Lei de Proteção de Fronteiras, Antiterrorismo e Controle de Imigração Ilegal de 2005 - Border Protection, Anti-terrorism and Illegal Immigration Control Act of 2005

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A Lei de Proteção de Fronteiras, Antiterrorismo e Controle de Imigração Ilegal de 2005 ( HR 4437 ) foi um projeto de lei no 109º Congresso dos Estados Unidos . Foi aprovado pela Câmara dos Representantes dos Estados Unidos em 16 de dezembro de 2005, por uma votação de 239 a 182 (com 92% dos republicanos apoiando, 82% dos democratas se opondo), mas não foi aprovado no Senado . Também era conhecido como "Sensenbrenner Bill", devido ao seu patrocinador na Câmara dos Representantes, o republicano Jim Sensenbrenner de Wisconsin . O projeto foi o catalisador para os protestos contra a reforma da imigração nos EUA em 2006 e foi a primeira peça de legislação aprovada por uma casa do Congresso no debate sobre a imigração ilegal nos Estados Unidos . O desenvolvimento e o efeito do projeto de lei foram apresentados em " The Senate Speaks ", Story 11 em How Democracy Works Now: Twelve Stories, uma série de documentários da equipe de cineastas Shari Robertson e Michael Camerini .

Provisões

Uma passeata em frente à Prefeitura de Dallas protestando contra HR4437

O projeto, aprovado pela Câmara dos Representantes, contém as seguintes disposições, entre outras: [1] [2]

  • Requer até 700 milhas (1120 km) de cerca de duas camadas ao longo da fronteira entre o México e os Estados Unidos nos pontos com o maior número de travessias ilegais de fronteira . (Alteração da Câmara 648, de autoria de Duncan Hunter (R-CA52)
  • Requer que o governo federal tome a custódia de estrangeiros ilegais detidos pelas autoridades locais. Isso acabaria com a prática de "pegar e soltar", em que as autoridades federais às vezes instruem as autoridades locais a libertar os estrangeiros ilegais detidos porque os recursos para processá-los não estão disponíveis. Também reembolsa agências locais nos 29 condados ao longo da fronteira por custos relacionados à detenção de estrangeiros ilegais. (Seção 607)
  • Obriga os empregadores a verificar a situação jurídica dos trabalhadores por meio eletrônico, gradualmente ao longo de vários anos. Também exige que os relatórios sejam enviados ao Congresso um e dois anos após a implementação para garantir que estão sendo usados. (Título VII)
  • Requer que o Departamento de Segurança Interna (DHS) informe ao Congresso o número de pessoas que não sejam mexicanos (OTMs) apreendidos e deportados e o número de países que patrocinam o terrorismo. (Seção 409)
  • Formaliza a condenação do Congresso aos estupros cometidos por contrabandistas ao longo da fronteira e insta o México a tomar medidas imediatas para evitá-los. (Emenda da Câmara 647, de autoria de Ginny Brown-Waite )
  • Exige que todos os estrangeiros ilegais, antes de serem deportados, paguem uma multa de US $ 3.000 se concordarem em sair voluntariamente, mas não cumprirem os termos de seu acordo. O período de carência para partida voluntária é reduzido para 60 dias.
  • Requer que o DHS conduza um estudo sobre o potencial para cercas de fronteira na fronteira Canadá-EUA .
  • Estabelece a pena mínima para documentos fraudulentos em 10 anos, multas ou ambas, com penas mais duras em casos de auxílio ao tráfico de drogas e terrorismo.
  • Estabelece um Centro de Documentos Fraudulentos dentro do DHS.
  • Aumenta as penalidades para crimes agravados e várias fraudes, incluindo fraude de casamento e fraude de documentos.
  • Estabelece um prazo de 18 meses para o DHS controlar a fronteira, com um relatório de progresso entregue um ano após a promulgação da legislação.
  • Requer antecedentes criminais, liberação da lista de vigilância de terroristas e verificação de documentos fraudulentos para qualquer imigrante ilegal antes de receber o status de imigração legal.
  • Reembolsa os estados por ajudar na fiscalização da imigração.
  • Faz com que o alojamento de um estrangeiro removido se torne um crime e define a pena mínima de prisão para três anos.
  • Permite a deportação de qualquer estrangeiro ilegal condenado por dirigir sob influência (DUI).
  • Adiciona o tráfico e o contrabando de pessoas ao estatuto de lavagem de dinheiro .
  • Aumenta as penalidades para o emprego de trabalhadores ilegais para US $ 7.500 para as primeiras ofensas, US $ 15.000 para as segundas ofensas e US $ 40.000 para todas as infrações subsequentes.
  • Proíbe aceitar imigrantes de qualquer país que atrase ou se recuse a aceitar seus cidadãos que são deportados dos Estados Unidos (Seção 404)

Proibindo ajuda a imigrantes ilegais

Seria um crime ajudar um imigrante ilegal a "permanecer nos Estados Unidos ... sabendo ou desconsiderando o fato de que tal pessoa é um estrangeiro que não tem autoridade legal para residir ou permanecer nos Estados Unidos". Além disso, a pena de prisão aplicável a um estrangeiro removido também seria aplicável a qualquer pessoa que conscientemente ajude ou assista "aquele estrangeiro" a reentrar nos Estados Unidos ".

