou algumas das lutas que a indústria de defesa japonesa enfrentou.

O programa originalmente visava o desenvolvimento de um caça a jato nativo para suceder o Mitsubishi F-1 . Os empreiteiros de defesa japoneses buscaram o desenvolvimento doméstico para desenvolver habilidades na fabricação de aeronaves do futuro e para preservar a indústria de aviação do Japão. No entanto, sob pressão dos EUA, o programa mudou para um caça desenvolvido em conjunto com base no F-16 .

O programa atraiu críticas no Japão devido ao governo ceder às pressões dos EUA. Os empreiteiros de defesa e legisladores japoneses ficaram irados porque os EUA ganhariam acesso à tecnologia japonesa avançada por meio do acordo e as indústrias locais não seriam capazes de lucrar tanto em comparação com o desenvolvimento doméstico da aeronave. Também havia a crença de que um caça projetado internamente seria superior a um projeto F-16 modificado.

Outras críticas foram extraídas de atrasos na produção do F-2, alto custo de produção (cerca de quatro vezes mais caro do que um Block 50/52 F-16 ) e redução de unidades de 141 aeronaves para 94.

X-2 Shinshin

O desenvolvimento do Mitsubishi X-2 visa ajudar a desenvolver tecnologias e conhecimentos necessários para produzir um caça stealth de sexta geração para suceder ao Mitsubishi F-2. O X-2 fez seu voo inaugural histórico em 22 de abril de 2016, consolidando o Japão como o quarto país do mundo a voar seu próprio jato stealth. O desenvolvimento do X-2 é visto como um sinal da revitalização da indústria aeroespacial e de defesa do Japão. O MOD enfatizou que a aquisição do futuro caça stealth será liderada pelo Japão, mas a colaboração internacional ainda é uma possibilidade.

Exportação de armas

Para o Japão, os benefícios de exportar armas para outro país incluem a melhoria da economia de escala na indústria de defesa, a redução do custo unitário do produto e o fortalecimento das relações internacionais. Após o fim da proibição autoimposta em 2014, o Japão começou a promover suas armas no mercado internacional e atraiu o interesse de vários países pelas armas japonesas. O Japão garantiu sua primeira exportação em 17 de julho de 2014, fornecendo giroscópios aos EUA para desenvolver mísseis PAC-2 para o Catar. Em 13 de maio de 2015, o Japão sediou sua primeira feira comercial militar. Apesar dos esforços, o Japão continua lutando para garantir um grande acordo de exportação. Um problema que o Japão enfrenta ao exportar armas é o alto custo unitário do produto e os requisitos domésticos exclusivos que podem não ser favoráveis ​​para clientes externos. A esse respeito, alguns observaram que a indústria de defesa do Japão sofre da síndrome de Galápagos . Outro problema que o Japão enfrenta é a falta de experiência na exportação de armas, exportação de produtos não testados e enfrentando grande concorrência contra fornecedores estabelecidos. Também há hesitação para as empresas japonesas em participar devido às vendas de armas que representam uma pequena quantidade de receita e / ou medo de danos à reputação em casa por serem rotuladas como "mercadores da morte".

SEA 1000 Future Submarine Program

A tentativa malsucedida do Japão de exportar o submarino da classe Sōryū para a Austrália destacou as principais fraquezas do Japão na exportação de armas para outro país. O projeto, no valor de A $ 50 bilhões para substituir a frota envelhecida de submarinos da classe Collins da Austrália , poderia ter sido a primeira grande exportação de armas do Japão desde o levantamento da proibição de exportação em 2014, mas acabou perdendo para a empresa francesa Direction des Constructions Navales Services (DCNS) com sua proposta em uma variante convencionalmente movida do submarino da classe Barracuda . Uma das principais fraquezas mostradas foi a falta de experiência do Japão na exportação de armas e a competição com concorrentes mais experientes. Inicialmente, o Japão desfrutou de uma vantagem sobre a outra competição (com algumas especulações de que a classe Sōryū foi pré-selecionada) por causa do relacionamento próximo entre o então primeiro-ministro australiano Tony Abbott e o primeiro-ministro Shinzō Abe para reforçar o relacionamento estratégico entre Japão e Austrália e Apoio dos EUA na seleção dos submarinos japoneses. Após a diminuição do apoio público, em fevereiro de 2015 Tony Abbott anunciou um processo de avaliação competitivo que opôs a Mitsubishi Heavy Industries (MHI) e a Kawasaki Shipbuilding Corp. (KSC) à empresa francesa mais experiente DCNS e à empresa alemã ThyssenKrupp AG (TKMS). Um dos principais requisitos para o programa de submarinos é que os submarinos sejam construídos internamente para apoiar as indústrias e empregos locais. O Japão relutou inicialmente em construir submarinos no exterior e transferir tecnologias para a Austrália para ajudar no desenvolvimento do futuro submarino. DCNS e TKMS concordaram com a demanda do governo australiano por produção doméstica, que coincidiu com o interesse público. Outro problema que o Japão enfrentou foi a incapacidade da classe Sōryū de atender aos requisitos de submarinos da Austrália. Foi apontado que a classe Sōryū tem um alcance e velocidade mais curtos do que a classe Collins, os submarinos japoneses possuem uma vida útil mais curta do que a da Austrália e há incertezas sobre se a classe Sōryū pode ser modificada de acordo com os requisitos da Austrália. No final das contas, a perda do Japão destacou o excesso de confiança do país no apoio político de Tony Abbott (que terminou com Malcolm Turnbull substituindo-o), a incapacidade de atrair o público australiano e a inexperiência na exportação de armas, permitindo a produção no exterior e a modificação de armas domésticas para clientes estrangeiros.

Referências

 Este artigo incorpora  material de domínio público a partir da Biblioteca de Estudos Congresso País website http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . - Japão