Política alimentar - Food politics
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Política de alimentos é um termo que engloba não só a política alimentar e legislação, mas todos os aspectos da produção, controle, regulação , inspeção , distribuição e consumo de cultivadas comercialmente, e por vezes mesmo cultivados em casa, comida . Os aspectos comerciais da produção de alimentos são afetados por éticos , culturais e de saúde preocupações, bem como ambientais preocupações sobre a agricultura e agrícolas práticas e varejo métodos. O termo também abrange biocombustíveis , culturas OGM e uso de pesticidas, o mercado internacional de alimentos, ajuda alimentar , segurança e soberania alimentar , obesidade , práticas trabalhistas e trabalhadores imigrantes, questões de uso de água, crueldade contra animais e mudança climática .
Política
As políticas governamentais em torno da produção, distribuição e consumo de alimentos influenciam o custo, a disponibilidade e a segurança do abastecimento alimentar nacional e internacionalmente. Em escala nacional, o trabalho de política alimentar afeta agricultores, processadores de alimentos, atacadistas, varejistas e consumidores. As safras de commodities, como milho, arroz, trigo e soja estão mais frequentemente no centro da formulação de políticas agrícolas. Embora a maioria das políticas alimentares seja iniciada internamente, existem ramificações internacionais. Globalmente, políticas comerciais protecionistas, acordos comerciais internacionais, fome, instabilidade política e ajuda ao desenvolvimento estão entre as principais influências na política alimentar. Cada vez mais, as preocupações e previsões sobre as mudanças climáticas estão ganhando a atenção daqueles que mais se preocupam em garantir um abastecimento alimentar mundial adequado.
Política alimentar nos EUA
Uma série de questões contemporâneas em torno de questões de política alimentar surgiram nos Estados Unidos devido a mudanças na produção de alimentos e preocupações sobre a qualidade nutricional dos alimentos preparados comercialmente.
Tecnologia
Como acontece com muitas indústrias, a indústria de alimentos experimentou um crescimento na capacidade de produzir alimentos com o uso de tecnologias aprimoradas. Nos países desenvolvidos, há uma série de tendências importantes em jogo. As safras, ou a quantidade de alimentos colhidos por acre de terra cultivável, aumentaram menos de um por cento ao ano desde, pelo menos, os anos 1960 e a quantidade de terra dedicada ao uso de plantações está em declínio devido às pressões de desenvolvimento para habitação e outras preocupações econômicas. Só nos Estados Unidos, cerca de 3.000 acres de terras produtivas são perdidos a cada dia. Isso coloca um prêmio na produção de qualidade dos hectares de terras agrícolas existentes. Além disso, a demanda por produtos de carne em todo o mundo, que deve dobrar até 2020, acelerou a tendência de criar mais animais em menos hectares de terra.
Criação de animais
Formas mais intensivas de criação de animais substituíram amplamente os métodos tradicionais de criação de porcos, gado, aves e peixes para consumo humano nos Estados Unidos. O maior desenvolvimento de Operações de Alimentação Animal Concentrada tem sido associado ao aumento do risco de doenças transmitidas por alimentos de e.coli, degradação ambiental , e aumento das emissões de amônia, dióxido de carbono e metano no ar. Além da segurança alimentar e preocupações ambientais, organizações como a People for the Ethical Treatment of Animals e a Humane Society dos Estados Unidos (HSUS) têm chamado a atenção para uma série de práticas que permitem a criação mais eficiente de animais para carne consumo, mas essas práticas estressam os animais, a terra em que são criados e o fornecimento de alimentos para consumo humano. Em um relatório recente sobre a pecuária industrializada, a HSUS convocou as pessoas dos países ocidentais a mudar para uma dieta baseada em vegetais porque metade da safra mundial de grãos é usada para criar animais para carne, ovos e leite. A piscicultura também está sob escrutínio devido às altas concentrações de peixes em espaços menores do que na natureza. Para animais terrestres e aquáticos, o uso profilático de antibióticos para promover o crescimento e conter a disseminação da infecção entre os animais também foi questionado devido a preocupações de que essa prática possa contribuir para cepas de bactérias resistentes a antibióticos.
