Abastecimento de água e saneamento na Índia - Water supply and sanitation in India

Não deve ser confundido com Irrigação na Índia .

Índia: Água e Saneamento
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Dados
Acesso a fonte básica de água 92,67% (2019)
Acesso a saneamento básico 99,3% (2019)
Uso médio de água urbana (litro / habitante / dia) 126 (2006)
Conta média de água e esgoto urbana por 20m3 US $ 2 (2007)
Parcela de medição doméstica 55 por cento nas áreas urbanas (1999)
Parcela de águas residuais coletadas tratadas 27% (2003)
Investimento anual em abastecimento de água e saneamento US $ 5 / capita
Instituições
Descentralização para municípios Parcial
Empresa nacional de água e saneamento Não
Regulador de água e saneamento Não
Responsabilidade pela definição de políticas Governos estaduais; Ministério da Habitação e Redução da Pobreza Urbana, Ministério do Desenvolvimento Urbano e Ministério da Água Potável e Saneamento no Nível Federal
Lei do Setor Não
Número de provedores de serviços urbanos 3.255 (1991)
Número de provedores de serviços rurais cerca de 100.000
Estação de Tratamento de Água na Índia.

O abastecimento de água e saneamento na Índia melhorou drasticamente desde 1980. Embora toda a população da Índia tenha acesso a banheiros, muitas pessoas não têm acesso a água potável e infraestrutura de esgoto. Vários programas governamentais em nível nacional, estadual e comunitário trouxeram melhorias rápidas no saneamento e no abastecimento de água potável. Alguns desses programas estão em andamento.

Em 1980, a cobertura de saneamento rural era estimada em 1% e atingiu 95% em 2018. A parcela de índios com acesso a fontes melhoradas de água aumentou significativamente de 72% em 1990 para 88% em 2008.

Ao mesmo tempo, as instituições governamentais locais encarregadas de fornecer água potável e serviços de saneamento são vistas como fracas e carecem de recursos financeiros para realizar suas funções. Além disso, apenas duas cidades indianas têm abastecimento contínuo de água e, de acordo com uma estimativa de 2018, cerca de 8% dos indianos ainda não têm acesso a instalações de saneamento melhoradas .

Acesso

Em 2015, 88% da população total tinha acesso pelo menos a água básica, ou 96% nas áreas urbanas e 85% nas áreas rurais. O termo "pelo menos água básica" é um termo novo desde 2016 e está relacionado à " fonte de água melhorada " usada anteriormente .

Na Índia, em 2017, 59,5% tinham acesso a “pelo menos saneamento básico ”. Entre 2014 e 2019, o governo NDA na Índia afirma ter construído cerca de 110 milhões de banheiros em toda a Índia, devido ao qual a cobertura de saneamento básico subiu de 38,7% em outubro de 2014 para 93,3% em 2019.

Se esses números parecerem bons demais para ser verdade, é mais provável que estejam totalmente errados. Um novo estudo realizado por uma equipe do Instituto de Pesquisa para Economia Compassiva (RICE) sugere que 44% da população rural em Bihar, Madhya Pradesh, Uttar Pradesh e Rajasthan ainda defeca ao ar livre.

Em 2015, 44% tinham acesso a saneamento básico, ou 65% na área urbana e 34% na área rural. Em 2015, ainda havia 150 milhões de pessoas sem acesso a água "pelo menos básica".

De acordo com as normas indianas, o acesso ao abastecimento de água melhorado existe se pelo menos 40 litros / capita / dia de água potável segura forem fornecidos a uma distância de 1,6 km ou 100 metros de diferença de elevação, para ser relaxado de acordo com as condições do campo. Deve haver pelo menos uma bomba por 250 pessoas.

Nas áreas urbanas, aqueles que não recebem água da rede encanada muitas vezes têm que comprar água cara de qualidade duvidosa de fornecedores privados de água. Por exemplo, em Delhi os caminhões-pipa obtêm água de poços ilegais nas margens do rio Yamuna por 0,75 rúpias por galão (cerca de US $ 2,70 / m 3 ).

Qualidade de serviço

Continuidade do abastecimento de água

Uma jovem carregando água na Índia

Desafios . Em 2010, apenas duas cidades na Índia - Thiruvananthapuram e Kota - tinham abastecimento contínuo de água. Em 2005, nenhuma das 35 cidades indianas com uma população de mais de um milhão distribuiu água por mais do que algumas horas por dia, apesar da infraestrutura geralmente suficiente. Devido à pressão inadequada, as pessoas lutam para coletar água, mesmo quando ela está disponível. De acordo com o Banco Mundial , nenhum possui indicadores de desempenho que se comparem aos padrões internacionais médios. Um estudo de 2007 do Banco Asiático de Desenvolvimento mostrou que em 20 cidades a duração média do fornecimento era de apenas 4,3 horas por dia. Nenhuma das 20 cidades tinha abastecimento contínuo. A maior duração do fornecimento foi de 12 horas por dia em Chandigarh , e a menor foi de 0,3 horas por dia em Rajkot . De acordo com os resultados de um Programa de Benchmarking de Nível de Serviço (SLB) realizado pelo Ministério do Desenvolvimento Urbano (MoUD) em 2006 em 28 cidades, a duração média do fornecimento foi de 3,3 horas por dia, com variação de uma hora a cada três dias a 18 horas por dia. Em Delhi, os residentes recebem água apenas algumas horas por dia devido ao gerenciamento inadequado do sistema de distribuição. Isso resulta em água contaminada e força as famílias a complementar um serviço público de água deficiente com custos proibitivos de 'enfrentamento'; os pobres são os que mais sofrem com esta situação. Por exemplo, de acordo com uma pesquisa de 1996, as famílias em Delhi gastaram uma média de $$ 2.182 (US $ 29,00) por ano em tempo e dinheiro para lidar com os níveis de serviço ruins. Isso é mais do que o dobro da conta de água de 2001, de cerca de US $ 18 por ano, de uma família de Delhi que usa 20 metros cúbicos por mês.

Conquistas . Jamshedpur , uma cidade em Jharkhand com 573.000 habitantes, forneceu 25% de seus residentes com abastecimento contínuo de água em 2009. Navi Mumbai , uma cidade planejada com mais de 1 milhão de habitantes, conseguiu abastecimento contínuo para cerca de metade de sua população em janeiro de 2009. Badlapur , outra cidade na aglomeração de Mumbai com uma população de 140.000 habitantes, conseguiu abastecimento contínuo em 3 das 10 zonas de operação, cobrindo 30% de sua população. Trivandrum , a capital do estado de Kerala com uma população de 1.645.000 em 2011, é a maior cidade indiana e a única aglomeração do Million que conta com abastecimento de água higiênica ininterrupta. Malkapur, uma cidade no distrito de Satara de Maharashtra, é a primeira cidade indiana a fornecer abastecimento de água 24 horas por dia, 7 dias por semana com cobertura de 100%. O programa começou em 2008 como um projeto piloto e logo cobriu toda a cidade. A conexão é 100 por cento medida com tarifa telescópica. O projeto ainda está funcionando com sucesso. Uma aldeia próxima, Kaapil, também teve sucesso no fornecimento contínuo de água encanada para todas as famílias. O modelo é o mesmo de Malkapur.