As leis atuais já proíbem "ajudar e encorajar" imigrantes ilegais. Este projeto de lei, no entanto, tem como objetivo específico aumentar a fiscalização contra contrabandistas de pessoas.

Emendas

  • Elimina o programa Diversity Immigrant Visa (também conhecido como Green Card Lottery ). (Emenda da Câmara 650, de autoria de Bob Goodlatte )
  • Proíbe concessões a agências governamentais federais, estaduais ou locais que promulgam ou mantêm uma política de cidade santuário . (Emenda da Câmara 659, de autoria de Thomas Tancredo ) (retirada em 16/12/2005 por consentimento unânime)
  • Incorpora comunicações via satélite entre os oficiais de imigração. (Alteração 638 da Câmara, de autoria de John Carter )
  • Requer que todos os uniformes da Patrulha de Fronteira dos Estados Unidos sejam feitos nos EUA para evitar falsificações. (Emenda da Câmara 641, de autoria de Rick Renzi )
  • Institui um cronograma para implantação do US-VISIT em todos os pontos de controle baseados em terra. (Emenda da Câmara 642, de autoria de Michael N. Castle )
  • A alteração 656 falhou. A linguagem original (republicana) do projeto mudou a pena existente para a primeira entrada ilegal de contravenção para crime. Esta emenda do Rep. Sensenbrenner teria mudado a linguagem do crime do projeto de volta para contravenção, deixando este aspecto da lei existente intacto. A emenda foi derrotada por uma votação de 164 a 257. Os republicanos votaram em 156 a 65 pela emenda, para mudar o crime de volta para contravenção. Os democratas votaram 191 a 8 contra a emenda, para deixar a linguagem do projeto como um crime. Durante a primavera de 2006, no auge das marchas de protesto, os democratas usaram esse aspecto do crime para reunir os manifestantes contra o projeto como um todo. Essa estratégia costuma ser chamada de "pílula venenosa".

Debate

A versão do projeto de lei da Câmara foi contestada por uma variedade de organizações migrantes, de justiça social , humanitárias e religiosas e outros grupos. Entre as críticas levantadas por grupos de oposição estão que a legislação proposta pode afetar negativamente mais de 11 milhões de imigrantes ilegais e aqueles a eles associados, que inclui medidas que criam barreiras substanciais ao policiamento comunitário e que representa o projeto de lei anti-imigração ilegal mais draconiano em quase um século.

O projeto de lei não especifica um grupo particular sobre qualquer outro; a aprovação do projeto afetaria todos os estrangeiros ilegais que vivem nos Estados Unidos. O fato de a maioria dos protestos até agora ter vindo em grande parte de centros populacionais mexicanos e hispânicos pode resultar do fato de que os hispânicos são o maior grupo de imigrantes sem documentos no país.

No lado favorável da questão, argumenta-se que viver ilegalmente nos Estados Unidos é uma infração civil, e que este projeto de lei visa meramente cimentar os códigos de imigração dos Estados Unidos que há muito foram negligenciados, alterando a gravidade da infração de um civil para um criminoso. Os defensores do projeto de lei argumentam que aumentará a segurança da fronteira ao fornecer mais agentes de imigração e alfândega dos EUA para a fronteira, ajudando assim a restringir qualquer possível entrada de terroristas no país, e que a aprovação deste projeto pode ajudar a reduzir o tráfico de drogas e tráfico de pessoas do México para os EUA, privando os contrabandistas de fontes e contatos do lado norte-americano da fronteira.

Os detratores dizem que o projeto de lei inclui medidas que infringirão os direitos humanos dos requerentes de asilo , retirando proteções importantes do devido processo , criminalizando a situação sobre a qual eles podem não ter controle e limitando drasticamente seu acesso a serviços essenciais. Os oponentes do projeto de lei argumentam que ele também redefiniria os imigrantes ilegais como criminosos e puniria qualquer pessoa culpada de fornecer-lhes assistência. Além disso, criaria várias novas penalidades mínimas obrigatórias para uma variedade de ofensas, incluindo algumas que exporiam trabalhadores humanitários, professores de escolas públicas, funcionários da igreja e outros cujo único objetivo é fornecer alívio e ajuda ao mínimo obrigatório de cinco anos sentenças de prisão.

Ao contrário de alguns relatórios, o projeto de lei não envolveria um grande número de deportações. Isso pode ter aumentado a facilidade de deportação de pessoas capturadas pela polícia local, mas não há disposições para a busca ativa de imigrantes ilegais, como aconteceu durante a Operação Wetback .