Alimentos geneticamente modificados
O uso de sementes geneticamente modificadas para cultivar commodities e outras safras nos Estados Unidos gerou críticas de organizações como Greenpeace , The Non-GMO Project e Organic Consumers Association, entre outras. As preocupações centram-se na segurança alimentar e na erosão da biodiversidade agrícola. Embora a União Europeia regule os alimentos geneticamente modificados como fariam com qualquer outro novo produto que exija extensos testes para garantir que é seguro para consumo humano, os EUA não o fazem. A Food and Drug Administration geralmente considera um alimento com origem em organismos geneticamente modificados (OGM) tão seguro quanto seu equivalente convencional. Numerosos estudos têm apoiado as afirmações da indústria de que os alimentos OGM parecem ser seguros para consumo humano, incluindo um exame de mais de 130 projetos de pesquisa conduzidos na União Europeia antes de 2010 e trabalhos publicados pelo Conselho de Ciência e Saúde Pública da Associação Médica Americana.
Nos Estados Unidos, o debate político tem se centrado principalmente em rotular ou não produtos com origens de OGM para informar melhor o público sobre o conteúdo dos alimentos que eles compram. Uma questão eleitoral estadual que obrigaria a rotulagem de produtos OGM na Califórnia foi derrotada em 2012. A medida, conhecida como Proposta 37 estava liderando por uma larga margem nas primeiras pesquisas, mas foi derrotada após uma campanha publicitária financiada pela Monsanto, o maior fornecedor de sementes geneticamente modificadas, Kraft Foods, Coca-Cola, PepsiCo. e outros grandes interesses comerciais de alimentos. Os resultados da questão eleitoral foram observados de perto em todo o país, já que os defensores da medida esperavam que ela fosse aprovada e estimulasse o governo federal a obrigar a rotulagem de alimentos OGM também. Na esteira da derrota da proposta de lei de rotulagem, uma organização chamada March Against Monsanto foi formada para continuar a manter vivo o debate público sobre a rotulagem de produtos alimentícios transgênicos. Em 2013, uma iniciativa eleitoral que exigiria rótulos em alimentos OGM vendidos no estado de Washington foi derrotada pelos eleitores, novamente após uma campanha contra a iniciativa liderada por grandes empresas alimentícias.
Uso de pesticidas
Entre os muito anunciados impactos da Revolução Verde estava a disseminação de avanços tecnológicos no desenvolvimento de pesticidas para garantir maior produtividade das lavouras. Os efeitos dos pesticidas na saúde levaram a uma série de esforços regulatórios e não regulatórios para controlar os danos potenciais à saúde humana causados por esses produtos químicos no abastecimento de alimentos. A Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos tem jurisdição sobre o uso de pesticidas no manejo de plantações e define tolerâncias para traços de pesticidas que podem ser encontrados no abastecimento de alimentos. Cerca de 12.000 amostras de frutas e vegetais disponíveis aos consumidores dos EUA são coletadas a cada ano e testadas para resíduos de pesticidas e os resultados são publicados em um Programa de Dados de Pesticidas (PDP) anual patrocinado pelo USDA.
"Grande comida"
A fabricação e processamento de alimentos é uma indústria altamente concentrada. As 10 maiores empresas de alimentos nos Estados Unidos controlam mais da metade de todas as vendas de alimentos no mercado interno e uma porcentagem crescente de alimentos e bebidas embalados nas prateleiras das lojas em todo o mundo. Classificada em vendas de alimentos, a PepsiCo , Inc. é a maior fabricante de alimentos dos EUA, seguida pela Tyson Foods , Nestlé , JBS USA e Anheuser-Busch , de acordo com uma lista de 2013 publicada pela revista Food Processing . De acordo com dados do United States Census Bureau de 2007, as indústrias de alimentos mais concentradas no país incluíam refino de cana-de-açúcar, cereais matinais, água engarrafada e fabricação de biscoitos / biscoitos usando a razão de concentração de 4 firmas . A consolidação dessa indústria ocorreu nas décadas de 1970 e 1980 por meio de uma série de fusões e aquisições.
