processo de remoção - Removal proceedings
Processo de remoção são processos administrativos para determinar um alienígena 's removability dos Estados Unidos e sua elegibilidade para alívio ao abrigo da Lei de Imigração e Nacionalidade (INA). Defesas processuais , tais como litispendência (ou res judicata ) e dupla incriminação não se aplicam aos procedimentos de remoção atuais, eo ônus da prova requerida no presente processo difere entre os residentes permanentes legais dos Estados Unidos e estrangeiros (ou seja, a 75 milhões de estrangeiros que visitam os Estados Unidoscada ano, os 12 milhões ou mais estrangeiros ilegais , e os 400.000 estrangeiros que possuem status de proteção temporária (TPS)).
Processo de remoção são iniciadas por funcionários da Departamento de Segurança Interna dos EUA (DHS) e julgado por juízes de imigração nos tribunais de imigração . Suas decisões cabe recurso para o Conselho de Apelações de Imigração (BIA) e, posteriormente, revisado por juízes em tribunais federais , que são autorizados por lei para conceder uma medida cautelar em casos particulares. Não há estatuto de limitações no processo de remoção. Casos particulares pode ser reaberto a qualquer momento e de qualquer lugar do mundo. Nacionais dos Estados Unidos estão estatutariamente e manifestamente imunológico do processo de remoção.
Conteúdo
História
Antes da Reforma da Imigração Ilegal e Lei de Responsabilidade Imigrante do ano de 1996 (IIRIRA), "processo de exclusão" foram usadas para determinar se se deve ou não um estrangeiro era admissível para os Estados Unidos sob o INA, e "processo de deportação" foram usados para determinar se um estrangeiro foi deportável. Quando IIRIRA entrou em vigor em 1997, estes processos foram substituídos pelos procedimentos de remoção atuais.
É importante notar que a cada ano cerca de 75 milhões de estrangeiros são admitidos para os Estados Unidos como não-imigrantes estrangeiros . A maioria são admitidos para o turismo e deixar o país antes de seus vistos expiraram mas alguns decidir ficar em violação da INA. Tais violadores são classificados como alienígenas ilegais. Eles devem ser presos e colocados em processo de deportação, sem exceção, se eles são ricos, notáveis ou membros, familiares de cidadãos dos Estados Unidos.
Residentes permanentes legais ( imigrantes legais ) ou poderia ser estrangeiros ou " nacionais, mas não cidadãos dos Estados Unidos ", que requer uma análise caso a caso e depende principalmente do número de anos contínuos que passaram nos Estados Unidos antes de começar condenado por um delito que desencadeia removability. Eles nunca devem ser tratados como estrangeiros.
Procedimento
O processo pelo qual os estrangeiros são removidos dos Estados Unidos é um processo civil , que é simplesmente para determinar se se deve ou não um estrangeiro é removível sob o INA, ou se o estrangeiro "é realmente um nacional dos Estados Unidos ." Em outras palavras, não é um processo penal para punir qualquer um que passa a ser um estrangeiro. "O Supremo Tribunal Federal reconheceu há muito tempo que os estrangeiros deportação têm direito a constitucionais proteções do devido processo ." Em fevereiro de 1995, o presidente dos EUA Bill Clinton emitiu uma directiva em que expressamente afirmado o seguinte:
Nossos esforços para combater a imigração ilegal não deve violar a privacidade e os direitos civis dos imigrantes legais e cidadãos americanos . Portanto, eu dirigir o procurador-geral , o secretário de Saúde e Serviços Humanos , o presidente da Comissão de Oportunidades Iguais de Emprego , e outros relevantes Funcionários do governo para proteger vigorosamente os nossos cidadãos e imigrantes legais de instâncias relacionadas com a imigração de discriminação e assédio . Todas as medidas ilegais de aplicação da imigração deve ser tomada tendo em devida conta os básicos direitos humanos de indivíduos e de acordo com nossas obrigações nos termos aplicáveis acordos internacionais . (enfase adicionada).
