Alfândega - Customs
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Tributação |
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Um aspecto da política fiscal |
![Um funcionário da alfândega no Aeroporto Schiphol de Amsterdã verifica a bagagem de um viajante que chega.](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/14/Netherlands_Customs_Douane_Schiphol_Airport.jpg/260px-Netherlands_Customs_Douane_Schiphol_Airport.jpg)
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/22/Vienna_Convention_road_sign_C16-V1_%28Customs-EN-FR%29.svg/220px-Vienna_Convention_road_sign_C16-V1_%28Customs-EN-FR%29.svg.png)
Alfândega é uma autoridade ou agência em um país responsável pela cobrança de tarifas e por controlar o fluxo de mercadorias , incluindo animais, transportes, objetos pessoais e itens perigosos , para dentro e fora de um país. Tradicionalmente, as alfândegas têm sido consideradas como o sujeito fiscal que cobra direitos alfandegários (ou seja, tarifas ) e outros impostos na importação e exportação . Nas últimas décadas, os pontos de vista sobre as funções das alfândegas se expandiram consideravelmente e agora cobrem três questões básicas: tributação , segurança e facilitação do comércio .
Cada país tem suas próprias leis e regulamentos para a importação e exportação de mercadorias de e para um país, aplicadas por suas respectivas autoridades alfandegárias; a importação / exportação de alguns bens pode ser restringida ou totalmente proibida. Uma ampla gama de penalidades é enfrentada por aqueles que infringem essas leis.
Visão geral
Tributação
A função tradicional das alfândegas tem sido a cobrança e cobrança de direitos aduaneiros , que são uma tarifa ou imposto sobre a importação ou, por vezes, sobre a exportação de mercadorias. Bens comerciais ainda não desalfandegados são mantidos em uma área alfandegária , geralmente chamada de depósito alfandegado , até serem processados. Os portos autorizados são geralmente áreas alfandegárias reconhecidas.
Facilitação de comercio
Um objetivo mais recente das alfândegas tem sido a facilitação do comércio , que é a agilização do processamento de importação e exportação de mercadorias para reduzir os custos de transação comercial. O entendimento contemporâneo do conceito de “facilitação do comércio” é baseado na Recomendação nº 4 do UN / CEFACT “Organismos Nacionais de Facilitação do Comércio”. De acordo com suas disposições (parágrafo 14),
facilitação abrange formalidades, procedimentos, documentos e operações relacionadas com transações de comércio internacional. Seus objetivos são simplificação, harmonização e padronização, para que as transações se tornem mais fáceis, rápidas e econômicas do que antes.
Segurança
Os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos tornaram-se o principal fator na promoção de um fortalecimento significativo do componente de segurança das operações alfandegárias modernas, após o qual medidas de controle orientadas para a segurança das cadeias de abastecimento foram amplamente implementadas com o objetivo de prevenir riscos identificação. Nos aeroportos de hoje, a alfândega funciona como um ponto sem volta para todos os passageiros; depois de passar pela alfândega, os passageiros não podem voltar. Qualquer pessoa que chegue a um aeroporto também deve passar pela alfândega antes de poder entrar oficialmente em um país. Aqueles que violarem a lei serão detidos pela alfândega e provavelmente devolvidos ao seu local original. O movimento de pessoas para dentro e fora de um país é normalmente monitorado pelas autoridades de migração , sob uma variedade de nomes e arranjos. As autoridades de imigração normalmente verificam a documentação apropriada, verificam se uma pessoa tem o direito de entrar no país, apreender pessoas procuradas por mandados de prisão nacionais ou internacionais e impedir a entrada de pessoas consideradas perigosas para o país.
As diretrizes mais completas para a implementação das funções de segurança aduaneira são fornecidas na Estrutura de Padrões da Organização Mundial das Alfândegas para Garantir e Facilitar o Comércio Global (SAFE), que teve cinco edições em 2005, 2007, 2010, 2012 e 2018, respectivamente.
Privatização da alfândega
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0e/Customs_gate.jpg/220px-Customs_gate.jpg)
A alfândega faz parte de uma das três funções básicas de um governo, a saber: administração; manutenção da lei, ordem e justiça; e arrecadação de receitas. No entanto, em uma tentativa de mitigar a corrupção, muitos países privatizaram parcialmente seus costumes. Isso tem ocorrido por meio de contratação de agências de fiscalização pré-embarque, que examinam a carga e verificam o valor declarado antes de ocorrer a importação. A alfândega do país é obrigada a aceitar o relatório da agência para efeito de apuração de taxas e impostos no porto de entrada.