"Big food" foi criticada não apenas porque um pequeno número de participantes é responsável por uma grande porcentagem da cadeia de abastecimento alimentar, mas por causa das preocupações com as ligações entre os alimentos altamente processados que eles produzem e a epidemia de obesidade nos Estados Unidos e em todo o mundo. O diretor-geral da Organização Mundial da Saúde, em um discurso proferido na 8ª Conferência Global sobre Promoção da Saúde em Helsinque, Finlândia, em junho de 2013, observou que os esforços da comunidade de saúde pública para combater doenças crônicas como diabetes, hipertensão e doenças cardiovasculares são prejudicados contra os interesses econômicos da poderosa indústria de alimentos.
As estratégias de marketing e outras da indústria de alimentos foram comparadas às da indústria do tabaco no auge de sua influência no mercado consumidor. Em resposta, a indústria de alimentos se envolveu em alguns esforços voluntários para melhorar o conteúdo nutricional de seus alimentos. Em 2005, a General Mills anunciou um plano para garantir que todos os seus cereais matinais contivessem pelo menos oito gramas de grãos inteiros por porção. Em 2006, a Campbell Soup Company anunciou uma iniciativa para reduzir o sódio em seus produtos em pelo menos 25%. Devido à queda nas vendas, a Campbell's reconheceu que estava adicionando mais sódio em algumas de suas sopas em 2011.
Movimentos de alimentos
Uma reação cultural contra uma indústria de alimentos cada vez mais mecanizada assumiu várias formas diferentes.
- Comida local é um movimento para transferir gastos com alimentos por indivíduos, famílias, organizações comunitárias, escolas, restaurantes e outras instituições de alimentos produzidos e enviados a longas distâncias por grandes empresas para agricultores regionais e outros produtores locais de alimentos. Interesses de pequenos agricultores, produtos relativamente heterogêneos e cadeias de abastecimento curtas caracterizam os mercados locais de alimentos, embora não haja uma medida consensual das distâncias que constituem o "local". A agricultura apoiada pela comunidade é um mecanismo para conectar os consumidores aos agricultores locais. Os esforços da fazenda para a mesa também fazem parte do movimento local de alimentos.
- Meatless Monday é uma campanha de conscientização de saúde pública que incentiva indivíduos e famílias a fazerem uma dieta sem carne pelo menos uma vez por semana. Lançada em 2003 através do Centro Johns Hopkins para um Futuro Vivível , seu foco está em doenças evitáveis associadas ao consumo excessivo de carne, mas a campanha também foi incorporada por muitos preocupados com a agricultura sustentável e o meio ambiente.
- O Slow Food é um movimento internacional fundado na Itália em 1986, com o Slow Food USA estabelecido em 2000. A organização se opõe à "padronização do sabor e da cultura e ao poder desenfreado das multinacionais da indústria alimentícia e da agricultura industrial".
Entre os influentes no movimento alimentar nos Estados Unidos estão escritores, incluindo Michael Pollan e Marion Nestle , e chefs famosos como Alice Waters , Mario Batali e Jamie Oliver . Livros e filmes populares sobre temas contemporâneos em alimentação incluem Fast Food Nation , The Omnivore's Dilemma e o documentário Food, Inc .. Em 2011, o presidente da American Farm Bureau Federation referiu-se a este grupo influente como "elitistas da alimentação autoproclamados" e o Washington Post publicou um artigo de opinião de Eric Schlosser, autor de Fast Food Nation, defendendo o trabalho que ele e seus colegas têm feito para melhorar os sistemas alimentares nos Estados Unidos.
Justiça social
Embora a produção e distribuição de alimentos seja principalmente uma atividade econômica, os defensores de uma variedade de questões de justiça social estão cada vez mais conscientes do papel que a política alimentar desempenha nas questões de maior preocupação para as causas que defendem.
