Federalismo no Reino Unido - Federalism in the United Kingdom

Países do Reino Unido.

Federalismo no Reino Unido se refere à distribuição de poder entre os países e regiões constituintes do Reino Unido . O Reino Unido, apesar de ser composto por quatro países ( Inglaterra , Escócia , País de Gales e Irlanda do Norte - os três últimos com seu próprio gabinete , legislatura e Primeiro Ministro ), tem sido tradicionalmente um estado unitário governado pelo Parlamento do Reino Unido em Westminster . Em vez de adotar um modelo federal, como o dos Estados Unidos , o Reino Unido emprega um sistema de devolução , no qual o poder político é gradualmente descentralizado . A devolução difere do federalismo porque as regiões devolvidas não são estados e, portanto, não têm precedência constitucional. Como tal, uma Lei do Parlamento pode desfazer a devolução, ao passo que o governo federal dos Estados Unidos não pode revogar o estatuto de um estado. A devolução só foi estendida à Escócia, País de Gales, Irlanda do Norte e Grande Londres (com poderes diferentes), sendo Londres a única região inglesa a ter poder delegado de forma significativa.

O Government of Ireland Act 1914 (Home Rule Act) é considerado o início da devolução no Reino Unido, concedendo à Irlanda o governo interno como país constituinte do Reino Unido. Após a divisão da Irlanda em 1921, a Irlanda do Norte manteve o Parlamento da Irlanda do Norte . No entanto, a Irlanda do Norte foi mais tarde colocada sob governo direto e seu Parlamento suspenso durante os Problemas .

Os principais eventos e exemplos modernos relativos à devolução incluem o referendo de devolução da Escócia de 1997 , o referendo de devolução de Gales de 1997 e o Acordo de Belfast de 1998 ( Acordo da Sexta-feira Santa). Todos esses eventos garantiram que três dos quatro países constituintes agora, até certo ponto, tenham autonomia. No entanto, ainda há a questão da Inglaterra, que, ao contrário da Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte, não tem corpo legislativo próprio e é governada pelo Parlamento do Reino Unido. Isso fez com que os críticos levantassem a questão inglesa , que diz respeito se os membros não ingleses da Câmara dos Comuns deveriam poder votar em assuntos concernentes apenas à Inglaterra.

Um governo federal foi proposto em 1912 por Winston Churchill , Membro do Parlamento por Dundee , com a ideia de que as regiões inglesas deveriam ser governadas pelo parlamento regional, observando áreas como Lancashire , Yorkshire , Midlands e Londres .

Contexto

União das coroas

Tratado de União

Monarcas ingleses tiveram influência variável ao redor das ilhas desde a era normanda ; conquistando o País de Gales e partes da Irlanda ; Guerras na Escócia . No entanto, os reinos permaneceram entidades separadas, exceto pelo fato de o Principado de Gales ter sido anexado à Inglaterra no século XVI . No entanto, em 1603, a rainha Elizabeth I da Inglaterra morreu sem filhos, o que significa que a coroa da Inglaterra passou para Jaime VI da Escócia , seu primo removido duas vezes, que se tornou Jaime I da Inglaterra. Enquanto a Inglaterra e a Escócia permaneceram em uma união pessoal com o mesmo chefe de estado, permaneceram como estados soberanos com parlamentos e instituições separados uns dos outros. A Inglaterra e a Escócia foram brevemente unidas sob uma república após a Guerra dos Três Reinos , mas isso foi revogado após a restauração de Carlos II . Os Atos de União de 1707 , entretanto, aprovados pelos Parlamentos da Inglaterra e da Escócia, colocaram o Tratado da União em vigor, unificando os dois reinos no Reino da Grã-Bretanha com um único parlamento (embora com sistemas jurídicos diferentes ). Os outros Atos da União de 1800 unificaram os reinos da Grã-Bretanha e da Irlanda no único Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda com um parlamento recém- unificado .