Pessoas em processo de remoção são chamados de " entrevistados ", mas, em seguida, " peticionários ", como seus casos vão aos tribunais federais. Seus casos são originalmente decidido por oficiais de inquérito especial (juízes de imigração), que são empregados pelo Departamento de Justiça dos Estados Unidos e nomeados pela US procurador-geral . Os casos são processados por locais advogados (advogados) que são empregados por escritórios locais de campo DHS, ou mais especificamente por o US Immigration and Customs Enforcement (ICE).
Observe a aparecer
Processo de remoção começam quando um ICE autorizado ou oficial DHS emite um administrativas intimação chamado de "Aviso para aparecer" (NTA). Estes oficiais estão autorizados pela regulamentação para cancelar a NTA para uma série de razões, mas apenas antes da NTA é arquivado com um tribunal de imigração . O DHS serve o NTA sobre o entrevistado que é removível por motivo de: entrar nos Estados Unidos sem inspeção; estar presente no país ilegalmente ou permanecer além dos termos permitidos pelo seu visto ; cometer certos crimes que faz com que o entrevistado inadmissível ou deportação.
Entre outras coisas, o NTA contém uma lista de alegações factuais contra o entrevistado. Por exemplo, um NTA típico pode afirmar:
- Você não é um cidadão ou nacional dos Estados Unidos
- Você é um cidadão e nacional de [outro país]
- Você foram admitidos para os Estados Unidos em [data] como um turista / visitante por um período não superior a 180 dias.
- Você permaneceu nos Estados Unidos além do seu prazo de admissão.
Essas alegações factuais também pode indicar se o entrevistado anteriormente arquivado qualquer aplicação com o United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) e sua disposição, e / ou se o respondente prende presentemente ou anteriormente detinha um estatuto legal. O NTA também contém uma carga da facilidade de remoção / admissibilidade, que é muitas vezes uma referência para a qual a secção da INA o DHS utilizando contra o inquirido. A NTA deve conter uma data de corte para o respondente a aparecer e responder às acusações nele contidas. Mas no caso nenhuma data de corte estiver na lista, o entrevistado deve ser notificado da data de corte por correio ou pessoalmente em uma data futura.
O fracasso do entrevistado para aparecer para a audiência remoção programada irá resultar em um in absentia ordem de remoção a ser introduzido contra ele ou ela por um juiz de imigração , que pode ser rescindido apenas mediante mostrando " circunstâncias excepcionais " ou outras razões desculpáveis reconhecidos.
audição mestre
Na data da audiência remoção, também conhecido como uma audiência mestre ou ouvir Mestre Calendar (por vezes abreviado como MCH), antes que o juiz de imigração, o entrevistado pode ser representado por qualquer advogado de sua escolha. No entanto, um advogado não serão fornecidas pelo tribunal.
O entrevistado será esperado para responder às acusações contra ele ou ela alegando que as alegações de facto e de carga (s) da facilidade de remoção contidas na NTA. Depois disso, se o respondente é elegível para aplicar para alívio de remoção, tais como isenção sob ex INA § 212 (c), o cancelamento de remoção , de isenção de admissibilidade , retenção de remoção sob asilo ou a Convenção contra a Tortura (CAT), a partida voluntária , etc., o respondente pode solicitar alívio e arquivar todos os aplicativos necessários para o alívio.
Se o entrevistado não é elegível para qualquer forma de alívio ou se o entrevistado se recusa a solicitar alívio da remoção, o juiz de imigração em geral, ordena o entrevistado removido dos Estados Unidos. Mas se "o [DHS] não consegue sustentar as acusações de removability contra um entrevistado," o "juiz de imigração [] pode demitir ou encerrar o processo de remoção" de imediato.
