Gastos do governo nos Estados Unidos - Government spending in the United States
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Orçamento e dívida nos Estados Unidos da América |
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Gastos do governo nos Estados Unidos são os gastos do governo federal dos Estados Unidos e os gastos de seus governos estaduais e locais .
Gastos totais do governo
O Departamento de Análise Econômica do governo dos Estados Unidos para 2019 estima US $ 7,3 trilhões em gastos totais do governo e US $ 21,4 trilhões no PIB total, que é de 34%.
Este total do governo exclui gastos de "empresas governamentais" que vendem bens e serviços "para famílias e empresas em uma transação de mercado". Essas "empresas governamentais" incluem os Correios dos Estados Unidos, Federal Housing Administration, seguro contra inundações, autoridades habitacionais, sistemas de trânsito, aeroportos, portos de água e serviços públicos. No entanto, "seus investimentos, pagamentos de juros e superávit (ou déficit) operacional são registrados como transações do governo".
O BEA também mostra gastos de consumo do governo de US $ 3,8 trilhões e investimento bruto, o que exclui pagamentos de transferência (como previdência social), subsídios e juros. BEA descreve seus diferentes totais.
A OCDE para 2015 mostra gastos do governo geral em 37,9% do PIB, ou $ 21.536 per capita. 34% do BEA é menor porque inclui apenas os gastos do governo. O total da OCDE é maior porque também inclui taxas, por exemplo, o pagamento de mensalidades em faculdades públicas.
FMI para 2018 mostra o governo geral em 35% do PIB.
Componentes dos gastos do governo federal
Para a maioria dos governos em todo o mundo, a maioria dos gastos do governo ocorre no nível federal / nacional. Em 2019, nos Estados Unidos, aproximadamente 55% dos gastos do governo eram gastos pelo governo federal , enquanto os 45% restantes dos gastos do governo eram gastos pelo governo estadual e local . Os gastos do governo federal nos Estados Unidos podem ser divididos em três categorias gerais: gastos obrigatórios / direitos , gastos discricionários e juros sobre a dívida do governo.
Gastos obrigatórios / direitos
Gastos obrigatórios / direitos são gastos com programas com níveis de financiamento automaticamente determinados pelo número de beneficiários elegíveis nesses programas. Os programas obrigatórios são criados de acordo com as leis de autorização, o que significa que o Congresso deve fornecer todos os fundos necessários para manter o funcionamento desses programas. O financiamento para esses programas não pode ser ajustado no processo de orçamento anual; pelo contrário, a única maneira de o Congresso alterar os níveis de financiamento desses programas é emendando diretamente as leis de autorização. A cada ano, o Escritório de Gestão e Orçamento fornece uma estimativa dos fundos necessários para esses programas, que está incluída no orçamento anual.
Os programas obrigatórios incluem:
- Segurança Social : Apoio financeiro a idosos.
- Saúde: Medicare (seguro saúde para idosos) e Medicaid (seguro saúde para pessoas de baixa renda).
- Segurança de Renda: Assistência por Invalidez, Assistência Alimentar e Nutricional, Renda de Segurança Suplementar , Créditos de Imposto de Renda Ganhos e Créditos de Imposto Infantil .
- Benefícios para veteranos : Segurança de renda para veteranos e assistência médica.
- Outros: Agricultura , Energia , Serviços do Governo Geral e Assuntos Internacionais.
A Figura A fornece um detalhamento das principais categorias de gastos obrigatórios do governo a partir do orçamento do ano fiscal de 2019 aprovado pelo Congresso. Como sugere a Figura A , a Previdência Social é o maior item de gasto obrigatório individual, absorvendo 38% ou quase US $ 1.050 bilhões do total de US $ 2.736 bilhões. As próximas maiores despesas são Medicare e Income Security, com o valor restante indo para o Medicaid , Veterans Benefits e outros programas.
Despesas discricionárias
Gastos discricionários são gastos opcionais determinados pelo Congresso a cada ano por meio de um processo de apropriação anual . Depois que os níveis de gastos obrigatórios foram estimados pelo Office of Management and Budget , os gastos discricionários são determinados por ambas as câmaras do Congresso e geralmente incluem contribuições do presidente em exercício dos Estados Unidos . Os subcomitês da Câmara dos Representantes e do Senado destinam fundos discricionários para suas respectivas áreas, e as duas câmaras reconciliam suas diferenças. Depois que um projeto de lei de despesas final é criado, aprovado e assinado pelo presidente, o projeto se torna lei.