século 20

Províncias propostas pelo Relatório Redcliffe-Maud

No final do século 19 e no início do século 20, o governo interno irlandês era uma questão política polêmica. O Primeiro e o Segundo Projeto de Lei do Governo Interno não foram aprovados no Parlamento do Reino Unido. O Terceiro Projeto de Lei do Governo Interno foi apresentado em 1912 pelo Primeiro Ministro HH Asquith , com o objetivo de fornecer governo interno na Irlanda, com algumas propostas adicionais para governo interno na Escócia, País de Gales e áreas da Inglaterra. A implementação do projeto de lei foi, entretanto, atrasada pela eclosão da Primeira Guerra Mundial . No final da guerra, o parlamento do Reino Unido, respondendo ao lobby protestante da Irlanda do Norte , aprovou a Quarta Lei de Autonomia, que dividia a Irlanda em seis condados da Irlanda do Norte e vinte e seis condados da Irlanda do Sul , cada um com seu próprio parlamento e judiciário. O Parlamento do Sul se reuniu apenas uma vez: Londres reconheceu a soberania do Sul da Irlanda como o Estado Livre da Irlanda , embora dentro da Comunidade Britânica , no final de 1921. O Parlamento da Irlanda do Norte permaneceu até 1972, quando foi abolido devido ao conflito sectário nos Problemas .

O Relatório Redcliffe-Maud de 1966-1969 recomendou a abolição de todos os conselhos e áreas de conselho existentes na Inglaterra e substituí-los por 58 novas autoridades unitárias ao longo de três áreas metropolitanas ( Merseyside , ' Selnec ' e West Midlands ). Este teria sido agrupado em oito províncias com um conselho provincial cada. Embora o relatório tenha sido inicialmente aceito "em princípio" pelo governo, após as Eleições Gerais de 1970 o plano foi amplamente abandonado, embora algumas propostas, como a mudança de Slough para Berkshire e Bournemouth para Dorset, tenham sido implementadas na reorganização do governo local de 1974 e autoridades unitárias tornaram-se mais comuns desde então. Em 1994, a Inglaterra foi, para fins estatísticos, dividida em nove regiões que eram amplamente semelhantes, condado por condado, às províncias propostas de Redcliffe-Maud, mas com a notável adição da Grande Londres como uma região separada do sudeste da Inglaterra. Além de atuarem como constituintes do Parlamento Europeu , entre 1994 e 2011 essas regiões tiveram algumas funções descentralizadas, por exemplo, no caso das câmaras regionais .

O Acordo de Belfast de 1998 estabeleceu a Assembleia da Irlanda do Norte , com base na divisão do poder entre as comunidades nacionalistas e sindicalistas . Na mesma época, o governo trabalhista recém-eleito, sob o comando do primeiro-ministro Tony Blair, realizou referendos na Escócia , País de Gales e Grande Londres sobre instituições devolvidas. Todos os referendos foram bem-sucedidos, levando à criação do Parlamento Escocês , da Assembleia Nacional do País de Gales e da Autoridade da Grande Londres .

século 21

Mapa das unidades administrativas locais atuais no Reino Unido

Um outro desenvolvimento na devolução foi o Referendo de Devolução do Nordeste da Inglaterra de 2004 , que falhou por uma grande margem. A proposta original foi ao lado de referendos planejados no noroeste da Inglaterra e Yorkshire e Humber , mas estes foram cancelados depois que o referendo no Nordeste falhou. A proposta, além de facilitar uma assembléia eleita, também teria reorganizado o governo local na área. Após o fracasso desta proposta, o conceito de regiões da cidade foi posteriormente perseguido. A Lei de Democracia Local, Desenvolvimento Econômico e Construção de 2009 forneceu os meios para a criação de autoridades combinadas com base nas regiões da cidade, um sistema de cooperação entre autoridades e um único prefeito eleito diretamente . A primeira delas, a Greater Manchester Combined Authority , foi criada em 2011, seguida de quatro em 2014, duas em 2016, duas em 2017 e uma em 2018, com novas propostas para outras conurbações. Em 2014, a Escócia votou por permanecer no Reino Unido , embora uma pluralidade de escoceses desejasse maior autonomia dentro do Reino Unido. Isso culminou na Lei da Escócia de 2016, que declarou que as instituições devolvidas da Escócia eram permanentes e concedeu ao Parlamento escocês e ao governo poderes sobre tributação e bem-estar.