Se um entrevistado entrou com um pedido de medidas ou tem manifestado ao juiz de imigração que ele ou ela vai procurar uma forma específica de alívio para o qual o entrevistado não está impedido por lei, o juiz de imigração irá definir um méritos data da audiência. A audiência méritos pode ser uma questão de dias ou talvez até mais do que um ano mais tarde, dependendo do tipo de alívio solicitado e do tribunal de imigração súmula . No entanto, se a única forma de alívio da remoção disponível ou solicitado é de saída voluntária, o juiz de imigração na maioria das vezes conceder ou negar o pedido do entrevistado para a partida voluntária na mesma data do pedido.
méritos audição
Na audiência méritos, também conhecida como a "audição individual", o entrevistado será capaz de apresentar a sua prova documental (que normalmente é necessário para ser apresentado ao tribunal de imigração antes da data da audiência méritos) para o corte de consideração. O entrevistado também pode testemunhar em apoio do seu pedido de medidas, e pode chamar testemunhas. O DHS também questiona o entrevistado e testemunhas, eo DHS também pode ligar suas próprias testemunhas em alguns casos. Na conclusão da audiência méritos, o juiz de imigração emite uma decisão. Esta decisão pode ser oral e dada no mesmo dia em que os méritos de audição, ou escritas, e servido por correio a todas as partes em uma data posterior.
Ordem de deportação
Se a aplicação de um entrevistado para alívio é negado pelo juiz de imigração, o entrevistado pode recorrer dessa decisão para o BIA dentro de 30 dias (ausentes circunstâncias excepcionais ). Em caso de recurso, processo de remoção do entrevistado continuar em grau de recurso no BIA. Se nenhum recurso for apresentado e o juiz de imigração entra em uma "ordem de deportação", em seguida, que a ordem se torna final de 30 dias depois de ter sido introduzido. A este respeito, o INA afirma o seguinte:
(A) A expressão "ordem de deportação" significa o fim do [oficial de imigração ou juiz de imigração], concluindo que o estrangeiro é deportação deportado ou encomendar. (B) A fim descrito no parágrafo (A) torna-se definitiva sobre o anterior do - (i) uma determinação pelo Conselho de imigração de Recursos afirmar tal ordem ; ou (ii) o vencimento do período em que o estrangeiro é permitido solicitar revisão de tal ordem pelo Conselho de Apelações de Imigração. (enfase adicionada).
A frase " concluindo que o estrangeiro é deportado ou encomendar deportação" em 8 USC § 1101 (a) (47) (A) claramente se refere à ação final do juiz de imigração. Se o juiz de imigração afirma que um alienígena específico não deve ser removido (deportado) dos Estados Unidos e concede-lhe alívio, então não "ordem de deportação" foi introduzido. Mas uma série de tribunais de apelação dos EUA têm bizarramente afirmou que, em tal situação, o juiz de imigração entrou em uma "ordem de deportação" contra o estrangeiro que o juiz de imigração decidiu manter nos Estados Unidos. É importante notar que, para fins de socorro INA, o juiz de imigração é (na verdade) o Procurador-Geral.
8 CFR § 1003,1 (d) (3) torna claro que a BIA pode, inter alia, desocupar a decisão de um juiz de imigração para ser claramente errada, mas ele não está autorizado a entrar um "pedido de expulsão" em primeira instância. Um painel da BIA abordou recentemente esta questão, afirmando o seguinte:
Não podemos significativamente abordar argumentos do respondente a este respeito na ausência de análise jurídica suficiente pelo juiz de imigração ou constatações factuais adequados, que estamos sem autoridade para fazer, em primeira instância. Veja Matéria de SH- , 23 I & N dezembro 462 , 465 (BIA 2002) (devolutivo ao Juiz de Imigração por causa das verificações factuais insuficientes e análise jurídica); 8 CFR 1003.1 (d) (3) (iv) (2014) (limitando do Conselho de inquérito autoridade e desde que o Conselho poderá reenviar o processo para o juiz de imigração se ainda mais de averiguação é necessária); ver também matéria de Fedorenko , 19 I & N dezembro 57 , 74 (1984 BIA) (note-se que a placa é "um órgão de recurso cuja função é a avaliar, não para criar, um registo”).
No caso de uma pessoa que realmente foi deportado dos Estados Unidos em conformidade com tal ordem pela BIA, a deportação pode ser nulo ab initio (ou seja, uma nulidade legal ). Tal ação constitui uma violação da Constituição e do CAT . Ela viola tanto a cláusula do devido processo ea Cláusula de Proteção Igualitária , o que pode ser corrigido em tribunais a qualquer momento.
