Função Pública da Irlanda do Norte - Northern Ireland Civil Service
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O Serviço Civil da Irlanda do Norte ( NICS ; Irlandês : Státseirbhís Thuaisceart Éireann ; Ulster-Escocês : Norlin Airlann Cïvil Sarvice ) é a burocracia permanente de funcionários que apóia o Executivo da Irlanda do Norte , o governo devolvido da Irlanda do Norte.
O NICS é um dos três serviços civis do Reino Unido, sendo os outros o Home Civil Service e o HM Diplomatic Service . Os chefes desses serviços são membros do Grupo de Gestão de Secretários Permanentes.
História
1921-1972
A Irlanda do Norte foi criada pelo Ato do Governo da Irlanda de 1920 e o primeiro Parlamento da Irlanda do Norte delegado tomou posse em 7 de junho de 1921. Os primeiros funcionários públicos foram transferidos do serviço público irlandês com sede no Castelo de Dublin . Os departamentos do Governo da Irlanda do Norte eram inicialmente os seguintes:
- Departamento do Primeiro Ministro
- Ministro da Agricultura
- Ministério do Comércio
- Ministro da Educação
- Ministério da Fazenda
- Ministério da Administração Interna
- Ministério do Trabalho
Um outro Ministério da Saúde e Governo Local foi formado em 1944, em preparação para o Serviço Nacional de Saúde e outros aspectos do Estado de bem-estar. Em 1965, esse departamento foi dividido entre o Ministério da Saúde e Serviços Sociais e o novo Ministério do Desenvolvimento . Um outro Ministério de Relações Comunitárias foi estabelecido em 1969, em resposta aos estágios iniciais dos Problemas .
1972-1999
O Parlamento da Irlanda do Norte foi dissolvido em 30 de março de 1972, quando o governo direto foi imposto pelo Governo do Reino Unido . O Secretário de Estado da Irlanda do Norte assumiu a responsabilidade pelo governo e foi assistido por um novo Escritório da Irlanda do Norte . O NIO absorveu o Ministério do Interior e assumiu a responsabilidade direta pela segurança, justiça e política constitucional.
Após o Acordo de Sunningdale , um Executivo da Irlanda do Norte com divisão de poder ocupou brevemente o cargo entre 1 de janeiro de 1974 e 28 de maio de 1974. Os seguintes departamentos eram responsáveis perante o Executivo:
- Departamento de Agricultura
- Departamento de Comércio
- Departamento de Educação
- Departamento de Meio Ambiente
- Departamento de Finanças
- Departamento de Saúde e Serviços Sociais
- Departamento de Habitação, Governo Local e Planejamento
- Escritório de Reforma da Lei
O Executivo entrou em colapso devido à greve do Conselho de Trabalhadores do Ulster e o governo direto foi retomado. Os problemas continuaram na ausência de um acordo político.
Entre maio de 1974 e dezembro de 1999, os departamentos foram liderados politicamente por ministros subalternos do Escritório da Irlanda do Norte . Os governos do Reino Unido se alternavam entre os partidos conservador e trabalhista , nenhum dos quais incluía membros do parlamento da Irlanda do Norte. O Serviço Civil da Irlanda do Norte, exclusivamente nas Ilhas Britânicas e na Europa Ocidental, não prestava contas a representantes políticos eleitos localmente durante esse tempo.
De 1982 a 1999, havia seis departamentos:
- Departamento de Agricultura
- Departamento de Desenvolvimento Econômico
- Departamento de Educação
- Departamento de Meio Ambiente
- Departamento de Finanças e Pessoal
- Departamento de Saúde e Serviços Sociais
1999-2016
O Acordo da Sexta-feira Santa (abril de 1998) levou à formação do Executivo da Irlanda do Norte (responsável perante a Assembleia da Irlanda do Norte ) em 2 de dezembro de 1999, que encerrou 25 anos de governo direto. O Executivo foi suspenso várias vezes devido a disputas políticas (notadamente de outubro de 2002 a maio de 2007) e cada suspensão resultou no retorno do governo direto. A devolução foi restaurada em 8 de maio de 2007 e foi parcialmente interrompida no final de 2015, devido à renúncia de ministros do Partido Unionista Democrático (DUP) devido à alegada atividade Provisória do IRA .
A devolução resultou num aumento no número de departamentos da Função Pública, responsáveis perante um Executivo intercomunitário de 11 ministros. O Executivo tinha inicialmente 10 departamentos, que muitas vezes eram descritos pelo Serviço Civil da Irlanda do Norte e pela mídia por meio de abreviações (ver colchetes abaixo):
- Gabinete do Primeiro Ministro e vice-Primeiro Ministro (dois ministros agindo em conjunto) (OFMDFM)
- Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural (DARD)
- Departamento de Cultura, Arte e Lazer (DCAL)
- Departamento de Educação (DE)
- Departamento de Empresa, Comércio e Investimento (DETI)
- Departamento do Meio Ambiente (DoE)
- Departamento de Finanças e Pessoal (DFP)
- Departamento de Saúde, Serviços Sociais e Segurança Pública (DHSSPS)
- Departamento de Ensino Superior e Adicional, Treinamento e Emprego (DHFETE) (posteriormente renomeado como Departamento de Emprego e Aprendizagem , ou DEL)
- Departamento de Desenvolvimento Regional (DRD)
- Departamento de Desenvolvimento Social (DDS)
O número de departamentos aumentou para 11 (e ministros para 12) quando o Departamento de Justiça (abreviado para DoJ) foi criado em 12 de abril de 2010. O Escritório da Irlanda do Norte continuou em operação, representando os interesses do Governo do Reino Unido na Irlanda do Norte.