Saneamento

Durante anos, a maioria dos indianos dependeu de instalações de saneamento no local, o que significa principalmente latrinas de fossa nas áreas rurais. O governo tem investido pesadamente na construção de unidades de saneamento, em uma campanha nacional chamada Missão Swachh Bharat, com resultados satisfatórios. Entre 2014 e 2020, o governo indiano conseguiu tornar os banheiros domésticos acessíveis a mais de 99% da população. Isso se traduz em um total de 110 milhões de banheiros construídos desde 2014, de acordo com o Statista. Precedendo esse sucesso está o sucesso do Programa de Saneamento em Favelas em Mumbai, que forneceu acesso a saneamento para 250 mil moradores de favelas. O esgoto, quando disponível, costuma estar em mau estado. Em Delhi, a rede de esgoto careceu de manutenção ao longo dos anos e o transbordamento de esgoto bruto em drenos abertos é comum, devido a bloqueios, assentamentos e capacidades de bombeamento inadequadas. A capacidade das 17 estações de tratamento de águas residuais existentes em Delhi é adequada para atender a uma produção diária de águas residuais de menos de 50% da água potável produzida. Dos 892 milhões de pessoas no mundo que defecam ao ar livre , cerca de 15 milhões vivem na Índia, tornando-a o país com o maior número de pessoas que defecam ao ar livre. Isso tem sérias implicações para a saúde pública.

Um problema indígena específico também é a (oficialmente proibida) " eliminação manual " que está ligada ao sistema de castas oficialmente banido e se relaciona ao esvaziamento inseguro e indigno de banheiros e fossas, bem como ao manuseio de excrementos humanos crus e não tratados .

Ambiente

Milhões dependem do rio Ganga .
Veja também: Meio Ambiente da Índia

Em 2003, estimava-se que apenas 27% das águas residuais da Índia estavam sendo tratadas, com o restante fluindo para rios, canais, lençóis freáticos ou mar., Por exemplo, o sagrado rio Ganges está infestado de doenças e em alguns lugares " o Ganges torna-se negro e séptico. Cadáveres de adultos semi-cremados ou bebês encobertos passam lentamente. ". Em 2008, a NewsWeek descreveu o sagrado rio Yamuna de Delhi como "uma faixa pútrida de lama negra", onde a concentração de bactérias fecais é 10.000 vezes o máximo seguro recomendado, apesar de um programa de 15 anos para resolver o problema. Epidemias de cólera não são desconhecidas.

Impacto na saúde

Veja também: Health_in_India § Health_Issues

A falta de saneamento adequado e água potável tem impactos negativos significativos na saúde, incluindo diarreia , referida pelos viajantes como "Barriga de Delhi", e vivenciada por cerca de 10 milhões de visitantes anualmente. As péssimas condições de trabalho dos trabalhadores do esgoto são outra preocupação. Uma pesquisa das condições de trabalho dos trabalhadores do esgoto em Delhi mostrou que a maioria deles sofre de doenças crônicas, problemas respiratórios, doenças de pele, alergias, dores de cabeça e infecções oculares. Várias outras cidades da Índia têm um registro de água potável insegura. A água municipal em Visakhapatnam está contaminada com muito cloro e produtos farmacêuticos que causam dor de cabeça, perda de memória de curto prazo e perda de foco.

Abastecimento de água e recursos hídricos

O esgotamento do lençol freático e a deterioração da qualidade da água subterrânea estão ameaçando a sustentabilidade do abastecimento de água urbano e rural em muitas partes da Índia. O abastecimento das cidades que dependem de águas superficiais está ameaçado pela poluição, aumentando a escassez de água e os conflitos entre os usuários. Por exemplo, Bangalore depende em grande medida da água bombeada desde 1974 do rio Kaveri , cujas águas são disputadas entre os estados de Karnataka e Tamil Nadu. Como em outras cidades indianas, a resposta à escassez de água é transferir mais água por grandes distâncias a custos elevados. No caso de Bangalore, a ₹ 33,84 bilhões (US $ 449,4 milhões) projeto Kaveri Stage IV, Fase II, inclui o fornecimento de 500.000 metros cúbicos de água por dia ao longo de uma distância de 100 km, aumentando assim a oferta da cidade por dois terços .

Em algumas áreas costeiras, a dessalinização da água do mar está se tornando uma importante fonte de abastecimento de água potável. Por exemplo, a Comissão Metropolitana de Abastecimento de Água e Esgoto de Chennai colocou em serviço uma primeira grande usina de dessalinização de água do mar com capacidade de 100.000 m3 por dia em Minjur em 2010. Um contrato para uma segunda usina com a mesma capacidade em Nemmeli foi assinado no mesmo ano.

Captação de água da chuva

Tamil Nadu foi o primeiro estado a tornar a coleta de água da chuva obrigatória para todos os edifícios, para evitar o esgotamento das águas subterrâneas . O projeto foi lançado em 2001 e foi implementado em todas as áreas rurais de Tamil Nadu. Cartazes por todo Tamil Nadu, incluindo áreas rurais, criam consciência sobre a coleta de água da chuva. Ele deu excelentes resultados em cinco anos e, aos poucos, cada estado o adotou como um modelo a seguir. Desde a sua implementação, Chennai teve um aumento de 50% no nível da água em cinco anos e a qualidade da água melhorou significativamente.

Karnataka : Em Bangalore , a coleta de água da chuva é obrigatória para todos os proprietários ou ocupantes de um edifício com área medindo 60 pés (18,3 m) × 40 pés (12,2 m) e acima e para um edifício recém-construído medindo 30 pés (9,1) m) × 40 pés (12,2 m) e dimensões acima. A este respeito, a Junta de Abastecimento de Água e Esgoto de Bangalore iniciou e construiu o “Parque Temático para Colheita de Água da Chuva” em nome de Sir M. Visvesvaraya em 4.900 m 2 de terreno situado em Jayanagar, Bangalore . Neste parque, 26 tipos diferentes de modelos de captação de água da chuva são demonstrados junto com as dicas de conservação de água. O auditório do primeiro andar está montado com sistema de ar condicionado “verde” e servirá para marcar o encontro e mostrar um videoclipe sobre a captação de água da chuva para alunos e público em geral. Uma tentativa foi feita no Departamento de Engenharia Química, IISc, Bangalore , para coletar água da chuva usando a superfície superior de um destilador solar, que foi usado para destilação de água

Em Rajasthan , a coleta de água da chuva tem sido tradicionalmente praticada pelo povo do deserto de Thar . Muitos sistemas antigos de coleta de água em Rajasthan foram revividos. Os sistemas de captação de água são amplamente usados ​​em outras áreas do Rajastão, como também, por exemplo, o sistema chauka do distrito de Jaipur .

Em Pune ( Maharashtra ), a coleta de água da chuva é obrigatória para que qualquer nova sociedade habitacional seja registrada. Em Mumbai , Maharashtra , a coleta de água da chuva não é obrigatória. A Corporação Municipal da Grande Mumbai está planejando tornar a coleta de água da chuva obrigatória para grandes sociedades.

Responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento

De acordo com a Constituição da Índia, legislar sobre questões relacionadas ao abastecimento de água potável e saneamento é de responsabilidade dos governos estaduais , pois se enquadra na lista estadual incluída em sua sétima lista . A 73ª e a 74ª Emenda à constituição exigiam que os governos estaduais devolvessem o fornecimento de água potável e serviços de saneamento às Instituições Panchayati Raj (PRI) em áreas rurais ou municípios em áreas urbanas, chamados Órgãos Locais Urbanos (ULB). Atualmente, as modalidades de prestação desses serviços variam. Em alguns estados, as agências paraestatais estão envolvidas na provisão de um dos dois serviços ou de ambos. Além disso, dentro dos estados, diferentes arranjos também são observados para áreas rurais e urbanas. Por exemplo, nas áreas urbanas e rurais de Kerala, a água potável é fornecida pela Autoridade de Água de Kerala, uma agência paraestatal. Em Maharashtra, por outro lado, as ULBs fornecem água potável na maioria das áreas urbanas, mas Maharashtra Jeevan Pradhikaran fornece água potável na maioria das áreas rurais e também em algumas áreas urbanas.

A tomada de decisão e as aprovações altamente centralizadas no nível estadual, que são características do serviço público indiano, afetam a gestão dos serviços de abastecimento de água e saneamento. Por exemplo, de acordo com o Banco Mundial, no estado de Punjab, o processo de aprovação de projetos é centralizado, mesmo com as aprovações técnicas menores chegando ao escritório dos engenheiros-chefes. A maioria das decisões é tomada de forma muito centralizada na matriz. Em 1993, a constituição indiana e as legislações estaduais relevantes foram emendadas a fim de descentralizar certas responsabilidades, incluindo abastecimento de água e saneamento, para os municípios. Uma vez que a atribuição de responsabilidades aos municípios é uma responsabilidade estadual, diferentes estados seguiram abordagens diferentes. De acordo com um relatório da Comissão de Planejamento de 2003, há uma tendência de descentralizar o investimento de capital para departamentos de engenharia no nível distrital e operação e manutenção para os níveis distrital e gram panchayat.

Política e regulamentação

A responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento a nível central e estadual é partilhada por vários Ministérios. A nível central, três Ministérios têm responsabilidades no sector: O Ministério da Água Potável e Saneamento (até 2011, o Departamento de Abastecimento de Água Potável do Ministério do Desenvolvimento Rural) é responsável pelo abastecimento de água e saneamento rural; o Ministério da Habitação e Alívio da Pobreza Urbana e o Ministério do Desenvolvimento Urbano compartilham a responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento urbano. Exceto para o Território da Capital Nacional de Delhi e outros Territórios da União, os Ministérios centrais têm apenas uma capacidade consultiva e um papel limitado no financiamento. A política setorial, portanto, é prerrogativa dos governos estaduais.

Política Nacional de Saneamento Urbano . Em novembro de 2008, o governo da Índia lançou uma política nacional de saneamento urbano com o objetivo de criar o que chama de "cidades totalmente higienizadas" que são livres de defecação a céu aberto, coletam e tratam com segurança todas as suas águas residuais, eliminam a coleta manual e coletam e descartam resíduos sólidos com segurança. Em 2010, 12 estados estavam em processo de elaboração ou haviam concluído estratégias estaduais de saneamento com base na política. 120 cidades estão em processo de elaboração de planos de saneamento municipal. Além disso, 436 cidades se classificaram em termos de suas realizações e processos relativos ao saneamento, em um esforço apoiado pelo Ministério do Desenvolvimento Urbano com a assistência de vários doadores. Cerca de 40% das cidades estavam na "categoria vermelha" (precisando de ação corretiva imediata), mais de 50% estavam na "categoria preta" (precisando de melhorias consideráveis) e apenas um punhado de cidades estava na "categoria azul "(recuperando-se). Nenhuma cidade foi incluída na "categoria verde" (cidade saudável e limpa). A classificação serve como uma linha de base para medir melhorias no futuro e para priorizar ações. O governo pretende conceder um prêmio denominado Nirmal Shahar Puraskar aos melhores profissionais de saneamento.

Tratamento de água poluída

Na Índia, os regulamentos de tratamento de águas residuais estão sob três instituições centrais: "O Ministério de Meio Ambiente, Florestas e Mudanças Climáticas (MoEF e CC), o Ministério de Habitação e Assuntos Urbanos (MoHUA) e o recém-formado Ministério de Jal Shakti." As várias políticas de água e saneamento, como a "Política Nacional de Meio Ambiente 2006" e a "Política Nacional de Saneamento 2008", também estabelecem regulamentações para o tratamento de águas residuais. Os governos estaduais e municípios locais são responsáveis ​​pelo descarte de esgoto e construção e manutenção de "infraestrutura de esgoto". Seus esforços são apoiados por esquemas oferecidos pelo Governo da Índia, como o Plano Nacional de Conservação do Rio, a Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru, o Plano Nacional de Conservação do Lago. Por meio do Ministério do Meio Ambiente e Florestas, o governo da Índia também criou incentivos que incentivam as indústrias a estabelecer "instalações comuns" para realizar o tratamento de águas residuais.

Iniciativas recentes incluem a 'Política Nacional de Água 2012', que promove o uso eficiente e a gestão da água, a reciclagem e a reutilização de águas residuais, o abastecimento de água e o saneamento e a tarifação eficiente da água.

Prestação de serviços

Áreas urbanas . Os arranjos institucionais para abastecimento de água e saneamento nas cidades indianas variam muito. Normalmente, uma agência de nível estadual é responsável pelo planejamento e investimento, enquanto o governo local ( Órgãos Locais Urbanos ) é responsável pela operação e manutenção. Algumas das maiores cidades criaram serviços municipais de água e saneamento que são legal e financeiramente separados do governo local. No entanto, essas concessionárias continuam fracas em termos de capacidade financeira. Apesar da descentralização, os ULBs continuam dependentes de subsídios de capital dos governos estaduais. As tarifas também são definidas pelos governos estaduais, que muitas vezes até subsidiam os custos operacionais. Além disso, quando não existe um serviço público separado, não há separação de contas para as diferentes atividades dentro de um município. Alguns estados e cidades têm arranjos institucionais atípicos. Por exemplo, em Rajasthan o setor é mais centralizado e o governo estadual também é responsável pela operação e manutenção, enquanto em Mumbai o setor é mais descentralizado e o governo local também é responsável pelo planejamento e investimento. Em 2012, o Conselho Deli Jal contratou operações e gerenciamento em três zonas da cidade para empresas privadas sob contratos baseados em desempenho para reduzir a água não lucrativa. A zona Vasant Vihar-Mehrauli é operada pela SMPL Infrastructure of India, Malviya Nagar pela Suez Environnement e a zona Nangloi pela Veolia Environnement.

Participação do setor privado. O setor privado desempenha um papel limitado, embora recentemente crescente, na operação e manutenção dos sistemas de água urbanos em nome das ULBs. Por exemplo, a Jamshedpur Utilities & Services Company (Jusco), uma subsidiária da Tata Steel , tem um contrato de arrendamento para Jamshedpur (Jharkhand), um contrato de gestão em Haldia (West Bengal), outro contrato em Mysore (Karnataka) e desde 2007 a contrato para a redução de água não lucrativa em partes de Bhopal (Madhya Pradhesh). A companhia francesa de água Veolia ganhou um contrato de gestão em três cidades em Karnataka em 2005. Em 2002, um consórcio incluindo a Thames Water ganhou um contrato piloto cobrindo 40.000 residências para reduzir a água não lucrativa em partes de Bangalore , financiado pelo Banco do Japão para Cooperação Internacional . O contrato foi ampliado em 2004. A empresa cipriota Hydro-Comp, com duas empresas indianas, ganhou um contrato de concessão de 10 anos para a cidade de Latur City (Maharashtra) em 2007 e um contrato de operadora-consultora em Madurai (Tamil Nadu) . Além disso, a empresa privada indiana de desenvolvimento de infraestrutura SPML está envolvida em projetos de construção-operação-transferência (BOT), como um projeto de abastecimento de água em massa para Bhiwandi (Maharashtra).