O arcebispo de Los Angeles, Roger Mahony, falou sobre as disposições dos projetos de lei de imigração , ele escreveu ao presidente Bush que certas medidas propostas iriam efetivamente proibir a prestação de assistência de caridade e ministério religioso a indivíduos que não tenham o status de imigração válido. Na Quarta-feira de Cinzas de 2006, o Cardeal Mahony anunciou que ordenaria ao clero e aos leigos da Arquidiocese de Los Angeles que ignorassem o HR 4437 caso se tornasse lei. Ele pessoalmente pressionou os senadores Barbara Boxer e Dianne Feinstein para que o Senado considerasse um projeto de reforma abrangente da imigração, em vez do projeto de lei apenas de execução que foi aprovado na Câmara dos Representantes. Mahony também culpou o Congresso pela crise da imigração ilegal devido ao seu fracasso em agir sobre a questão nos 20 anos anteriores, se opôs ao HR 4437 como punitivo e aberto a interpretações abusivas e apoiou o S. 2611 .

Resposta

Artigo principal: Protestos contra a reforma da imigração nos EUA em 2006

Milhões de pessoas protestaram contra a legislação por causa da percepção de que resultará em deportação em massa . Líderes dos movimentos envolvidos pediram que o Congresso aprovasse um projeto de lei que permite que imigrantes não autorizados recebam status legal. O Senado dos Estados Unidos está considerando projetos de lei (por exemplo, S. 2611 ) que eliminarão algumas das disposições do HR 4437, como as seções que declaram a presença ilegal como um crime (entrada ilegal é atualmente uma contravenção) e criminalizam a ajuda a estrangeiros ilegais. Além disso, muitas cidades e condados assumiram posições formais se opondo ao projeto. Os sindicatos também se opuseram amplamente ao projeto, embora haja divisão entre o movimento trabalhista quanto ao apoio a um programa de trabalhadores convidados ou à legalização dos presentes atualmente, duas disposições atualmente em alguns projetos do Senado.

O debate, até certo ponto, polarizou as opiniões dos cidadãos norte-americanos sobre a imigração ilegal. Gallup [3] , CNN [4] , CBS / New York Times [5] , Los Angeles Times / Bloomberg [6] , NBC / Wall Street Journal [7] e várias outras pesquisas realizadas têm mostrado consistentemente o apoio público à imigração do Senado projeto de lei que permite que certos imigrantes ganhem status legal sobre o HR 4437 mais severo. No entanto, o Center for Immigration Studies , uma organização pró- redução da imigração , conduziu uma pesquisa de Zogby que mostrou que os americanos apoiaram a abordagem de fiscalização da Câmara em vez da abordagem abrangente do Senado. [8]

Foi organizado “Um dia sem imigrante” , onde os imigrantes não autorizados e quem os apoiava foram incentivados a não comprar nada e a faltar ao trabalho ou à escola, que decorreu na segunda-feira, 1 de Maio de 2006. A intenção era mostrar ao americano público que sua economia é ajudada por imigrantes sem documentos. Resultou em pelo menos um milhão de manifestantes em todo o país. Marchas importantes foram realizadas em Los Angeles, Nova York, Chicago, Dallas, enquanto eventos menores ocorreram na maioria dos estados, mais proeminentemente na Pensilvânia, Virgínia e Carolina do Norte. A multidão em Los Angeles foi estimada em 600.000 para as duas marchas de boicote. No segundo maior protesto, em Chicago, cerca de 400.000 compareceram. Nem todas as organizações do movimento pelos direitos de imigração apoiaram o boicote e resultaram em taxas de participação variadas. O efeito que o dia teve na economia permanece amplamente desconhecido.

Em 11 de maio de 2006, os líderes do Senado declararam que tentariam aprovar um projeto de lei de imigração próprio até o final do mês, S. 2611 .

Em 13 de maio de 2006, o presidente George W. Bush pediu ao Pentágono que enviasse a Guarda Nacional dos Estados Unidos para ajudar os agentes de patrulha de fronteira. A implantação deveria ser limitada a 6.000 soldados.

Filme

The Senate Speaks , Story 11 in How Democracy Works Now: Twelve Stories, uma série de documentários dos cineastas Shari Robertson e Michael Camerini , que examina a pressão por uma reforma abrangente da imigração nos Estados Unidos de 2001 a 2007. Desde seu lançamento, o filme se tornou um recurso importante para defensores, formuladores de políticas e educadores.

O Senate Speaks gira em torno da resposta à aprovação do projeto de Sensenbrenner na Câmara. O filme apresenta a resposta pública do movimento de imigrantes ao mais duro projeto de lei de imigração anti-anistia e coação restrita da história. O foco é colocado na pressão dos líderes do partido para responder. O filme continua a contar a história da reforma bipartidária da imigração que o Senado aprovou em 2006 como uma abordagem alternativa ao HR 4437.

Fontes e notas

Veja também

links externos