Propostas

Regiões NUTS1 do Reino Unido

A Inglaterra é de longe a maior unidade do Reino Unido em população (84%) e área (54%), que alguns argumentam que não seria devolvida efetivamente caso existisse um único parlamento inglês . Isso levou a muitas propostas para um sistema baseado em unidades menores. As regiões da Inglaterra, criadas para fins estatísticos, constituem uma sugestão, conforme visto com o Referendo de Devolução do Nordeste da Inglaterra de 2004 e com a Autoridade da Grande Londres existente. Outra sugestão foi em regiões culturais baseadas na antiga Heptarchy .

As regiões (formais e informais) que receberam apoio para a devolução incluem Yorkshire e Cornwall . O Yorkshire Party (antigo Yorkshire First) é um partido político registrado que promove o Yorkshire como uma unidade autônoma. O partido apresentou 28 candidatos nas Eleições Gerais de 2019, recebeu 50.000 votos (3,9%) no distrito eleitoral de Yorkshire e Humber durante as Eleições Parlamentares da União Europeia de 2019 e tem representação através de conselheiros locais. Esta causa também tem sido apoiada pelo grupo multifuncional One Yorkshire de 18 autoridades locais (em 20) em Yorkshire. Um Yorkshire buscou a criação de um prefeito diretamente eleito de Yorkshire, a devolução da tomada de decisões a Yorkshire e dar ao condado acesso a financiamento e benefícios semelhantes às autoridades combinadas. Várias propostas diferem entre o estabelecimento desta unidade federal em Yorkshire e Humber (que exclui partes de Yorkshire e inclui partes de Lincolnshire), no condado de Yorkshire como um todo, ou em partes de Yorkshire , com Sheffield e Rotherham cada um optando por um South Negócio de Yorkshire. Isso foi criticado pelos proponentes da solução One Yorkshire, que a descreveram como uma balcanização de Yorkshire e um desperdício de recursos. A Cornualha também foi discutida como uma área potencial para posterior devolução e, portanto, uma unidade federal, promovida particularmente por Mebyon Kernow . A Cornualha tem uma língua distinta e os da Cornualha foram reconhecidos como minoria nacional no Reino Unido, estatuto partilhado com escoceses, galeses e irlandeses. O Wessex Regionalist Party também promoveu Wessex como uma região cultural, mas, ao contrário do Yorkshire Party e de Mebyon, Kernow não teve nenhum sucesso eleitoral.

Apoio e oposição

O federalismo britânico teve uma história variada, com muitos defensores diferentes dele. A União Federal é um grupo de pressão que apóia uma constituição federal codificada para o Reino Unido, argumentando que a governança permanece muito centralizada e que a devolução existente permanece "administrativa em vez de política". Vários políticos de todos os partidos também propuseram o federalismo.

Alguns argumentaram que a decisão do Reino Unido de deixar a União Europeia , que foi amplamente apoiada na Inglaterra e no País de Gales, mas não na Escócia e na Irlanda do Norte, fortaleceu o movimento de independência da Escócia e foi problemática para o Acordo da Sexta-Feira Santa . Como tal, alguns propuseram o federalismo como uma forma de garantir a continuidade da União.

Política do partido

Partidos Nacionais

• Democratas liberais

Festas Regionais

• Escócia:
  • Liberais Democratas Escoceses
  • Trabalho Escocês
• País de Gales:
  • Liberal-democratas galeses

Veja também

Referências

links externos

• Site da União Federal
• Website da Yorkshire Party
• Site Mebyon Kernow
• Site dos regionalistas de Wessex
• Página do Conselho da Cidade de York para One Yorkshire