Mandatos de biocombustíveis e abastecimento de alimentos
Nem sempre os interesses de diversos setores da agroindústria estão alinhados, como ilustram as tensões decorrentes da estiagem de 2012 que afetou a produção nacional de milho. Descrita como a seca mais severa e extensa nos Estados Unidos nos últimos 25 anos pelo Serviço de Pesquisa Econômica do USDA, milhares de hectares de campos principalmente de milho e soja no Meio-Oeste foram danificados ou destruídos. Isso levou ao aumento da pressão sobre o governo federal de alguns agricultores nacionais e organizações internacionais contra a fome para relaxar o Renewable Fuel Standard, que exige que uma parte do suprimento de milho cultivado nos Estados Unidos seja reservado para a produção de etanol. Os produtores de carnes e aves, que dependem do milho para ração animal e temem a alta dos preços devido à seca, acusam o governo federal de "escolher vencedores e perdedores" com sua política de etanol, enquanto os produtores de etanol, muitos dos quais são produtores de milho, argumentou que os aumentos de preços também os afetariam e que a produção de etanol havia sido reduzida.
Ajuda alimentar doméstica
A oferta de assistência alimentar do governo aos americanos de baixa renda remonta ao governo do presidente Franklin D. Roosevelt e continuou até o século XXI. No ano fiscal de 2011, o orçamento do Serviço de Alimentos e Nutrição do USDA, responsável pelos principais programas de alimentação, foi de US $ 107 bilhões. O maior programa individual de assistência alimentar do país é o Programa de Assistência Nutricional Suplementar , cujas disposições constam de uma Lei da Fazenda que é reautorizada pelo Congresso e assinada pelo presidente a cada cinco anos. Os benefícios para os beneficiários do SNAP custaram aproximadamente US $ 75 bilhões em 2012. Em grande parte sem controvérsia durante a maior parte de sua história, o programa SNAP foi alvo de grandes cortes por membros da Câmara dos Representantes na tentativa de reautorização do Farm Bill de 2012. Os líderes da Câmara também se esforçaram para separar o programa SNAP do Farm Bill, dividindo a coalizão de longa data de legisladores urbanos e rurais que tradicionalmente apoiavam as renovações de financiamento para o Farm Bill a cada cinco anos.
Aumentos no tamanho do número de casos do SNAP durante o início dos anos 2000 foram associados a aumentos na taxa de desemprego e a uma série de mudanças de política feitas no programa em muitos estados. Uma série de seis medidas para entender melhor as tendências de emprego desenvolvidas pelo Bureau of Labor Statistics , três das quais são estimativas mais conservadoras de desemprego e três das quais o definem de forma mais ampla, todas mostraram correlações com a participação do SNAP. Em particular, foi sugerido que o desemprego de longo prazo resulta na maior utilização dos benefícios do SNAP.
Além das preocupações com o custo do programa dos conservadores fiscais, os líderes do movimento para melhorar o conteúdo nutricional da dieta americana sugeriram mudanças no programa para impedir a compra de refrigerantes adoçados com açúcar ou outras formas de junk food com baixo valor nutricional. Na verdade, a versão da Câmara dos Representantes da Lei do Food Stamp inicial de 1964 proibia o uso de food stamps para a compra de refrigerantes, mas a disposição não foi adotada. Os esforços para definir de forma mais restrita as compras de alimentos pelos beneficiários do SNAP foram ridicularizados pelas organizações contra a fome como uma forma de paternalismo . A reautorização da Farm Bill de 2008 estabeleceu o Healthy Incentives Pilot, um esforço de US $ 20 milhões em cinco estados para saber se estava oferecendo créditos a destinatários do SNAP em compras de frutas e vegetais frescos, congelados, enlatados ou secos, sem adição de açúcar , sal, gordura , ou o óleo resultará no aumento das compras desses alimentos. Os resultados do estudo piloto eram esperados em 2014.