Tipos de alienígenas que aparecem em processo de remoção
"Somente os estrangeiros estão sujeitos a remoção." Existem três categorias de estrangeiros que aparecem em processo de remoção:
- Estrangeiros que foram detidos enquanto entram nos Estados Unidos;
- Estrangeiros que foram admitidos para os Estados Unidos pelo governo, mas são deportação; e
- Aliens presentes nos Estados Unidos, que nunca tenham sido admitidos ou liberdade condicional pelo governo.
Ônus da prova envolvendo um residente permanente
Um residente permanente legal (LPR) é uma pessoa "ter sido legalmente concedido o privilégio de residir permanentemente nos Estados Unidos como um imigrante de acordo com as leis de imigração, esse estado não ter mudado." Um LPR pode ser um "alien" ou um " nacional dos Estados Unidos " ( americano ), o que requer uma análise caso a caso e depende principalmente do número de anos contínuos ele ou ela passou nos Estados Unidos. "No processo de remoção envolvendo um LPR, o [DHS] tem o ônus da prova, que ele deve atender aduzindo evidência clara, inequívoca e convincente que os fatos alegados como fundamento para a deportação são verdadeiras." Isso é para defender a Constituição dos Estados Unidos , impedir a desordem civil , e proteger os Estados Unidos contra as principais ações judiciais .
Ônus da prova envolvendo um residente não permanente
Em processo de remoção envolvendo um não-LPR, o ônus da prova recai sobre o estrangeiro para mostrar que ele ou ela "é claramente e sem sombra de dúvida o direito de ser admitido e não é inadmissível sob" o INA. Especificamente:
- Chegando Aliens: Como regra geral, a chegar não LPR-alien carrega o fardo legal da prova de admissibilidade clara para os Estados Unidos.
- Aliens presente sem admissão ou Parole: Refere-se a estrangeiros ilegais. Neste caso, uma vez que a acusação estabelece que o entrevistado é um estrangeiro não-LPR, o ônus da prova recai sobre a parte demandada para demonstrar que ele ou ela está no status legal nos Estados Unidos.
- Aliens admitidos: Refere-se aos estrangeiros que foram admitidos pelo governo. Em outras palavras, eles legalmente entraram no país em oposição ao ilegalmente. Aqui, a carga legal da prova da facilidade de remoção recai sobre a acusação.
Independentemente da categoria, se o estrangeiro está solicitando qualquer forma de alívio da remoção, por exemplo, cancelamento de remoção , renúncia de inadmissibilidade , e / ou proteção sob a CAT, o ônus da prova para demonstrar a elegibilidade para o alívio recai sobre o estrangeiro .
Os advogados estrangeiros em processos de remoção
Aliens em processo de remoção estão autorizados a pleitear seus casos pro se , sem a ajuda de qualquer advogado (advogado). A maioria dos tribunais de imigração criaram programas onde pro bono (voluntário, gratuito) advogados estão disponíveis no dia da audiência mestre calendário. Note-se que, para o processo penal , a lei prevê um defensor público para cada réu que não tem meios para contratar um advogado particular. Mas desde que processo de remoção não são processos penais, a lei não prevê um defensor público ou compensar o entrevistado pelos custos de um advogado. O pro bono advogado ajuda o estrangeiro nas seguintes maneiras:
- O pro bono advogado fala em nome do requerido em tribunal.
- O pro bono advogado ajuda o entrevistado determinar como responder a cada uma das acusações no NTA.
- O pro bono advogado ajuda o entrevistado determinar se para reivindicar a elegibilidade para alívio de remoção (como asilo ou cancelamento de remoção )
Se a situação do entrevistado é complicado, o pro bono advogado pode solicitar uma continuação em nome do entrevistado, de modo que o entrevistado pode garantir um advogado. O pro bono advogado normalmente não continuar a representar o entrevistado para a audiência méritos. Em vez disso, o entrevistado é esperado para encontrar (e pagar) um advogado por esse tempo.