Os gastos discricionários incluem:
- Defesa: Gastos atribuíveis à manutenção e fortalecimento das Forças Armadas dos Estados Unidos .
- Sem defesa:
- Transporte : melhorias e reparos em estradas, controle de tráfego aéreo, Amtrak e outros investimentos em infraestrutura.
- Educação : bolsas de educação K-12 , programas de escolha de escola, deficiência e programas de educação especial e assistência para almoço.
- Benefícios de outros veteranos .
- Saúde pública, aplicação da lei , recursos naturais e ciência.
- Assistência habitacional e serviços comunitários.
- Relações exteriores e outras despesas.
A Figura B fornece um instantâneo das principais categorias de gastos discricionários do governo a partir do orçamento do ano fiscal de 2019 aprovado pelo Congresso. Como a figura sugere, mais de 50% dos gastos discricionários são atribuídos à defesa nacional . Os 48% restantes dos recursos são divididos em itens não relacionados à defesa, como transporte e educação. O gasto discricionário total aprovado para o ano fiscal de 2019 é de US $ 1,305 bilhão, apenas 28% do gasto total.
Gastos com defesa nacional
Gastos com defesa nacional são todos os gastos do governo atribuíveis à manutenção e ao fortalecimento das Forças Armadas dos Estados Unidos, incluindo o Exército , a Marinha , os Fuzileiros Navais e a Força Aérea . A partir do orçamento do ano fiscal de 2019 aprovado pelo Congresso, a defesa nacional é a maior despesa discricionária no orçamento federal . A Figura C fornece um quadro histórico dos gastos militares nas últimas décadas. Em 1970, o governo dos Estados Unidos gastou pouco mais de US $ 80 bilhões na defesa nacional. Nas duas décadas seguintes, os gastos com defesa nacional aumentaram continuamente para cerca de US $ 300 bilhões por ano. Os gastos militares caíram na década de 1990, mas aumentaram acentuadamente na década de 2000 como resultado da guerra no Afeganistão e no Iraque . Os gastos militares foram cortados ligeiramente durante a administração Obama , mas a administração Trump planeja aumentar os gastos militares para combater o ISIL . Espera-se que os gastos com defesa nacional sejam de US $ 678 bilhões em 2019, um valor maior do que os gastos militares dos próximos 9 países combinados.
Os principais gastos com defesa normalmente incluem:
- Projeção de energia: gastos com energia marítima e aérea , incluindo submarinos nucleares , aeronaves e porta-aviões .
- Munições : manutenção do estoque de munição existente, bem como aquisição de nova munição.
- Dissuasão nuclear: manutenção e expansão de todos os sistemas nucleares.
- Operações de contingência no exterior: Fundos disponíveis para guerra inesperada no exterior. Por exemplo, esses fundos foram usados para pagar as guerras no Iraque e no Afeganistão.
- Defesa antimísseis : Melhorias na tecnologia de defesa antimísseis e integração da tecnologia atual em casa e no exterior.
- Sistemas Espaciais e Operações Ciberespaciais: Controle de comunicação e tecnologia de radar.
Juros da dívida do governo
Muitas vezes, os governos federais gastam mais dinheiro do que arrecadam em receitas fiscais em um determinado ano. Quando o governo gasta mais do que arrecada, ele gera um déficit orçamentário naquele ano. Para pagar os gastos extras, os governos emitem dívidas. A dívida do governo é a quantidade de dinheiro creditada de indivíduos, empresas, entidades estrangeiras, bem como do próprio governo federal por meio do sistema de reservas federais. A dívida aumenta com o tempo. A maior parte da dívida pública é detida na forma de títulos e obrigações do tesouro , e o governo tem de pagar a dívida ao longo do tempo. Para incentivar os indivíduos, empresas e outras entidades a emprestarem dinheiro, o governo também deve pagar a essas partes os juros da dívida. A despesa de juros para o ano fiscal de 2019 é de $ 363 bilhões, ou 7,9% do orçamento total. De acordo com estimativas do Escritório de Gestão e Orçamento , espera-se que os juros da dívida pública mais que dobrem até 2028 e representem uma porcentagem maior das despesas totais.