Áreas rurais . Existem cerca de 100.000 sistemas rurais de abastecimento de água na Índia. Pelo menos em alguns estados, a responsabilidade pela prestação de serviços está em processo de ser parcialmente transferida dos Conselhos Estaduais de Água e governos distritais para as Instituições Panchayati Raj (PRI) em nível de bloco ou aldeia (havia cerca de 604 distritos e 256.000 aldeias na Índia em 2002, de acordo com subdivisões da Índia . Os blocos são um nível intermediário entre distritos e aldeias. Onde esta transferência foi iniciada, parece ser mais avançada para esquemas de água de uma única aldeia do que para esquemas de água mais complexos de várias aldeias. Apesar de seu papel declarado, as Instituições Panchayati Raj desempenham apenas um papel limitado no fornecimento de abastecimento de água rural e saneamento em 2006. Houve sucesso limitado na implementação da descentralização, em parte devido à baixa prioridade de alguns governos estaduais. O saneamento rural é normalmente fornecido pelas próprias famílias na forma de latrinas.

Abordagens inovadoras

Veja também: Har ghar jal

Uma série de abordagens inovadoras para melhorar o abastecimento de água e saneamento foram testadas na Índia, em particular no início dos anos 2000. Estes incluem saneamento total liderado pela comunidade , abordagens orientadas pela demanda no abastecimento de água rural, parcerias público-privadas para melhorar a continuidade do abastecimento de água urbano em Karnataka e o uso de microcréditos no abastecimento de água e saneamento para mulheres a fim de melhorar o acesso para água.

Campanha de Saneamento Total

Artigo principal: Campanha de Saneamento Total

Em 1999, um programa de saneamento voltado para a demanda e centrado nas pessoas foi iniciado sob o nome de Campanha de Saneamento Total (TSC), que tem algumas semelhanças com o saneamento total liderado pela comunidade (CLTS), mas não é o mesmo. Evoluiu a partir das realizações limitadas do primeiro programa estruturado de saneamento rural na Índia, o Programa de Saneamento Rural Central, que teve participação comunitária mínima. O principal objetivo da Campanha de Saneamento Total é erradicar a prática da defecação a céu aberto até 2017. O saneamento total liderado pela comunidade não está focado na construção de infraestrutura, mas na prevenção da defecação a céu aberto por meio da autoconsciência e da vergonha. Em Maharashtra, onde o programa começou, mais de 2.000 Gram Panchayats alcançaram o status de "livre de defecação a céu aberto". As aldeias que alcançam esse status recebem recompensas monetárias e alta publicidade por meio de um programa chamado Nirmal Gram Puraskar.

Uma nova campanha de saneamento foi lançada como Swachh Bharat Abhiyan (Missão Limpa da Índia) em outubro de 2014.

Em 1 de dezembro de 2017, a Cobertura de Saneamento Total em toda a Índia aumentou para 73%, ante 42% em 2 de outubro de 2014, o dia em que Swachh Bharat Abhiyan foi lançado.

Abordagens orientadas pela demanda no abastecimento de água rural

A maioria dos esquemas de abastecimento de água rural na Índia usa uma abordagem centralizada e orientada para o abastecimento, ou seja, uma instituição governamental projeta um projeto e o constrói com pouca consulta à comunidade e nenhuma capacitação para a comunidade, muitas vezes exigindo que nenhuma taxa de água seja paga por seu subsequente Operação. Desde 2002, o Governo da Índia lançou em nível nacional um programa para mudar a forma como os serviços de água e saneamento são apoiados nas áreas rurais. O programa, chamado Swajaldhara , descentraliza a responsabilidade da prestação de serviços para governos locais rurais e grupos de usuários. Sob a nova abordagem, as comunidades estão sendo consultadas e treinadas, e os usuários concordam antecipadamente em pagar uma tarifa que seja definida em um nível suficientemente alto para cobrir os custos de operação e manutenção. Também inclui medidas para promover o saneamento e melhorar o comportamento de higiene. O programa nacional segue um programa piloto lançado em 1999.

De acordo com um estudo de 2008 do Banco Mundial em 10 estados indianos, Swajaldhara resulta em menores custos de capital, menores custos administrativos e melhor qualidade de serviço em comparação com a abordagem orientada para o fornecimento. Em particular, o estudo constatou que o custo total médio de esquemas orientados pela oferta é de $$ 38 (50,5 ¢ US) por metro cúbico, enquanto é de apenas $$ 26 (34,5 ¢ US) por metro cúbico para esquemas orientados à demanda. Esses custos incluem custos de capital, operação e manutenção, custos administrativos e custos de enfrentamento incorridos por usuários de sistemas com defeito. Os custos de enfrentamento incluem viajar longas distâncias para obter água, ficar em longas filas, armazenar água e consertar sistemas com falha. Entre os sistemas pesquisados ​​que foram construídos usando a abordagem baseada no abastecimento, falhas no sistema eram comuns, a quantidade e a qualidade do abastecimento de água eram menores do que o previsto nos projetos e 30% das famílias não recebiam abastecimento diário no verão. O mau funcionamento de um sistema às vezes leva à construção de outro sistema, de modo que cerca de 30% dos domicílios pesquisados ​​eram servidos por vários sistemas. Em 2008, apenas cerca de 10% dos esquemas de água rurais construídos na Índia usavam uma abordagem orientada pela demanda. Uma vez que os usuários de água têm que pagar tarifas mais baixas ou nenhuma tarifa sob a abordagem orientada à oferta, isso os desencoraja a optar por uma abordagem orientada pela demanda, mesmo se a probabilidade dos sistemas operando em uma base sustentável for maior sob uma abordagem orientada pela demanda.