Embora a contratação de uma agência de inspeção pré-embarque possa parecer justificada em um país com um estabelecimento aduaneiro inexperiente ou inadequado, a medida não foi capaz de preencher a lacuna e proteger a receita. Verificou-se que a evasão de direitos alfandegários aumentou quando as agências de pré-embarque assumiram o controle. Também foi alegado que o envolvimento de tais agências causou atrasos nos embarques. A privatização das alfândegas foi vista como um remédio fatal. Em muitos países, os dados de importação e exportação são emitidos com base nas leis nacionais (Leis de Transparência / Lei de Liberdade de Informação ).
No entanto, houve alguns problemas de velocidade na transição da alfândega do setor público para o privado . Fatores como um setor privado incompetente, a relutância do governo em mudar os papéis tradicionais dos costumes, negligenciando a definição de prioridades e a falta de transparência no processo de transição reduziram o ritmo de transição do público para o privado.
Canais vermelhos e verdes
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/20190221_160044_Sheremetyevo_Airport_terminal_D_February_2019.jpg/200px-20190221_160044_Sheremetyevo_Airport_terminal_D_February_2019.jpg)
Em muitos países, os procedimentos alfandegários para a chegada de passageiros em muitos aeroportos internacionais, portos e alguns cruzamentos de estradas são separados em canais vermelhos e verdes. Passageiros com mercadorias a declarar (transportando mercadorias acima dos limites alfandegários permitidos e / ou transportando itens proibidos) passam pelo canal vermelho, enquanto passageiros sem nada a declarar (transportando mercadorias dentro dos limites alfandegários permitidos e não transportando itens proibidos) passam pelo canal canal. No entanto, a entrada em um determinado canal constitui uma declaração legal, de modo que se um passageiro que passar pelo canal verde for encontrado transportando mercadorias acima dos limites alfandegários ou itens proibidos, ele ou ela pode ser processado por fazer uma declaração falsa à alfândega, em virtude de ter passado pelo canal verde. Cada canal é um ponto sem volta, uma vez que um passageiro entrou em um determinado canal, ele não pode voltar.
Austrália , Canadá , Nova Zelândia e Estados Unidos não operam oficialmente um sistema de canais vermelho e verde; no entanto, alguns aeroportos adotaram esse layout.
Canal azul
Os aeroportos nos países da UE também têm um canal azul. Uma vez que a UE é uma união aduaneira , os viajantes entre países da UE não têm de pagar direitos aduaneiros. O imposto sobre o valor agregado (IVA) e os impostos especiais de consumo podem ser aplicáveis se os bens forem vendidos posteriormente, mas são cobrados quando os bens são vendidos, não na fronteira. Passageiros que chegam de outros países da UE passam pelo canal azul, onde ainda podem ser submetidos a verificações de mercadorias proibidas ou restritas. Os bilhetes de bagagem despachada em viagem dentro da UE são marcados em verde para que possam ser identificados. Na maioria dos estados membros da UE, os viajantes vindos de outros países da UE podem simplesmente usar o canal verde.
Telefone ponto vermelho
Todos os aeroportos do Reino Unido operam um sistema de canais; no entanto, alguns aeroportos não têm um canal vermelho, em vez disso, têm um telefone com ponto vermelho que serve ao mesmo propósito.
Resumo das regras personalizadas básicas
Europa
A legislação aduaneira básica está harmonizada em toda a Europa dentro da União Aduaneira da União Europeia . Isso inclui taxas alfandegárias e restrições. Imposto aduaneiro de € 22 a € 150. Além disso, consulte os regulamentos de cada estado membro.
Para as declarações aduaneiras na UE e na Suíça, Noruega e Islândia, o " Documento Administrativo Único " (DAU) é utilizado como base.
Alemanha
Até € 22, não há impostos. De € 22 a € 150, é necessário pagar IVA (EUSt na Alemanha), que é de 7% ou 19% dependendo da mercadoria. A partir de 150 € é necessário pagar o IVA e a alfândega.
Romênia
As alfândegas podem ser muito rígidas, especialmente para mercadorias expedidas de qualquer lugar fora da UE. Até € 10 mercadorias / pacote.
Itália
A alfândega na Itália cobra 22% de IVA adicional (imposto sobre valor agregado) para mercadorias importadas de fora da União Europeia, mesmo que o IVA já tenha sido pago ao remetente do país de origem.
República Tcheca e Eslováquia
Até € 22, não há impostos. De € 22 a € 150, é necessário pagar IVA (DPH em Checo / Eslovaco), que é de 21%. A partir de 150 €, é necessário pagar IVA e alfândega. A alfândega pode variar de zero a 10%, dependendo do tipo de mercadoria importada.
Ucrânia
A Ucrânia realizou 5 reformas em suas autoridades alfandegárias. O recente, em 2019, reorganizou o Serviço Fiscal do Estado em Serviço de Alfândega do Estado . A tentativa de reforma visa digitalizar os procedimentos alfandegários, obter salários no nível do mercado, inovar os postos de controle alfandegários, integrar-se à comunidade alfandegária da UE, abrir banco de dados de referência de inspeções alfandegárias.