2016 em diante
Seguindo o Acordo de Novo Começo (novembro de 2015), as partes da Irlanda do Norte concordaram que o número de departamentos executivos deveria ser reduzido. Isso entrou em vigor após a próxima eleição para a Assembleia da Irlanda do Norte em 2016 e reduziu o número de departamentos do Serviço Civil (já que três departamentos foram dissolvidos e suas funções amalgamadas com outros departamentos). Os departamentos (com abreviaturas oficiais) são os seguintes:
- A Diretoria Executiva (TEO)
- Departamento de Agricultura, Meio Ambiente e Assuntos Rurais (DAERA)
- Departamento de Comunidades (DfC)
- Departamento de Economia (DfE)
- Departamento de Educação (DE)
- Departamento de Finanças (DoF)
- Departamento de Saúde (DoH)
- Departamento de Infraestrutura (DfI)
- Departamento de Justiça (DoJ)
O Executivo da Irlanda do Norte deixou de operar em janeiro de 2017, após a renúncia de Martin McGuinness ( Sinn Féin ) como vice-primeiro-ministro durante uma disputa entre o DUP e o Sinn Féin sobre o escândalo do incentivo ao calor renovável . Uma eleição antecipada para a Assembleia da Irlanda do Norte ocorreu em março de 2017, mas o Executivo da Irlanda do Norte não foi formado depois disso devido às contínuas disputas entre o DUP e o Sinn Féin.
Cada departamento é atualmente chefiado por um Secretário Permanente , ou o Chefe da Função Pública, no caso do Gabinete Executivo. O Grupo de Secretários Permanentes se reúne mensalmente e efetivamente com o mais alto nível de governo na Irlanda do Norte, na ausência do Executivo. Desde junho de 2017, o Chefe interino do Serviço Público da Irlanda do Norte está vago desde agosto de 2020, mas Jenny Pyper foi temporariamente nomeada como Chefe interino do Serviço Público da Irlanda do Norte por um período de oito meses a partir de 1 de dezembro de 2020 enquanto aguarda a nomeação de um chefe interino permanente do Serviço Civil da Irlanda do Norte
Composição
Em junho de 2011, o Serviço Civil da Irlanda do Norte empregava 25.847 funcionários (de um total de empregos no setor público de 218.577). A divisão por departamento foi a seguinte:
| Departamento | Emprego |
|---|---|
| Gabinete do Primeiro e Vice-Primeiro Ministro | 384 |
| Departamento de Agricultura, Meio Ambiente e Assuntos Rurais | 3.040 |
| Departamento de Cultura, Arte e Lazer | 274 |
| Departamento de Educação | 613 |
| Departamento de Emprego e Aprendizagem | 2.109 |
| Departamento de Empresa, Comércio e Investimento | 583 |
| Departamento de Meio Ambiente | 2.683 |
| Departamento de Finanças e Pessoal | 3.589 |
| Departamento de Saúde, Serviços Sociais e Segurança Pública | 732 |
| Departamento de Justiça | 1.633 |
| Departamento de Infraestrutura | 2.279 |
| Departamento de Desenvolvimento Social | 7.458 |
| Ministério Público (não ministerial) | 470 |
| Função Pública da Irlanda do Norte | 25.847 |
Outros grandes empregadores do setor público incluem fundos do Serviço Nacional de Saúde (68.263), escolas, faculdades e conselhos de educação e biblioteca (65.514), governo local (12.134) e o Serviço de Polícia da Irlanda do Norte (10.542). O setor público constituiu 31,3% da força de trabalho da região.
Ética e responsabilidade
Os Comissários da Função Pública da Irlanda do Norte não são funcionários públicos e são independentes do Executivo. Os Comissários são responsáveis por assegurar que as nomeações para a Função Pública da Irlanda do Norte sejam feitas com base no mérito, com base numa concorrência leal e aberta; eles também têm um papel em ouvir recursos feitos por funcionários públicos existentes de acordo com o Código de Ética do Serviço Civil da Irlanda do Norte.
De acordo com o Código de Ética, cada servidor deve desempenhar sua função com dedicação e compromisso com a Função Pública e seus valores fundamentais : integridade, honestidade, objetividade e imparcialidade, definidos a seguir.
- Integridade - colocar as obrigações do serviço público acima de seus próprios interesses pessoais
- Honestidade - ser verdadeiro e aberto
- Objetividade - basear seus conselhos e decisões em análises rigorosas das evidências
- Imparcialidade - agindo unicamente de acordo com os méritos do caso e servindo igualmente bem a ministros de diferentes convicções políticas
O código também traça os padrões de comportamento esperados no desempenho da função de acordo com cada um desses valores.
Organização
Existem três grupos de funcionários na Função Pública da Irlanda do Norte: Senior Civil Service, Non Industrial e Industrial. O serviço público sênior tem quatro graus:
- Grau 5 - normalmente o chefe de uma divisão (ele ou ela possivelmente administraria vários ramos diferentes)
- Grau 3 - chefe de uma diretoria ou agência executiva
- Secretário Permanente - chefe do departamento ou Serviços Jurídicos do Governo
- Chefe do Serviço - Chefe do Serviço Civil da Irlanda do Norte
O grupo de funcionários não industriais é dividido nas seguintes oito classes:
- Assistente Administrativo
- Oficial Administrativo
- Diretor II
- Diretor Executivo I
- Oficial de Equipe
- Vice-diretor
- Nota 7
- 6ª série
Cada série tem várias disciplinas diferentes (por exemplo, Serviços Gerais, Profissional e Técnica, etc.). Os funcionários públicos do grupo Industrial têm muitos níveis diferentes que são divididos em grupos de pagamento para a realização de tipos semelhantes de trabalho, por exemplo, trabalhadores rodoviários no Departamento de Infraestrutura ou níveis de artesanato em DAERA.