Atingindo abastecimento contínuo de água em Karnataka

Nas cidades de Hubli , Belgaum e Gulbarga, no estado de Karnataka , a operadora privada Veolia aumentou o abastecimento de água de uma vez a cada 2–15 dias por 1–2 horas, para 24 horas por dia para 180.000 pessoas (12% da população de as 3 cidades) dentro de 2 anos (2006–2008). Isso foi conseguido selecionando cuidadosamente e delimitando zonas de demonstração (uma em cada cidade), renovando a rede de distribuição, instalando medidores, introduzindo um sistema comercial que funcionasse bem e uma intermediação social de base eficaz por uma ONG, tudo sem aumentar o quantidade de água bruta fornecida. O projeto, conhecido pela sigla como KUWASIP (Karnataka Urban Water Sector Improvement Project), foi apoiado por um empréstimo de US $ 39,5 milhões do Banco Mundial . É um marco para a Índia, onde nenhuma grande cidade até agora conseguiu abastecimento contínuo de água. Espera-se que o projeto seja ampliado para cobrir toda a área das três cidades. A Corporação Financeira e de Desenvolvimento de Infraestrutura Urbana de Karnataka (KUIDFC) assumiu o Programa de Investimento do Setor Urbano de Karnataka do Norte (NKUSIP), cobrindo 25 cidades. Ilkal é uma das cidades do Projeto, onde o projeto de abastecimento de água 24 X 7 foi implementado. As atividades de construção começaram em fevereiro de 2013 e o abastecimento de água 24 X 7 foi comissionado em setembro de 2015. O sistema está funcionando com sucesso desde então. | url = https://think-asia.org/handle/11540/7503/ | (Tamaki, Keiichi. 2017. 24/7 Normalized Water Supply Through Innovative Public-Private Partnership: Case Study de Ilkal Town, Karnataka, India. Asian Development Bank. Http://hdl.handle.net/11540/7503 . Licença: CC BY 3.0 IGO)

Microcrédito para conexões de água em Tamil Nadu

Mais informações: Microcrédito para abastecimento de água e saneamento

Em Tiruchirapalli em Tamil Nadu, a ONG Gramalaya, criada em 1987, e grupos de autoajuda de mulheres promovem o acesso ao abastecimento de água e saneamento pelos pobres por meio do microcrédito. Entre os benefícios estão que as mulheres podem passar mais tempo com seus filhos, ganhar uma renda adicional e vender o excedente de água aos vizinhos. Este dinheiro contribui para o reembolso do empréstimo WaterCredit. A iniciativa é apoiada pela organização sem fins lucrativos Water Partners International, dos Estados Unidos .

The Jamshedpur Utilities and Services Company

A Jamshedpur Utilities and Services Company (JUSCO) fornece serviços de água e saneamento em Jamshedpur , um importante centro industrial no leste da Índia que abriga a Tata Steel . Até 2004, uma divisão da Tata Steel fornecia água aos moradores da cidade. No entanto, a qualidade do serviço era ruim com abastecimento intermitente, grandes perdas de água e nenhuma medição. Para melhorar esta situação e estabelecer boas práticas que poderiam ser replicadas em outras cidades indianas, a JUSCO foi criada como uma subsidiária integral da Tata Steel em 2004.

A eficiência e a qualidade do serviço melhoraram substancialmente nos anos seguintes. O nível de água não lucrativa diminuiu de uma estimativa de 36% em 2005 para 10% em 2009; um quarto dos residentes recebeu abastecimento contínuo de água (embora o abastecimento médio permanecesse em apenas 7 horas por dia) em 2009; a participação das conexões com contador aumentou de 2% em 2007 para 26% em 2009; o número de clientes aumentou; e a empresa recuperou seus custos operacionais mais uma parte dos custos de capital. Identificar e legalizar ligações ilegais foi um elemento importante na redução da água não lucrativa. A concessionária se orgulha hoje da boa qualidade da água potável fornecida e incentiva seus clientes a beberem da torneira. A concessionária também opera uma estação de tratamento de águas residuais que atende aos padrões de descarte. A empresa privada paga salários superiores aos do funcionalismo público e realiza programas de treinamento extensivo para seu pessoal. Também instalou um moderno sistema de acompanhamento e resolução de reclamações de clientes. Além disso, realiza pesquisas anuais independentes de satisfação do cliente. A visão da JUSCO é ser a fornecedora preferida de abastecimento de água e outros serviços urbanos em toda a Índia. Juntamente com a Ranhill Malaysia, ela ganhou um contrato de concessão de 25 anos para fornecer o abastecimento de água na cidade de Haldia , West Bengal.

Gestão de lodo fecal

Muitas cidades pequenas e médias na Índia começaram a implantar o gerenciamento de lodo fecal (FSM) para lidar com excrementos humanos em vez de esperar por sistemas de esgoto . Trata-se de excrementos contidos em sistemas de saneamento no local, como fossas e fossas sépticas (chamadas de lodo fecal). Envolve a remoção do lodo fecal do sistema de saneamento local e seu transporte para uma instalação onde é tratado. Em sistemas de esgoto, uma parte considerável das despesas de capital é para colocar a rede. Na implantação do FSM, os resíduos são transportados por caminhões esvaziadores de vácuo ou outros veículos que usam a rede rodoviária existente, reduzindo drasticamente as despesas de capital. Já 30 cidades têm serviços FSM operacionais e estão em vários estágios de planejamento em 700 outras cidades em todo o país. Está sendo rapidamente adotado nos estados de Maharashtra, Rajasthan, Uttar Pradesh, Odisha, Andhra Pradesh, Telangana e Tamil Nadu com o apoio dos membros da Aliança NFSSM .

Eficiência de utilidades

Existem apenas dados limitados sobre a eficiência operacional dos serviços públicos na Índia e ainda menos dados sobre a eficiência dos investimentos. Dois indicadores de eficiência operacional são água não lucrativa e produtividade do trabalho.

Água não lucrativa . De acordo com os resultados de um Programa de Benchmarking de Nível de Serviço (SLB) realizado pelo Ministério de Desenvolvimento Urbano (MoUD) em 2006 em 28 cidades, o nível médio de água não lucrativa (NRW) foi de 44 por cento. Outro estudo de 20 cidades pela Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru com o apoio do Banco Asiático de Desenvolvimento mostrou um nível médio de água não lucrativa (NRW) de 32%. No entanto, 5 das 20 cidades não forneceram dados. Para aqueles que forneceram dados, provavelmente existe uma grande margem de erro, uma vez que apenas 25% das ligações são medidas, o que torna muito difícil estimar a água não lucrativa. Além disso, três concessionárias na amostra mostram níveis de NRW inferiores a 20%, duas das quais praticamente não têm medição, o que indica que os números não são confiáveis ​​e os valores reais provavelmente serão mais altos. Em Delhi, que não foi incluída no estudo do ADB, a água não lucrativa ficou em 53% e havia cerca de 20 funcionários por 1000 ligações. Além disso, apenas 70% da receita faturada foi efetivamente arrecadada.

Produtividade do trabalho . Em relação à produtividade do trabalho , as 20 concessionárias da amostra possuíam em média 7,4 empregados por 1.000 ligações, valor muito superior ao estimado para uma concessionária eficiente. Uma pesquisa com uma amostra maior de concessionárias indianas mostrou uma proporção média de 10,9 funcionários por 1.000 conexões.

Tarifas, recuperação de custos e subsídios

As tarifas de água e esgoto na Índia são baixas nas áreas urbanas e rurais. Nas áreas urbanas, foram fixados no equivalente a cerca de US $ 0,10 por metro cúbico em 2007 e recuperaram cerca de 60% dos custos de operação e manutenção, com grandes diferenças entre as cidades. Algumas cidades, como Calcutá, não cobram de forma alguma os usuários residenciais. Nas áreas rurais, o nível de recuperação de custos muitas vezes é ainda mais baixo do que nas áreas urbanas e foi estimado em apenas 20% nas áreas rurais de Punjab. Os subsídios foram estimados em US $ 1,1 bilhão por ano em meados da década de 1990, representando 4% de todos os subsídios do governo na Índia. 70% dos beneficiários dos subsídios não são pobres.