Além do trabalho de defesa de direitos em Washington, DC, em nome das pessoas que vivem na pobreza, foram lançadas campanhas de conscientização pública sobre as limitações enfrentadas pelas famílias que recebem SNAP. O desafio do vale-refeição ou desafio SNAP é um mecanismo usado por defensores como a Feeding America . Os indivíduos são desafiados a restringir os gastos com alimentação por uma semana a níveis típicos para famílias que recebem benefícios do SNAP.
Trabalho e imigração
Os agricultores contratados estão entre os grupos mais desfavorecidos economicamente nos Estados Unidos. As estatísticas de trabalho agrícola são publicadas duas vezes por ano pelo Serviço Nacional de Estatísticas Agrícolas, uma divisão do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, e são comparadas com dados semelhantes do ano anterior. Em abril de 2013, o número de trabalhadores contratados pelos operadores agrícolas era de 732 mil. Os trabalhadores de campo recebiam um salário médio de $ 10,92 por hora e os pecuaristas ganhavam $ 11,46 por hora. As taxas médias por hora para trabalho de campo e gado têm aumentado desde 1990. Barreiras de idioma, medo de deportação, realocações frequentes e falta de status de voto contribuíram para dificuldades em organizar trabalhadores agrícolas para defender salários, benefícios e trabalho reformas de condições.
A dependência da indústria agrícola de trabalhadores não-nativos tornou-se parte do debate político sobre as políticas de imigração e fiscalização no país. As estatísticas do Departamento do Trabalho dos Estados Unidos de 2009 indicavam que cerca de 50% dos trabalhadores agrícolas contratados não estavam legalmente autorizados a trabalhar nos Estados Unidos, um número que permaneceu praticamente inalterado ao longo da década anterior. Durante o mesmo período, um intenso debate ocorreu na capital do país sobre as políticas de imigração e fiscalização. Interesses agrícolas, preocupados com o acesso a uma força de trabalho estável, trabalharam no Capitólio para proteger seus interesses na Lei de Segurança da Fronteira, Oportunidades Econômicas e Modernização da Imigração de 2013 . As disposições favorecidas pelo lobby da fazenda incluíam: "ajustes ganhos" que permitirão o status de imigração legal temporária com base na experiência anterior com a possibilidade de solicitar residência permanente continuando a trabalhar na agricultura por um determinado período de tempo; e um programa de trabalho convidado mais flexível para trabalhadores agrícolas.
Além da mão-de-obra agrícola, os trabalhadores do setor de food service nacional chamaram a atenção em 2012 e 2013 com uma série de greves contra os estabelecimentos de fast food exigindo salários mais altos, melhores condições de trabalho e o direito de sindicalização. Um estudo do Labor Center da University of California, Berkeley, em outubro de 2013, demonstrou que 52% das famílias de trabalhadores de fast-food recebem assistência pública, em comparação com 25% da força de trabalho como um todo. De acordo com o estudo, as horas de trabalho em tempo integral não foram suficientes para compensar os baixos salários.
Segurança
No passado, a negação da entrega de alimentos foi usada como arma na guerra. Por exemplo, durante as duas guerras mundiais, o bloqueio naval britânico pretendia levar a Alemanha à submissão de fome.
A segurança alimentar é uma questão política importante à medida que os líderes nacionais tentam manter o controle dos suprimentos de alimentos suficientes para sua nação. Pode conduzir a política nacional, encorajar o uso de subsídios para estimular a agricultura ou até mesmo levar a conflitos. Esta é principalmente uma política nacional porque as nações apenas reconheceram que há um dever negativo de não interromper o fornecimento de alimentos de outras nações e não exigir que alguém as ajude a obter tal acesso seguro, protegendo-as contra outras ameaças.