Como apelos trabalhar
Decisões dos juízes de imigração pode ser objecto de recurso por qualquer das partes com o BIA. Ausentes circunstâncias excepcionais , a BIA não aceita novas evidências sobre o caso original, mas em vez disso, simplesmente tem o objetivo de determinar se o juiz de imigração fez um julgamento incorreto com base na lei ou os dados de que dispõe naquela época. Portanto, é fundamental que todos os argumentos e fatos ser apresentado aos juízes de imigração em tribunais de imigração. Apelos BIA são geralmente tratadas através de papel, com audiências físicas muito raros.
Além da BIA, as decisões podem ser apeladas e revisados por juízes em tribunais federais . Estes tribunais são estritamente comandada por 8 USC § 1252 (f) (2) não ajudar a qualquer estrangeiro em processo de remoção a menos que "os shows alienígenas por provas claras e convincentes de que" sua deportação dos Estados Unidos é ilegal "por uma questão da lei." Apesar desta clara comando pelo Congresso dos Estados Unidos , nenhum tribunal já aplicou o padrão de revisão promulgada pelo § 1252 (f) (2). Em vez disso, os tribunais criaram o seu próprio padrão de revisão, chamado de "abuso de poder" padrão. Segundo este padrão criado pelo tribunal, uma decisão BIA será detido por um novo processo se é arbitrária, irracional, ou contrária à lei. Mas isso permite que estrangeiros criminosos para permanecer nos Estados Unidos, enquanto o BIA e os tribunais jogar ping-pong com os seus casos. Enquanto isso, os tribunais estão descaradamente se recusar a rever qualquer petição late-arquivado, mesmo que o peticionário é um nacional dos Estados Unidos como presidente dos EUA, Donald Trump . Isto é uma violação clara da Constituição dos Estados Unidos e da CAT . Tal lei ou regra nunca existiu na história dos Estados Unidos. O peticionário em Ahmadi v. Att'y general , 659 F. App'x 72 (3d Cir. 2016), parece ser a primeira pessoa a apontar este potencial grande erro dos tribunais de apelação. Nesse caso envolve uma incontestável pedido de naturalização e os danos do dinheiro.
Remoção sem processo
Os seguintes são maneiras certos estrangeiros pode ser removido sem processo de remoção:
- Remoção acelerada : Aqui, uma ordem de remoção é emitido pela Alfândega e Proteção de Fronteiras eo "estrangeiro ilegal" é removido sem qualquer oportunidade para uma audiência perante um juiz de imigração.
- Reintegração de remoção : Aqui, um estrangeiro é removido por restabelecer a ordem anterior de remoção que tinha sido executado (após o qual o estrangeiro re-entrou no país ilegalmente).
- Remoção estipulado : Aqui, o estrangeiro renuncia o direito a uma audiência perante um juiz de imigração e concorda em ser removido imediatamente. Estrangeiros podem fazer isso para evitar longos períodos de detenção ou limbo legal, e para se reunir com suas famílias.
- Remoção administrativa para um criminoso agravada : Qualquer "estrangeiro ilegal" que tenha sido condenado por qualquer delito grave pode ser removido imediatamente após a conclusão do seu mandato de prisão .
Processo de remoção também não deve ser confundida com a Operação Streamline , que envolve o uso de federais criminais cargas que estão sendo pressionado contra estrangeiros para a entrada ilegal. Estrangeiros não-LPR que sejam culpados através dos tribunais Operation Streamline geralmente tem que passar alguns meses na prisão, após o que são entregues a agentes do ICE. Geralmente, aqueles considerados culpados sob Operation Streamline são removidos através de remoção acelerada , mas alguns deles podem passar por processo de remoção normais.
Alternativas a remoção
Algumas alternativas para a remoção que podem ser concedidos em algumas circunstâncias incluem:
- saída voluntária
- O regresso voluntário
- Retirada de pedido de admissão
Veja também
Referências
links externos
- Consequências de imigração da atividade criminosa , por Sarah Herman Peck; Hillel R. Smith ( Congressional Research Service 05 de abril de 2018)