Áreas urbanas

Medição. A medição da água é a pré-condição para o faturamento dos usuários de água com base no volume consumido. As estimativas da parcela de clientes medidos variam de acordo com o estudo citado. De acordo com os resultados de um Programa de Benchmarking de Nível de Serviço (SLB) realizado pelo Ministério de Desenvolvimento Urbano em 2006 em 28 cidades, a participação da medição foi de 50 por cento. De acordo com uma pesquisa de 1999 em 300 cidades, cerca de 62% dos consumidores urbanos de água nas áreas metropolitanas e 50% nas cidades menores são medidos (média de 55%). No entanto, os medidores muitas vezes não funcionam, de modo que muitos clientes "medidos" são cobrados com taxas fixas. Bangalore e Pune estão entre as poucas cidades indianas que medem todos os seus clientes. Muitas outras cidades não têm medição ou apenas clientes comerciais. Os usuários dos postes recebem água gratuitamente. Um estudo de 2007 de 20 cidades pela Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru com o apoio do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) mostrou que apenas 25% dos clientes dessas concessionárias foram medidos. A maioria dos outros clientes pagou uma tarifa fixa independente do consumo. Alguns serviços públicos, como o que atende Calcutá , na verdade não cobram de maneira alguma os usuários residenciais.

Níveis tarifários . De acordo com o mesmo estudo do ADB, a tarifa média para todos os clientes - incluindo clientes industriais, comerciais e públicos - é de ¥ 4,9 (6,5 ¢ US) por metro cúbico. De acordo com uma pesquisa de tarifa de água global de 2007 pela OCDE, a tarifa de água residencial para um consumo de 15 m 3 era equivalente a US $ 0,15 por m3 em Bangalore, US $ 0,12 por m3 em Calcutá, US $ 0,11 por m3 em Nova Delhi e US $ 0,09 por m3 em Mumbai. Apenas Bangalore tinha uma tarifa de esgoto de US $ 0,02 por m3. As outras três cidades não cobram pelo esgoto, embora os mais abastados tendam a ser os que têm acesso ao esgoto.

Estrutura tarifária. A tarifa para clientes efetivamente medidos é normalmente uma tarifa linear uniforme, embora algumas cidades apliquem tarifas em bloco crescente.

Acessibilidade. As tarifas de água urbana eram altamente acessíveis de acordo com dados do ano 2000. Uma família de cinco pessoas vivendo na linha de pobreza que usa 20 metros cúbicos de água por mês gastaria menos de 1,2% de seu orçamento em sua conta de água se tivesse água metro. Se não tivesse hidrômetro e fosse cobrada uma taxa fixa, pagaria 2,0% de seu orçamento. Essa porcentagem está abaixo do limite de acessibilidade frequentemente usado de 5%. No entanto, naquela época, a tarifa medida média foi estimada em apenas US $ 0,03 por m3, ou menos de três vezes o que foi estimado em 2007. Aparentemente, não há mais estimativas atualizadas sobre a parcela da conta média de água no orçamento dos pobres estão disponíveis.

Recuperação de custos. De acordo com um estudo de 2007 em 20 cidades, a taxa média de recuperação de custos para os custos de operação e manutenção das concessionárias nessas cidades foi de 60%. Sete das 20 concessionárias geraram um excedente de caixa para financiar parcialmente os investimentos. Chennai gerou o maior superávit relativo. A taxa de recuperação de custo mais baixa foi encontrada em Indore , Madhya Pradesh, que recuperou menos de 20% de seus custos de operação e manutenção. De acordo com os resultados de um Programa de Benchmarking de Nível de Serviço (SLB) realizado pelo Ministério do Desenvolvimento Urbano em 2006 em 28 cidades, a recuperação de custos foi de 67% em média.

Exemplo de Delhi . Entre 2011 e 2013, o Delhi Jal Board (DJB) aumentou suas receitas em 50% e reduziu os subsídios operacionais do Território da Capital Nacional de Delhi. Ela deve ₹ 350 bilhões (US $ 4,6 bilhões) em dívida, mas as esperanças de que a dívida será convertida em uma bolsa. A concessionária se concentra em melhorar seu banco de dados de clientes, leitura de medidores por meio de dispositivos portáteis, faturamento e cobrança de contas sob um novo gerente, Debashree Mukherjee, que assumiu o comando da concessionária em 2012. Em 2004, as receitas de Delhi eram apenas suficientes para cobrir cerca de 60% dos custos operacionais do DJB; a manutenção era, como resultado, mínima. No passado, o utilitário Delhi tem dependia fortemente de apoio financeiro do governo para despesas correntes e de capital na magnitude de ₹ 3 bilhões (US $ 39,8 milhões) por ano e ₹ 7 bilhões (US $ 93,0 milhões), respectivamente. O contas a receber representa mais de 12 meses de faturamento, sendo parte irrecuperável. A tarifa média foi estimada em US $ 0,074 / m 3 em 2001, em comparação com os custos de produção de US $ 0,085 / m 3 , sendo este último provavelmente uma estimativa muito conservadora que não leva em consideração os custos de capital.

Desafios enfrentados ao tentar aumentar as tarifas. Mesmo que os usuários estejam dispostos a pagar mais por melhores serviços, os interesses políticos muitas vezes impedem que as tarifas sejam aumentadas, mesmo que em pequena escala. Um exemplo é a cidade de Jabalpur , onde o governo central eo governo do Estado financiou um ₹ 130 milhões projecto de abastecimento de água (US $ 1,7 milhões) 2000-2004 a ser operado pela Jabalpur Municipal Corporation, uma entidade que recolheu apenas menos de metade seus custos operacionais em receitas antes mesmo deste grande investimento. Mesmo assim, a empresa municipal inicialmente se recusou a aumentar as tarifas. Apenas após pressão do governo estadual, ela relutantemente concordou em aumentar as tarifas comerciais, mas não as residenciais.

Áreas rurais

A recuperação dos custos nas áreas rurais é baixa e a maioria dos sistemas de água rurais estão extintos por falta de manutenção. Alguns governos estaduais subsidiam os sistemas de água rurais, mas os fundos são escassos e insuficientes. Nas áreas rurais de Punjab , a recuperação dos custos de operação e manutenção é de apenas cerca de 20%. Por um lado, os gastos são elevados devido aos altos níveis salariais, alta tarifa de energia e um elevado número de funcionários operacionais. Por outro lado, a receita é paga apenas pelos 10% dos domicílios que possuem ligação privada. Aqueles que retiram água de postes públicos não pagam nenhuma tarifa de água, embora a tarifa oficial para usuários de postos públicos seja de $ 15 (19,9 ¢ US) por mês por domicílio.

Subsídios e direcionamento de subsídios

Não há estimativas recentes precisas do nível de subsídios para água e saneamento na Índia. Estima-se que as transferências para o sector da água na Índia totalizaram ₹ 54.708 milhões (US $ 726,5 milhões) por ano em meados da década de 1990, sendo responsável por 4% de todos os subsídios do governo da Índia. Diz-se que cerca de 98% desse subsídio vem de orçamentos estaduais, e não centrais. Este valor pode cobrir apenas os subsídios de custos recorrentes e não os subsídios ao investimento, que são ainda mais elevados (ver abaixo). Há pouca definição de subsídios. De acordo com o Banco Mundial, 70% dos que se beneficiam de subsídios para abastecimento público de água não são pobres, enquanto 40% dos pobres são excluídos porque não têm acesso aos serviços públicos de água.