Em 1974, a Cúpula Mundial da Alimentação definiu a segurança alimentar como:
- disponibilidade em todos os momentos de suprimentos mundiais adequados de alimentos básicos para sustentar uma expansão constante do consumo de alimentos e para compensar as flutuações na produção e nos preços
Segurança Alimentar e Soberania Alimentar na política MENA
“Existem três rotas tradicionais para a segurança alimentar nacional: 1) produção doméstica, que contribui para a autossuficiência; 2) importação comercial de alimentos; e 3) ajuda alimentar internacional”. Portanto, devemos deixar claro que há uma distinção “entre autossuficiência e segurança alimentar, na medida em que a primeira é apenas um caminho possível para a segurança alimentar em nível nacional”. Desde 2007/2008, vários governos da região do Oriente Médio e do Norte da África ( MENA ) começaram a considerar mais a produção doméstica de alimentos como parte de suas leis nacionais de segurança alimentar agregada. Embora do ponto de vista político essa abordagem possa ser justificada por ajudar a estabilizar os preços domésticos dos alimentos e a deduzir a vulnerabilidade aos mercados internacionais e a dependência de outros países, ela tem um enorme custo econômico. Isso devido à dotação de recursos da maioria "dos países MENA - escassez de água e falta de terras aráveis - não são adequados para a produção de alimentos", especificamente a produção de cereais, e "as vantagens internacionais comparativas desses países residem em outras atividades econômicas" . Muitas das "organizações internacionais envolvidas nas economias MENA durante os anos 1990 e 2000 defenderam uma estratégia de segurança alimentar para a maioria dos países" que se baseava na diversificação da agricultura para várias outras atividades, "incluindo as exportações de manufaturados, com o câmbio resultante usado para comprar alimentos importados ". “No setor agrícola também tem havido ênfase na destinação de recursos para culturas de alto valor e mais eficientes no uso da água, como frutas, hortaliças e plantações de árvores”, com vistas aos mercados de exportação, em substituição à produção de cereais para consumo doméstico.
Fome
A desnutrição e a fome continuam a ser um problema persistente em algumas áreas do mundo. Os efeitos da baixa produção agrícola podem ser exacerbados por lutas destruidoras, como as condições de fome que ocorreram na Somália durante a década de 1990. Mas mesmo em condições mais estáveis, a fome persiste em algumas nações. Imagens de fome podem ter uma influência poderosa, levando à caridade e até mesmo à intervenção militar.
Varejo
Durante o final da década de 1990 e início do século 21, uma quantidade significativa de discussão e debate se desenvolveu em torno do papel dos supermercados no varejo de alimentos e os impactos dos supermercados tanto no fornecimento quanto na produção de alimentos. Devido ao poder de compra das grandes redes de supermercados, elas podem colocar grandes demandas sobre os produtores, muitas vezes empurrando os preços artificialmente para baixo, enquanto ainda obtêm grandes lucros com os próprios alimentos, com alguns produtos sendo vendidos a mais de 400% do preço pago, enquanto os agricultores pode ter apenas 50p de lucro em cada animal produzido internamente. Esse poder de compra também permite que os supermercados transcendam as fronteiras nacionais na obtenção de alimentos. Por exemplo, no Reino Unido, onde o mercado de alimentos é altamente dominado por supermercados, apenas 25% das maçãs vendidas em supermercados são produzidas no mercado interno, com as maçãs Cox fora da temporada transportadas por 22.000 quilômetros da Nova Zelândia , apesar de o Reino Unido ser um produtor natural de maçãs. Além disso, devido à natureza nacional das redes de abastecimento utilizadas pelos supermercados, isso muitas vezes envolve alimentos produzidos internamente que são transportados em todo o país antes de serem entregues aos varejistas, criando um grande impacto no tráfego e na poluição .
Veja também
Notas e referências
Bibliografia
- Monbiot, G. (2000) Captive State , Basingstoke: Macmillan , pp. 162–208.
links externos
- Jantar de desconstrução do Kootenay Co-op Radio - um programa de rádio semanal de uma hora que discute os impactos de nossas escolhas alimentares
- A Politics of Food é uma organização sem fins lucrativos 501 (c) (3) que está comprometida com a criação de um sistema alimentar sustentável de base local que seja nutricional, ecológica e economicamente saudável.
- "Stuffed & Starved" - Notícias, opinião e recursos sobre o sistema alimentar e a política mundial.
- "A batalha por anúncios saudáveis: medindo o impacto da comida lixo" em AnimationInsider.net
- "Food Politic: Journal of Food News and Culture"