Despesas do governo estadual e local
O Censo de Governos para 2017 mostra um total de US $ 3,7 trilhões de gastos do governo estadual ($ 2,3) e local ($ 1,9). O total é menor do que as partes, para excluir transações intergovernamentais duplicadas. Os dados estão disponíveis para categorias detalhadas de receitas e despesas para cada estado e para o total de governos locais em cada estado.
No início do século 20, a maioria dos gastos do governo nos Estados Unidos ocorria no nível local. No entanto, os gastos federais aumentaram em relação aos gastos estaduais e locais como resultado da Primeira Guerra Mundial e da Segunda Guerra Mundial e, na década de 1930, os gastos do governo estadual e local representavam menos da metade dos gastos do governo. Em 2019, os gastos federais eram superiores a 20% do PIB , enquanto os gastos estaduais e locais giravam em torno de 17% do PIB . Como resultado, nos últimos anos, os governos estaduais e locais respondem por aproximadamente 45% dos gastos totais do governo. Os gastos do governo estadual e local são normalmente gastos em 6 grandes categorias: ensino fundamental e médio , ensino superior , saúde, bem-estar , polícia e segurança e transporte . Nas últimas décadas, o financiamento para a educação no nível estadual caiu, enquanto o financiamento para a saúde mais do que dobrou.
Enquanto os governos federais costumam incorrer em déficits orçamentários (onde os gastos do governo excedem a receita tributária do governo ), os governos estaduais geralmente têm orçamentos equilibrados . Um orçamento equilibrado é quando os gastos do governo em um determinado ano são iguais às receitas do governo naquele ano. Esse alto grau de equilíbrio fiscal é resultado do fato de a maioria dos estados dos EUA ter necessidades orçamentárias equilibradas. Um requisito de orçamento equilibrado é uma lei que exige que o governo equilibre seu orçamento anualmente, de forma que os gastos do governo sejam iguais às receitas do governo . Existem dois tipos de requisitos de orçamento equilibrado: requisitos de orçamento equilibrado ex-post e requisitos de orçamento equilibrado ex-ante. Um requisito de orçamento equilibrado ex-post estipula que um governo deve equilibrar seu orçamento até o final de cada ano fiscal, enquanto um requisito de orçamento equilibrado ex-ante determina que um estado deve adotar um orçamento equilibrado no início de cada ano fiscal. Os requisitos de orçamento balanceado ex-ante baseiam-se em estimativas e suposições sobre os custos futuros e o crescimento da receita, portanto, são mais facilmente manipulados.
Califórnia
Com uma população de quase 40 milhões em 2018, a Califórnia tem de longe o maior gasto estadual anual. A Califórnia recebe uma quantia significativa de dinheiro do governo federal, especialmente para programas de saúde e bem-estar , mas também tem grandes despesas no estado. De acordo com o Departamento de Finanças da Califórnia , o orçamento estadual aprovado para 2017-2018 inclui mais de US $ 180 bilhões em fundos estaduais. Como pode ser visto abaixo, a Tabela 1 fornece uma visão geral do orçamento estadual promulgado pela Califórnia para 2017-2018. Como a tabela sugere, saúde e educação K12 representam os maiores gastos de fundos estaduais da Califórnia. A maior despesa com saúde é para o programa Medi-Cal da Califórnia , um programa de seguro saúde para famílias de baixa renda na Califórnia. Além disso, os gastos com saúde se concentram em serviços de saúde da mulher, tratamento para dependência e odontologia. Como sugere a Tabela 1 , a Califórnia também gasta significativamente em educação superior , polícia e transporte , com parcelas menores de financiamento atribuíveis à proteção ambiental e outras atividades.
Agência estatal | Fundos estaduais ($ bilhões) | Porcentagem (%) do total |
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Cuidados de saúde | $ 60,3 | 33% |
Educação K12 | $ 54,2 | 30% |
Ensino superior | $ 15,4 | 8% |
Correções e reabilitação | $ 13,9 | 8% |
Transporte | $ 13,0 | 7% |
Administrações públicas | $ 7,9 | 4% |
Legislativo, Judicial e Executivo | $ 6,7 | 4% |
Recursos naturais | $ 5,2 | 3% |
Proteção Ambiental | $ 3,2 | 2% |
Serviços comerciais e ao consumidor | $ 1,7 | 1% |
De outros | $ 1,6 | 1% |
Total | $ 183,3 | 100% |