Investimento e financiamento

O investimento no abastecimento de água e saneamento urbano aumentou durante a primeira década do século 21, não menos graças ao aumento dos subsídios do governo central disponibilizados pela Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru sob o governo do Congresso até 2014 e o Swachh Bharat Abhiyan (Missão da Índia Limpa ) sob o governo do BJP desde 2014, juntamente com empréstimos da Housing and Urban Development Corporation .

Investimento

O Plano Quinquenal Eleventh (2007-2012) investimentos previu de ₹ 1,270.25 bilhões (US $ 16,9 bilhões) para abastecimento urbano de água e saneamento, incluindo (águas pluviais) de drenagem urbana e manejo de resíduos sólidos.

Financiamento

O financiamento de programas governamentais de abastecimento de água e saneamento é compartilhado pelo governo central, estados e outros contribuintes, com a parcela de contribuição de várias partes interessadas variando entre os programas e ao longo do tempo. Por exemplo, a partir de 2016, os estados pagam 60% e o governo central 40% pelos investimentos financiados pela Missão Índia Limpa e pelo Programa Nacional de Água Potável Rural. Até 2015, o governo central havia financiado 75% da Missão Índia Limpa.

De acordo com o 11º Plano (2007-12), 55% dos investimentos deveriam ser financiados pelo governo central, 28% pelos governos estaduais, 8% por "financiamento institucional", como HUDCO, 8% por agências externas e 1,5% pelo setor privado. Não se esperava que os governos locais contribuíssem para os investimentos. O volume de investimentos deveria dobrar, atingindo 0,7% do PIB. Além disso, implicou uma mudança no financiamento dos governos estaduais para o governo central. Durante o 9º Plano, apenas 24% dos investimentos foram financiados pelo governo central e 76% pelos governos estaduais. O financiamento do governo central foi fortemente focado no abastecimento de água nas áreas rurais.

Instituições

O sistema atual de financiamento do abastecimento de água e saneamento está fragmentado por meio de diversos programas nacionais e estaduais. Isso resulta na implementação simultânea com regras diferentes e conflitantes nas áreas vizinhas. Por exemplo, em áreas rurais, diferentes programas prejudicam uns aos outros, afetando adversamente as abordagens orientadas pela demanda que exigem compartilhamento de custos pelos usuários.

Os orçamentos estaduais são a principal fonte de financiamento para abastecimento de água e saneamento. As Sociedades de Financiamento do Estado (SFC) desempenham um papel importante ao fazer recomendações sobre a alocação da receita tributária do estado entre estados e municípios, critérios para concessões e medidas para melhorar a posição financeira dos municípios. De acordo com a Comissão de Planejamento, os SFCs em alguns casos não são suficientemente transparentes e / ou competentes, têm altos custos de transação e suas recomendações às vezes não estão sendo implementadas. Uma importante fonte de financiamento são os empréstimos da Housing and Urban Development Corporation Ltd (HUDCO), uma instituição financeira do governo central. Os empréstimos da HUDCO a empresas municipais precisam ser garantidos pelos governos estaduais. A HUDCO também repassa empréstimos de ajuda estrangeira, incluindo ajuda japonesa, a estados. A Missão Nacional de Renovação Urbana Jawaharlal Nehru (2005-2014) desempenhou um papel importante no financiamento do abastecimento de água e saneamento urbano por meio de doações do governo central. No entanto, suas bolsas limitavam-se às 35 maiores cidades do país e a outras 28 cidades selecionadas, de forma que a maioria das cidades com menos de 1 milhão de habitantes não era elegível para receber bolsas desta missão. Foi substituído pela Missão Atal para o Rejuvenescimento e Transformação Urbana (AMRUT), o programa carro-chefe do novo governo para o desenvolvimento urbano. Além disso, em 2014, o novo governo anunciou seu famoso Swachh Bharat Abhiyan (Missão da Índia Limpa), que visa erradicar a defecação a céu aberto até 2019, cobrindo 4.041 cidades e vilas. O programa recebeu financiamento e apoio técnico do Banco Mundial , corporações e governos estaduais sob os esquemas Sarva Shiksha Abhiyan e Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan . Espera-se que Swachh Bharat Abhiyan custe mais de ₹ 620 bilhões (US $ 8,2 bilhões). Uma quantia de $ 90 bilhões (US $ 1,2 bilhão) foi alocada para a missão no orçamento da União de 2016 da Índia . Em 2015, o governo introduziu uma taxa de serviço de 0,5% sobre viagens aéreas, telefonia, alimentação fora de casa e serviços bancários para financiar a Campanha Índia Limpa. Um estudo de acompanhamento do orçamento revelou que a mudança do foco da política de água para saneamento como parte da Campanha Índia Limpa resultou em um corte nos gastos do governo com abastecimento de água rural. Um relatório do Comitê Parlamentar Permanente concluiu que o governo não seria capaz de atingir sua meta de 2017 de fornecer água encanada a 50% das famílias rurais.

Durante o Dia da Independência da Índia de 2019 , o primeiro-ministro Narendra Modi confirmou que a meta de fornecimento de água encanada de metade das famílias do país não foi alcançada. Ele também anunciou que o governo decidiu promover a Missão Jal Jeevan com um fundo de doação inicial de Rs 3,5 trilhões e a meta de "fornecer a todas as famílias nas áreas rurais da Índia água potável e adequada por meio de conexões individuais de torneiras até 2024". A Missão Jal Jeevan incluiu o antigo Programa Nacional de Água Potável Rural (NRDWP), preservando a meta de "fornecer Conexão Funcional de Torneira Doméstica (FHTC) para todas as famílias rurais" até 2024. No 107º Congresso de Ciência Indiano realizado em janeiro de 2020 em Bengaluru , Modi declarou que “a tecnologia é a força da Missão Jal Jeevan” e os jovens cientistas indianos têm a “responsabilidade de desenvolver tecnologia barata e eficaz para a reciclagem da água”, o que representa uma nova fronteira para todos eles.

Em 1996, Tamil Nadu introduziu uma parceria público-privada, o Fundo de Desenvolvimento Urbano Tamil Nadu (TNUDF), para canalizar subsídios e empréstimos para cidades do estado. A TNUDF recebeu financiamento do Banco Mundial , da JICA japonesa e do KfW da Alemanha. Também mobiliza financiamento do mercado de capitais através de um fundo comum de água e saneamento, sob o qual vários municípios se juntaram para emitir um título no mercado local. Até agora, o TNUDF é o único fundo em nível estadual que canaliza empréstimos para ULBs na Índia. Em 2012, o estado de Orissa criou um Fundo de Desenvolvimento Urbano baseado no exemplo de Tamil Nadu.

Cooperação externa

Em termos absolutos, a Índia recebe quase o dobro da assistência ao desenvolvimento para água, saneamento e gestão de recursos hídricos do que qualquer outro país, de acordo com dados da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico . A Índia responde por 13 por cento dos compromissos em ajuda global à água para 2006–07, recebendo uma média anual de cerca de US $ 830 milhões (€ 620 milhões), mais do que o dobro do montante fornecido à China. O maior doador de água e saneamento da Índia é o Japão, que forneceu US $ 635 milhões, seguido pelo Banco Mundial com US $ 130 milhões. A média anual para 2004–06, entretanto, foi cerca da metade, de US $ 448 milhões, dos quais o Japão forneceu US $ 293 milhões e o Banco Mundial US $ 87 milhões. O Banco Asiático de Desenvolvimento e a Alemanha são outros importantes parceiros externos no abastecimento de água e saneamento.