As Americas
Estados Unidos
Ano | Receita prevista (bilhões de dólares) | ||||||||
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2017 |
35
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2018 |
38
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2019 |
41
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2020 |
43
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2021 |
46
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2022 |
47
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2023 |
49
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2024 |
51
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2025 |
52
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2026 |
54
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2027 |
56
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2028 |
58
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Fonte: Congressional Budget Office (9 de abril de 2018). O Orçamento e Perspectivas Econômicas: 2018 a 2028 (PDF) (Relatório). p. 72 |
Cada pessoa que chega aos Estados Unidos está sujeita à inspeção dos funcionários da Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) para verificar o cumprimento dos regulamentos de imigração, alfândega e agricultura. Este serviço público é administrado por quase um milhão de visitantes que entram nos Estados Unidos diariamente. Os viajantes são selecionados para uma série de itens proibidos, incluindo; ouro, bebidas alcoólicas, armas de fogo e solo. Uma ampla gama de penalidades enfrentam aqueles que não cumprem.
Os Estados Unidos impõem tarifas ou " direitos alfandegários " sobre as importações de bens, sendo 3% em média. O imposto é cobrado no momento da importação e pago pelo importador registrado . Indivíduos que chegam aos Estados Unidos podem estar isentos de impostos sobre uma quantidade limitada de compras e sobre bens importados temporariamente (como laptops) pelo sistema ATA Carnet . Os direitos aduaneiros variam de acordo com o país de origem e produto, com direitos que variam de zero a 81% do valor das mercadorias. Os produtos de muitos países estão isentos de impostos de acordo com vários acordos comerciais. Certos tipos de mercadorias estão isentos de impostos, independentemente da fonte. As regras alfandegárias diferem de outras restrições de importação. O não cumprimento das regras alfandegárias pode resultar em apreensão de bens e penalidades civis e criminais contra as partes envolvidas. O CBP faz cumprir as regras alfandegárias. Todas as mercadorias que entram nos Estados Unidos estão sujeitas à inspeção pela CBP antes da entrada legal.
Uruguai
A alfândega uruguaia limita a importação de pacotes pessoais de até 3 pacotes de valor nominal não superior a US $ 200, que podem ser ingressados no país sem custo adicional. Para que um pacote seja incluído nas 3 vagas gratuitas, o destinatário deve registrar o pacote nos Correios do Uruguai vinculando o código de rastreamento, seu endereço, número de identificação nacional, telefone e endereço de e-mail. Se um pacote chegar antes do registro, ele deve pagar a taxa de 60% e não menos do que US $ 10. Qualquer pacote pessoal com valor superior a US $ 200 ou após os 3 pacotes grátis, deve pagar uma taxa de 60%. Isso limita severamente a capacidade do público de comprar produtos online. Devido à pequena população e mercado do Uruguai, muitos produtos populares e especiais não estão disponíveis no mercado regular, forçando os uruguaios a agrupar estrategicamente várias compras e maximizar cada um de seus slots gratuitos.
Argentina
Os costumes podem ser muito rígidos. Bens avaliados em até US $ 500 trazidos de avião e até US $ 300 por mar ou terra são isentos de direitos e impostos, celulares e laptops são isentos de impostos, independentemente de seu valor, apenas um por passageiro, roupas e outros itens de uso pessoal são gratuitos de impostos. Acima desses valores, o imposto é de 50% do valor de todos os bens adquiridos somados.
Dia Internacional da Alfândega
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/Customs%2C_Tolls_or_Duties_-_Corporation_of_Kinsale.jpg/220px-Customs%2C_Tolls_or_Duties_-_Corporation_of_Kinsale.jpg)
O Dia Internacional da Alfândega reconhece o papel das agências e funcionários alfandegários na manutenção da segurança das fronteiras em todo o mundo. O foco está nos trabalhadores e nas suas condições de trabalho, bem como nos desafios que alguns funcionários aduaneiros enfrentam em seu trabalho. Agências alfandegárias realizam eventos de valorização dos funcionários, onde os funcionários alfandegários são reconhecidos por seu trabalho. Diversas agências também realizam eventos para o público onde explicam suas funções e responsabilidades de forma transparente.
Cada ano, no final de janeiro, é celebrado o Dia Internacional da Alfândega com um tema específico, a saber:
- 2019, o tema escolhido foi 'Fronteiras SMART para comércio, viagens e transporte perfeitos'.
- 2018, o tema escolhido foi 'Um ambiente de negócios seguro para o desenvolvimento econômico'.
- Tema escolhido para as edições anteriores 2009-2018.
Veja também
- Parceria de comércio alfandegário contra o terrorismo
- Dever (economia)
- Autoridade Portuaria
- Diário da Alfândega Mundial
- Organização Mundial da Alfândega