Em 2003, o governo indiano decidiu que só aceitaria ajuda bilateral de cinco países (Reino Unido, Estados Unidos, Rússia, Alemanha e Japão). Outros 22 doadores bilaterais foram solicitados a canalizar ajuda por meio de organizações não governamentais, agências das Nações Unidas ou instituições multilaterais como a União Europeia, o Banco Asiático de Desenvolvimento ou o Banco Mundial.

Banco Asiático de Desenvolvimento

A Índia aumentou seus empréstimos do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) desde 2005, após a introdução de novas modalidades de financiamento, como o mecanismo de financiamento multitranche (QFP), que apresenta um acordo-quadro com o governo nacional segundo o qual o financiamento é fornecido em parcelas flexíveis para subprojetos que atendam aos critérios de seleção estabelecidos. Em 2008, quatro MFFs para programas de investimento em desenvolvimento urbano estavam em andamento em North Karnataka ( US $ 862 milhões), Jammu e Caxemira ( US $ 1.260 milhões), Rajasthan ( US $ 450 milhões) e Uttarakhand ( US $ 1.589 milhões). Incluídos nesses QFPs estão os principais investimentos para o desenvolvimento de serviços urbanos de abastecimento de água e saneamento.

Alemanha

A Alemanha apóia o acesso à água e ao saneamento na Índia por meio da cooperação financeira do banco de desenvolvimento KfW e da cooperação técnica da GIZ . Desde o início da década de 1990, ambas as instituições têm apoiado a gestão de bacias hidrográficas na zona rural de Maharashtra , usando uma abordagem participativa inicialmente testada pelo Centro Social em Ahmednagar e que constituiu uma ruptura fundamental com a abordagem técnica de cima para baixo anterior para a gestão de bacias hidrográficas que produziu poucos resultados. O envolvimento das mulheres na tomada de decisões é uma parte essencial do projeto. Embora os benefícios sejam principalmente em termos de aumento da produção agrícola, o projeto também aumenta a disponibilidade de recursos hídricos para o abastecimento de água rural. Além disso, a GIZ apóia ativamente a introdução de conceitos de saneamento ecológico na Índia, incluindo banheiros comunitários e sistemas descentralizados de esgoto para escolas, bem como para pequenas e médias empresas. Muitos desses sistemas produzem biogás a partir de águas residuais, fornecem fertilizantes e água de irrigação.

Israel

Israel está fornecendo tecnologia avançada de gerenciamento de água e especialização para a Índia.

Japão

Como o maior doador da Índia no setor, a Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA) financia uma série de projetos com foco em projetos de abastecimento de água e saneamento urbanos de capital intensivo, muitas vezes envolvendo projetos de acompanhamento nos mesmos locais.

Projetos atuais. Os projetos aprovados entre 2006 e 2009 incluem o Projeto de Abastecimento de Água de Guwahati (Fases I e II) em Assam , o Projeto de Abastecimento de Água de Kerala (Fases II e III), o Projeto de Abastecimento de Água de Hogenakkal e Mitigação de Fluorose (Fases I e II) em Tamil Nadu , o Projeto de Abastecimento de Água e Esgoto de Goa , o Projeto de Abastecimento de Água de Agra , o Projeto de Esgoto Amritsar em Punjab , o Projeto de Melhoria Integrada de Saneamento de Orissa e o Projeto de Abastecimento de Água e Esgoto de Bangalore (Fase II).

Avaliação de projetos anteriores . Uma avaliação ex post de um grande programa, o Programa de Melhoria do Abastecimento de Água e Saneamento Urbano, mostrou que "cerca de 60% -70% das metas foram alcançadas" e que "os resultados foram moderados". O programa foi implementado pela Housing and Urban Development Corporation, Ltd. (HUDCO) de 1996 a 2003 em 26 cidades. A avaliação diz que “os planos do governo estadual não se baseavam em pesquisas de demanda suficiente, incluindo a pesquisa de disposição dos moradores em pagar pelos serviços”, de modo que a demanda por ligações foi superestimada. Além disso, as taxas (tarifas de água) raramente eram aumentadas, apesar das recomendações para aumentá-las. A avaliação conclui que "HUDCO não foi capaz de fazer contribuições significativas para a eficácia, sustentabilidade ou qualidade geral de projetos individuais. Uma das razões pelas quais não foi dada muita atenção a este problema é provavelmente que havia pouco risco de inadimplência no empréstimos graças a garantias do governo estadual. "

Banco Mundial

Projetos atuais . O Banco Mundial financia vários projetos em áreas urbanas e rurais que são total ou parcialmente dedicados ao abastecimento de água e saneamento. Nas áreas urbanas, o Banco Mundial apoiou ou apóia, entre outros, o Projeto Nacional da Bacia do Rio Ganga de US $ 1,55 bilhões, aprovado em 2011, o Projeto de Desenvolvimento Municipal de Andhra Pradesh (aprovado em 2009, empréstimo de US $ 300 milhões), o Projeto de Reforma Municipal de Karnataka (aprovado em 2006, empréstimo de US $ 216 milhões), o Terceiro Projeto de Desenvolvimento Urbano de Tamil Nadu (aprovado em 2005, empréstimo de US $ 300 milhões) e o Projeto de Melhoria do Setor de Água Urbana de Karnataka (aprovado em 2004, empréstimo de US $ 39,5 milhões). Nas áreas rurais, apoia o Abastecimento de Água e Saneamento Rural de Andhra Pradesh ( empréstimo de US $ 150 milhões, aprovado em 2009), o Segundo Projeto de Abastecimento de Água e Saneamento Rural de Karnataka (aprovado em 2001, empréstimo de US $ 151,6 milhões), o Uttarakhand Rural Water Projeto de Abastecimento e Saneamento (aprovado em 2006, empréstimo de US $ 120 milhões) e Projeto de Abastecimento de Água e Saneamento Rural de Punjab (aprovado em 2006, empréstimo de US $ 154 milhões).

Avaliação de projetos anteriores . Um estudo realizado pelo departamento de avaliação independente do Banco Mundial avaliou o impacto das intervenções apoiadas pelo Banco Mundial na provisão de abastecimento de água urbana e serviços de águas residuais em Mumbai entre 1973 e 1990. Concluiu que o abastecimento de água e esgoto planejamento, construção e operações em Bombaim representou desafios assustadores para aqueles que planejaram e implementaram o programa de investimento. No início, havia um enorme acúmulo de demanda não atendida devido ao subinvestimento. O crescimento populacional e econômico se acelerou nas décadas seguintes e a proporção dos pobres aumentou, assim como as favelas que eles ocupavam. Os impactos pretendidos do programa não foram realizados. As deficiências incluem que "a água não é segura para beber; o serviço de água, especialmente para os pobres, é de difícil acesso e é fornecido em horas inconvenientes do dia; as necessidades de água industrial não são totalmente atendidas; as instalações sanitárias são muito poucas e muitas vezes inutilizáveis; e drenos urbanos, riachos e águas costeiras estão poluídos com resíduos sanitários e industriais. "

Veja também

Referências

links externos